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第二编美洲篇第九章美国的种族歧视和黑人问题一、对黑人种族歧视制度的确立•1619年，第一批20个非洲黑人被运进弗吉尼亚的詹姆斯敦。•起初，黑人是被当作契约佣工看待，到17世纪中叶，法律规定了黑人的奴隶地位。•1661年，弗吉尼亚制订法律规定黑人终身为奴隶。之后南部各殖民地先后通过了类似法令。•1672年英国成立了“皇家非洲公司”，垄断了从非洲至英属西印度群岛的黑人奴隶贸易。为提高奴隶贸易的利润，英王一再下令英属北美殖民地增加奴隶输入，扩大烟草和水稻种植园。于是，在适宜种植烟草、水稻、靛青等作物的北美南部各殖民地，黑人奴隶迅速增加。美国南部奴隶制种植园经济的形成•1714年北美殖民地的黑人奴隶为5.9万人，1754年增至29.8万人，独立战争爆发时增至50万人。•奴隶制种植园经济成了南部殖民地经济的基础。•黑人奴隶要求解放的愿望未能实现•1775—1783年的独立战争期间，占当地人口1/5的黑人奴隶为北美13个州的独立做出重大贡献。在大陆军30万人中，约有8千到1万名黑人，他们与白人并肩作战屡立战功。•宣布“人人生而平等”的《独立宣言》却因奴隶主的反对而删掉了反对奴隶贸易和谴责奴隶制的内容。1787宪法埋下美国政治制度的严重隐患•1787年制宪会议举行时，虽然北方资产阶级代表提出废除奴隶制问题，但在南方种植园主的坚持下，双方达成了“最大的妥协”。•根据宪法第一条第九款规定，“对于现有任何一州所认为的应准其移民或入境的人，在1808年以前，国会不得加以禁止。”即准许美国在20年之内继续进行奴隶贸易。与奴隶制相关的另一妥协就是所谓“五分之三条款”，即黑人奴隶按3/5折算人口，并依此计算课征税和分配众议院名额。•宪法第四条第二款保证:“根据一州之法律应在该州服役或服劳役的人，逃往另一州时，不得因另一州之任何法律或条例，解除其服役或劳役，而应依照有权要求该项服役或劳役之当事人一方的要求，把人交出。”•这部宪法保留并确认了黑人奴隶制的合法存在，埋下了美国政治制度的严重隐患，导致美国在19世纪中期几乎陷入分裂的局面。内战爆发•19世纪40年代起，南部种植园奴隶制与北方工商业资本主义制之间的矛盾日益尖锐。围绕奴隶制的存废问题，展开了日趋激烈的斗争，最终导致内战的爆发。•南方奴隶主设法保护和扩大以“棉花和奴隶制度”为代表的利益。他们要求更多的蓄奴州，以扩大棉区并在政治上抵消加入联邦的新的自由州。•北方的废奴主义者则通过建立被称为“地下铁道”的秘密逃亡路线，帮助南方的奴隶们逃到北方的安全地带。于是，南、北方之间的裂痕越来越深。林肯总统发表《解放黑人奴隶宣言》•1860年，共和党总统候选人亚伯拉罕·林肯在大选中获胜。他主张限制奴隶制进一步扩展，使奴隶主们深为恐惧。•林肯当选总统后，南方各州便立即决定从联邦分离出去，并于1861年2月4日成立了南部同盟。联邦政府拒绝承认这一分裂，4月12日南北战争爆发。•为了赢得战争保持联邦，1863年1月1日，林肯总统发表《解放黑人奴隶宣言》，宣布所有居住在那些仍在与联邦军队作战的南方各州的黑人为自由人。350万黑人奴隶获得了自由。在宣言的鼓励下黑人积极投身战争，1865年4月9日南部同盟军战败投降。•南北战争后，美国国会连续通过了三个禁止奴隶制及禁止因种族、肤色及以前是奴隶而被剥夺公民选举权的宪法修正案。这些宪法修正案的通过，授予了黑人在宪法上的不受奴役、选举权和平等的法律保障权，黑人的政治和社会地位得到了一定的保障。•1865年1月通过的第13条宪法修正案宣布废除奴隶制，规定“苦役或强迫劳役，除用以惩罚依法判刑的罪犯之外，不得在合众国境内或受合众国管辖之任何地方存在。”•1868年6月又通过了宪法第14条修正案，规定“凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者，均为合众国及所居住之州的公民，任何州不得制定或执行任何剥夺合众国公民特权或豁免权的法律。”