莆田市水土保持规划(2016-2030年)

莆田市水土保持规划(2016～2030年)二〇一七年六月项目名称：莆田市水土保持规划(2016～2030年)建设单位：莆田市水利局编制单位：福州闽山碧水保生态工程有限公司编写人员：郭斌詹凌晏张纹华莆田市水土保持规划（2016～2030年）前言1前言水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源。水土保持是生态文明建设的重要组成部分，是江河治理的重要举措，是建设小康社会和新农村的基础性工程。山地丘陵为主的地貌特征使莆田生态环境存在先天的脆弱性，土层薄，土壤抗蚀能力差，容易发生水土流失，加之台风暴雨频繁，加剧了水土流失危害的产生，同时化学风化剧烈，水土流失具有潜在不稳定性。水土流失是我市重大的生态环境问题，水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，是我市经济社会可持续发展的较突出的制约性因素。历届市委、市政府高度重视水土保持工作，近年来我市水土保持工作紧紧围绕生态莆田、宜居港城发展战略，通过加强监督、科学防治、规范管理，全面开展水土保持各项工作，取得了显著成效。通过多年连续治理，我市的水土流失面积由2011年的362.32km2下降到2015年的317.03km2；水土流失率由2011年的9.25%下降到2015年的8.09%。通过以参加全国水土保持监督管理能力建设试点县为切入点，全市水土保持监管能力得到很大提升，各县区不同程度进一步加强了生产建设项目建设过程中水土保持各项工作监管力度，充分落实预防为主、保护优先的工作方针；通过开展坚持“三个面向”，做好“三个结合”，充分多方位多角度开展以青少年普及教育为基础的宣传教育工作。莆田市水土保持规划（2016～2030年）前言2党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”的总体布局，“十三五”时期是全面贯彻落实“四个全面”战略布置的重要时期，是创建全国生态文明先行示范区和建设“宜业宜商宜居”新莆田的关键时期。但是，目前我市江河源头区、重要水源地、茶果园坡耕地等水土流失依然严重，植被保护和修复仅初见成效，城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题仍然存在，水土保持生态建设依然任重道远。因此，为加强对水土流失防治的科学指导，依法落实水土流失防治责任，促进有效保护和合理利用水土资源，加快推进生态文明建设，抓紧编制并实施《莆田市水土保持规划（2016～2030年）》是十分必要和迫切的。2011年水利部下发了《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计[2011]224号），决定在全国范围内开展水土保持规划编制工作。2015年10月国务院批复同意了《全国水土保持规划2015～2030》；2016年5月《福建省水土保持规划（2016～2030年）》获得省政府批复。2015年莆田市水利局委托福州闽山碧水保生态工程有限公司编制《莆田市水土保持规划（2016～2030年）》。本次规划以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以《福建省水土保持规划（2016～2030年）》、《福建省“十三五”水土保持专项规划》和《莆田市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据，全面贯彻落实习近平总书记对我省水土保持工作的批示精神，围绕生态莆田、宜居港城发展战略目标，以有效保护和利用水土资源为主线，立足市情实际，总结成功经验，拟莆田市水土保持规划（2016～2030年）前言3定规划目标，集中优势力量，针对重点、难点和热点水土流失问题开展治理。近期（2016～2020年），规划新增治理水土流失面积130km2，水土流失区植被覆盖率增加10%以上，水土流失治理区土壤侵蚀量减少50%以上，重点水土流失治理区减沙率达20%以上，水土流失面积占土地面积控制在7.5%以内；远期（2021～2030年），规划新增治理水土流失面积180km2，水土流失面积占土地面积控制在6.6%以内。本次规划编制工作得到了市直相关部门和各县、区相关单位的大力支持，在此表示感谢！莆田市水土保持规划（2016～2030年）目录1目录1规划概要..........................................................11.1基本情况.....................................................11.2现状评价及需求分析...........................................21.3规划目标、任务、规模.........................................21.3.1规划水平年...............................................21.3.2规划目标.................................................21.3.3建设规模.................................................31.4总体布局.....................................................41.4.1水土保持区划与区域布局...................................41.4.2水土流失重点防治区划分...................................51.5水土保持综合规划.............................................61.5.1预防规划.................................................61.5.2治理规划.................................................71.5.3监测规划.................................................81.5.4综合监管规划.............................................91.6实施进度及近期安排..........................................101.6.1实施进度................................................101.6.2近期重点项目............................................101.7投资匡算....................................................111.8效益分析....................................................122基本情况.........................................................132.1自然条件....................................................132.1.1地理位置................................................132.1.2地质地貌................................................132.1.3气候....................................................142.1.4水文、水资源............................................152.1.5土壤与植被..............................................172.1.6自然资源................................................182.2经济社会....................................................192.2.1总人口..................................................192.2.2土地利用结构和现状......................................19莆田市水土保持规划（2016～2030年）目录22.2.3经济社会发展状况........................................202.3水土流失状况................................................202.3.1水土流失现状............................................202.3.2水土流失成因............................................222.3.3水土流失危害............................................232.4水土保持现状................................................242.4.1水土保持工作............................................242.4.2存在问题................................................283现状评价及需求分析...............................................303.1现状评价....................................................303.1.1土地利用和土地适宜性评价................................303.1.2水土流失消长评价........................................313.1.3水土保持现状评价........................................323.1.4水土保持监测与监督管理评价..............................333.2水土保持需求分析............................................343.2.1经济社会发展预测........................................343.2.2农村经济发展与农民增收对水土保持的需求..................353.2.3生态安全建设与改善人居环境对水土保持需求................373.2.4河流治理与防洪安全对水土保持的需求......................383.2.5水源保护与饮用水安全对水土保持的需求....................394规划目标、任务和规模.............................................414.1指导思想....................................................414.2规划原则....................................................414.3规划水平年..................................................424.4规划目标....................................................434.5规划任务....................................................454.6建设规模.................................