13竣工验收阶段工程造价的控制

工程造价管理第十三章建设项目竣工验收阶段工程造价的控制•13.1竣工验收•13.2竣工决算•13.3保修费用的处理第13章竣工验收阶段工程造价的控制13.1.1竣工验收的条件（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容，并满足使用要求，具体包括：–1）民用建筑工程完工后，承包人按照施工及验收规范和质量检验标准进行自验，不合格品已自行返修或整改，达到验收标准。水、电、暖、设备、智能化、电梯经过试验，符合使用要求。–2）生产性工程、辅助设施及生活设施，按合同约定全部施工完毕，室内工程和室外工程全部完成，建筑物、构筑物周围2m以内的场地平整，障碍物已清除，给排水、动力、照明、通讯畅通，达到竣工条件。–3）工业项目的各种管道设备、电气、空调、仪表、通讯等专业施工内容已全部安装结束，已做完清洁、试压、油漆、保温等，经过试运转，全部符合工业设备安装施工及验收规范和质量标准的要求。–4）其他专业工程按照合同的规定和施工图规定的工程内容全部施工完毕，已达到相关专业技术标准，质量验收合格，达到了交工的条件。13.1.1竣工验收的条件（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）发包人已按合同约定支付工程款；（6）有承包人签署的工程质量保修书；（7）在建设行政主管部门及工程质量监督站等有关部门的历次抽查中，责令整改的问题全部整改完毕；（8）工程项目前期审批手续齐全。13.1.2竣工验收的标准（1）工业建设项目竣工验收标准•根据国家规定，工业建设项目竣工验收、交付生产使用，必须满足以下要求：1）生产性项目和辅助性公用设施，已按设计要求完成，能满足生产使用要求；2）主要工艺设备、动力设备均已安装配套，经负荷联动试车和有负荷联动试车合格，并已形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；3）必要的生产设施，已按设计要求建成；4）生产准备工作能适应投产的需要，其中包括生产指挥系统的建立，经过培训的生产人员已能上岗操作，生产所需的原材料、燃料和备品备件的储备，经验收检查能够满足连续生产要求；5）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。6）生产性投资项目如工业项目的土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、通讯工程等工程的施工和竣工验收，必须按照国家批准的《中华人民共和国国家标准××工程施工及验收规范》和主管部门批准的《中华人民共和国行业标准××工程施工及验收规范》执行。13.1.2竣工验收的标准（2）民用建设项目竣工验收标准1）建设项目各单位工程和单项工程，均已符合项目竣工验收标准；2）建设项目配套工程和附属工程，均已施工结束，达到设计规定的相应质量要求，并具备正常使用条件。13.1.3建设项目竣工验收的内容（1）工程资料验收•包括工程技术资料、工程综合资料和工程财务资料验收。1）工程技术资料验收内容•工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设备安装位置、勘察报告、记录；•初步设计、技术设计或扩大初步设计、关键的技术试验、总体规划设计；•土质试验报告、基础处理；•建筑工程施工记录、单位工程质量检验记录、管线强度、密封性试验报告、设备及管线安装施工记录及质量检查、仪表安装施工记录；•设备试车、验收运转、维修记录；•产品的技术参数、性能、图纸、工艺说明、工艺规程、技术总结、产品检验、包装、工艺图；•设备的图纸、说明书；•涉外合同、谈判协议、意向书；•各单项工程及全部管网竣工图等的资料。13.1.3建设项目竣工验收的内容2）工程综合资料验收内容–项目建议书及批件，可行性研究报告及批件，项目评估报告，环境影响评估报告书，设计任务书；–土地征用申报及批准的文件，承包合同，招投标及合同文件，施工执照，项目竣工验收报告，验收鉴定书。