•1869年2月通过的宪法第15条修正案，规定“合众国或任何一州，不得因种族、肤色，或以前曾为奴隶而拒绝给予或剥夺合众国公民的选举权。”•国会和各州先后制定了一些具体的法律，采取了一些切实的行动保障黑人的权利。如：•1866年，国会通过了第一个民权法；•1867年3月，国会通过了《南方重建法》，对南方11个州实行军事管制，制定确保黑人选举权的新州法，建立黑人和白人共同组成的新政府。•1867年9月，南部10个州举行了选民登记，结果有70万黑人登记为选民。•1868年，南部7个州先后选出了制宪代表会议，黑人第一次参加了州议会。•在黑人人口占大多数的南卡罗莱纳、路易斯安那两州的议会里黑人代表约占州下议院代表的一半。黑人进入州议会后，推行了种种民主改革。•1869年—1901年间，有两名黑人成为联邦参议员，20名黑人成为联邦众议员。•南方白人并不甘心让黑人真正享受到平等的权利。1865年12月起，南部各州以整顿政治与社会秩序为名，相继颁布了一系列《黑人法典》，对黑人在南部的活动作了限制性和歧视性的规定。如：•密西西比州要求所有的黑人必须在每年1月出示雇工证明，否则可以窜流为罪名被任何白人逮捕，合同期未满就离职的黑人要遭受处罚等。•南卡罗莱纳州则不准许黑人加入州的民兵，不准许在未经州法官批准的情况下携带武器。•路易斯安那州规定一切黑人与白人雇主间的劳工争执依雇主的意见决定是非。奴隶制转化为种族隔离制•南部各州还采取文化测试、“人头税”条款、“祖父条款”、“白人预选制”等各种方式限制乃至取消黑人的选举权。•1866年，田纳西州一些白人种族主义者组建了臭名昭著的三K党，并很快扩展到南方许多州。其通过各种血腥的恐怖活动阻止黑人参与政治活动。•在1874—1876年的州议会选举中，代表旧奴隶主势力的民主党掌握了弗吉尼亚、佐治亚、北卡罗莱纳、亚拉巴马、得克萨斯、密西西比、弗罗里达等州的州政权。到1877年，黑人重建派势力最强的南卡罗莱纳、路易斯安那两州的民主政权也夭折了。•南部各州种族隔离制死灰复燃•1875年田纳西州首先制定了在火车和公共汽车中实行种族隔离的法律，得到美国最高法院的认可。•1885年弗罗里达州将种族隔离制扩大到私立学校。而最高法院又公然裁定这种剥夺黑人受教育权利的种族隔离制符合宪法。•到一战前夕，对黑人的种族隔歧视无孔不入的渗透到美国社会的各个角落，无论在教堂、学校、图书馆、公共交通、候车室、电话亭、还是剧院、饭馆、公园、婚姻、住房等社会生活各方面都实行剥夺黑人权利的种族隔离制。•在1896年的普莱西诉弗格森案中，最高法院的判决认为只要在公共场所实行种族隔离时，对黑人和白人提供的设施是“平等的”即不违反宪法，从而确立了“隔离但平等”的原则。•从此，奴隶制转化为种族隔离制而在美国社会中得以长期存在。二、黑人民权运动的兴起和发展•1.黑人争取平等权利的斗争•19世纪末20世纪初，黑人为争取平等权利进行了不懈的斗争，一批黑人知识分子成为民权运动的领导力量，他们提出振兴黑人民族、赢得平等权利的方案，在当时出现了两个不同派别，即以布克·华盛顿为首的的塔斯卡基运动和以威廉·杜波依斯为首的尼亚拉加运动。•1881年，布克·华盛顿在亚拉巴马州创办黑人职业学校塔斯克基师范工业学院，建立塔斯克基社。他的主张集中反映在1895年9月在亚特兰大国际博览会上的演讲中。他提出了“就地汲水”的理论，主张在绝对顺从统治阶级的前提下，同周围的各个民族的人们建立友谊。•1903年杜波依斯出版了《黑人的灵魂》一书，公开向布克·华盛顿的妥协路线提出挑战。杜波依斯认为在种族主义的黑暗统治下，美国黑人只有奋起抗争，才能实现社会变革，获得平等，因而要把争取黑人的政治权利、反对种族歧视的斗争放在黑人运动的首位。•1905年，杜波依斯团结一批黑人知识分子在尼亚加拉大瀑布所在地召开大会，创立尼亚加拉运动，提出了一系列为黑人争取政治和社会权利的要求。•1909年，他参与创建全国有色人种协进会，使黑人争取平等权利运动进入了有组织的民权运动新阶段，该协会成为一战前美国黑人运动中影响最大的一个团体。