3）工程财务资料验收内容–历年建设资金供应（拨、贷）情况和应用情况；–历年批准的年度财务决算；–历年年度投资计划、财务收支计划；–建设成本资料；–支付使用的财务资料；–设计概算、预算资料；–竣工决算资料。13.1.3建设项目竣工验收的内容（2）工程内容验收•包括建筑工程验收和安装工程验收1）建筑工程验收内容•建筑工程工程验收，主要是如何运用有关资料进行审查验收，主要包括：•建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求；•对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等资料的审查验收；•对结构工程中的砖木结构、砖混结构、内浇外砌结构、钢筋混凝土结构的审查验收；•对屋面工程的屋面瓦、保温层、防水层等的审查验收；•对门窗工程的审查验收；•对装饰工程的审查验收（抹灰、油漆等工程）。13.1.3建设项目竣工验收的内容2）安装工程验收内容–安装工程验收分为建筑设备安装工程、工艺设备安装工程和动力设备安装工程验收。主要包括：–建筑设备安装工程（指民用建筑物中的上下水管道，暖气、天然气或煤气、通风、电气照明等安装工程），验收时应检查这些设备的规格、型号、数量、质量是否符合设计要求，检查安装时的材料、材质、材种，检查试压、闭水试验、照明。–工艺设备安装工程包括：生产、起重、传动、实验等设备的安装，以及附属管线敷设和油漆、保温等。验收时应检查设备的规格、型号、数量、质量、设备安装的位置、标高、机座尺寸、质量、单机试车、无负荷联动试车、有负荷联动试车是否符合设计要求，检查管道的焊接质量、洗清、吹扫、试压、试漏、油漆、保温等及各种阀门。–动力设备安装工程验收是指有自备电厂的项目的验收，或变配电室（所）、动力配电线路的验收。13.1.4建设项目竣工验收的方式（1）单位工程竣工验收（又称中间验收）•单位工程验收是承包人以单位工程或某专业工程为对象，独立签定建设工程施工合同，达到竣工条件后，承包人可单独进行交工，发包人根据竣工验收的依据和标准，按施工合同约定的工程内容组织竣工验收，这阶段工作由监理单位组织，发包人和承包人派人参加验收工作，单位工程验收资料是最终验收的依据。（2）单项工程竣工验收•单项工程竣工验收是在一个总体建设项目中，一个单项工程已完成设计图纸规定的工程内容，能满足生产要求或具备使用条件，承包人向监理单位提交“工程竣工报告”和“工程竣工报验单”，经鉴认后向发包人发出“交付竣工验收通知书”，说明工程完工情况、竣工验收准备情况、设备无负荷单机试车情况，具体约定单项工程竣工验收的有关工作。这阶段工作由发包人组织，会同承包人、监理单位、设计单位和使用单位等有关部门完成。（3）全部工程的竣工验收•全部工程的竣工验收是建设项目已按设计规定全部建成、达到竣工验收条件，由发包人组织设计、施工、监理等单位和档案部门进行全部工程的竣工验收。13.1.5建设项目竣工验收的程序（1）承包人申请交工验收–承包人在完成了合同工程或按合同约定可分部移交工程的，可申请交工验收，交工验收一般为单项工程，但在某些特殊情况下也可以是单位工程的施工内容，诸如特殊基础处理工程、发电站单机机组完成后的移交等。承包人施工的工程达到竣工条件后，应先进行预检验，对不符合要求的部位和项目，确定修补措施和标准，修补有缺陷的工程部位；对于设备安装工程，要与发包人和监理工程师共同进行无负荷的单机和联动试车。承包人在完成了上述工作和准备好竣工资料后，即可向发包人提交“工程竣工报验单”。（2）监理工程师现场初步验收–监理工程收到“工程竣工报验单”后，应由监理工程师组成验收组，对竣工的工程项目的竣工资料和各专业工程的质量进行初验，在初验中发现的质量问题，要及时书面通知承包人，令其修理甚至返工。经整改合格后监理工程师签署“工程竣工报验单”，并向发包人提出质量评估报告，至此现场初步验收工作结束。13.1.6单项工程验收•单项工程验收又称交工验收，即验收合格后发包人方可投入使用。由发包人组织的交工验收，由监理单位、设计单位、承包人、工程质量监督站等参加，主要依据国家颁布的有关技术规范和施工承包合同，对以下几方面进行检查或检验：（1）检查、核实竣工项目准备移交给发包人的所有技术资料的完整性、准确性。（2）按照设计文件和合同，检查已完工程是否有漏项。（3）检查工程质量、隐蔽工程验收资料，关键部位的施工记录等，考察施工质量是否达到合同要求。（4）检查试车记录及试车中所发现的问题是否得到改正。（5）在交工验收中发现需要返工、修补的工程，明确规定完成期限。（6）其他涉及的有关问题。•验收合格后，发包人和承包人共同签署“交工验收证书”。然后由发包人将有关技术资料和试车记录、试车报告及交工验收报告一并上报主管部门，经批准后该部分工程即可投入使用。验收合格的单项工程，在全部工程验收时，原则上不再办理验收手续。13.1.7全部工程的竣工验收•全部施工过程完成后，由国家主管部门组织的竣工验收，又称为动用验收。发包人参与全部工程竣工验收分为验收准备、预验收和正式验收三个阶段。（1）验收准备•发包人、承包人和其他有关单位均应进行验收准备，验收准备的主要工作内容有：1）收集、整理各类技术资料，分类装订成册；2）核实建筑安装工程的完成情况，列出已交工工程和未完工工程一览表，包括单位工程名称、工程量、预算估价以及预计完成时间等内容；3）提交财务决算分析；4）检查工程质量，查明须返工或补修的工程并提出具体的时间安排，预申报工程质量等级的评定，做好相关材料的准备工作；5）整理汇总项目档案资料，绘制工程竣工图；6）登载固定资产，编制固定资产构成分析表；7）落实生产准备各项工作，提出试车检查的情况报告，总结试车考评情况；8）编写竣工结算分析报告和竣工验收报告。13.1.7全部工程的竣工验收（2）预验收•建设项目竣工验收准备工作结束后，由发包人或上级主管部门会同监理单位、设计单位、承包人及有关单位或部门组成预验收组进行预验收。预验收的主要工作包括：–1）核实竣工验收准备工作内容，确认竣工项目所有档案资料的完整性和准确性；–2）检查项目建设标准、评定质量，对竣工验收准备过程中有争议的问题和有隐患及遗留问题提出处理意见；–3）检查财务账表是否齐全并验证数据的真实性；–4）检查试车情况和生产准备情况；–5）编写竣工预验收报告和移交生产准备情况报告，在竣工预验收报告中应说明项目的概况、对验收过程进行阐述、对工程质量做出总体评价13.1.7全部工程的竣工验收（3）正式验收•建设项目的正式竣工验收是由国家、地方政府、建设项目投资商或开发商以及有关单位领导和专家参加的最终整体验收。•大中型和限额以上的建设项目的正式验收，由国家投资主管部门或其委托项目主管部门或地方政府组织验收，一般由竣工验收委员会（或验收小组）主任（或组长）主持，具体工作可由总监理工程师组织实施。•国家重点工程的大型建设项目，由国家有关部位、邀请有关方面参加，组成工程验收委员会，进行验收。•小型和限额以下的建设项目由项目主管部门组织。发包人、监理单位、承包人、设计单位和使用单位共同参加验收工作。13.1.7全部工程的竣工验收（3）正式验收–1）发包人、勘查设计单位分别汇报工程合同履约情况以及在工程建设各环节执行法律、法规与工程建设强制性标准的情况；–2）听取承包人汇报建设项目的施工情况、自验情况和竣工情况；–3）听取监理单位汇报建设项目监理内容和监理情况及对项目竣工的意见；–4）组织竣工验收小组全体人员进行现场检查，了解项目现状、查验项目质量，及时发现存在和遗留的问题；–5）审查竣工项目移交生产使用的各种档案资料；–6）评审项目质量，对主要工程部位的施工质量进行复验、鉴定，对工程设计的先进性、合理性和经济性进行复验和鉴定，按设计要求和建筑安装工程施工的验收规范和质量标准进行质量评定验收。在确认工程符合竣工标准和合同条款规定后，签发竣工验收合格证书。–7）审查试车规程，检查投产试车情况，核定收尾工程项目，对遗留问题提出处理意见；–8）签署竣工验收鉴定书，对整个项目做出总的验收鉴定。13.1.8建设项目竣工验收的组织•施工验收的组织，按原国家计委、建设部关于《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定组成。•大中型和限额以上基本建设和技术改