•一战爆发后美国黑人民族运动深入发展•1916—1922年由马库斯·加维领导的“返回非洲运动”在美国蓬勃兴起。加维提出“返回非洲”、“建立统一的黑人国家”的政治纲领。•1920年8月，加维在纽约哈莱姆召开世界黑人进步协会首次代表大会，25个国家的1920名代表与会。大会宣布成立“非洲共和国临时政府”，推选加维为临时政府总统，确定了国旗和国歌。随后返回非洲付诸实施。•1920—1924年他们派出代表到非洲，与利比里亚政府商谈建立美国黑人移民区，并派去工程技术人员，成立黑星航运公司，运去价值数十万元的建筑物资。但利比里亚政府迫于西方压力，单方面撕毁协议，黑星航运公司也因管理不善而破产。“返回非洲运动”失败。•二战期间的黑人民权运动•二战期间，黑人通过采取大规模的有组织的罢工、示威游行等群众运动来争取平等的公民权。著名的黑人活动家菲利普·伦道夫指出：“只有力量才能使既定政策得以实施和接受”，“力量仅指有组织的、为了一个明确的目标团结起来的群众的积极原则。”•1941年5月，伦道夫号召美国黑人在7月1日向华盛顿进军。他鼓励黑人“为争取国防工业中的就业而战”；“为黑人有平等的机会参加空军、海军、陆军和海军陆战队而战”。他认为，这场运动“将震撼华盛顿”；“会使白人朋友更加坚定地与我们一起为正义事业而奋斗”；“会为黑人赢得尊重”；“会激发黑人的自尊”。•1941年6月18日倍感焦虑的罗斯福总统与伦道夫及其他黑人领袖举行紧急会议，要求他们取消7月1日在国防工业中反对雇工歧视和种族歧视的罢工，但伦道夫加以拒绝。•在黑人的压力下，罗斯福在6月25日颁布了著名的8802号执行令（即《公正就业实施法》），禁止在国防工业中因种族、信仰、肤色和国别来源的不同而实行歧视，建立公平就业实施委员会，对违背行政命令的歧视行为进行调查。这样，伦道夫才同意放弃发动向华盛顿进军的运动。•这场运动采取非暴力的方式，展示了黑人的政治力量，以实际行动表达了黑人争取和平权利的坚强决心。同时，也为战后黑人开展民权运动提供了一个模式，它所开创的大规模群众性抗议运动形式为后来的民权运动斗争所广泛采用。•二战期间民权运动空前活跃•1940年，全国有色人种协进会有支部355个，成员5万多人；•1946年，其支部和成员分别增加到1073个和45万多人，后者占黑人总数的3.5%。•1915—1948年间，全国有色人种协进会向美国联邦最高法院提出的26件案件中有24件获胜。•1942年，争取种族平等大会在芝加哥成立，主张采取非暴力直接行动解决种族歧视问题。•1943年6月，为抗议一白人餐馆拒绝黑人就餐，争取种族平等组织约65名成员开始静坐示威，最后取得胜利，在底特律、洛杉矶、丹佛、芝加哥等城市赢得了一系列胜利，取消了餐厅和电影院中的种族隔离。•新成立的产联支持黑人的民权斗争，吸引黑人加入工会组织，到20世纪40年代末，大约有150多万黑人工人加入了工会组织。•从1945年初期，美国黑人在属于产联的政治行动委员会组织下，在44个州中开展争取通过立法、禁止歧视黑人的斗争。9月，黑人退伍军人在亚特兰大城召开群众集会，抗议种族主义恐怖活动。•1946年1月，黑人组织和进步工会展开了争取国会通过关于公平就业的常设委员会的联邦立法的斗争。2月，田纳西州哥伦比亚地区广大黑人自动组织起来，对种族主义暴徒进行集体的武装自卫。9月，美国反对私刑运动推选进步黑人歌唱家保罗·罗伯逊为首的代表团前往白宫，坚决抗议继续对黑人实行私刑，并要求通过反对私刑的法律。11月，伯明翰和其他几个大城市的黑人退伍军人举行示威，要求取消人头税，使黑人获得选举权。•1946年和1947年，全国黑人大会和全国有色人种协进会先后向联合国递交请愿书，要求联合国采取行动，消除美国对黑人的政治、经济和社会歧视。•1948年2月2日，杜鲁门就民权问题向国会提交了总统咨文。杜鲁门指出：“联邦政府有明确的责任，以确保在美国的任何地方，宪法对公民的自由的保障以及法律对公民权利的平等保护不被否定和剥夺。”•杜鲁门要求国会在十个方面采取立法行动。其