江苏省张家港中等专业学校现代学校制度建设实施方案

江苏省张家港中等专业学校现代学校制度建设实施方案为深化学校教育教学改革，不断激发学校办学活力，提高“美丽学校”建设水平，根据教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》（教政法〔2016〕1号）、《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》（教政法〔2015〕5号）、《省政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》（苏政发〔2014〕56号）、《关于进一步加强现代学校制度建设的实施意见》（张教〔2017〕1号）等文件要求及各级中长期教育改革和发展规划纲要精神，结合苏州市现代学校制度实验学校创建要求及我校办学实际，就推进现代学校制度建设制定以下实施方案。一、指导思想落实全面推进依法治国新要求，大力弘扬社会主义法治精神，推进苏州“创新四问”。以党和国家的教育方针为指导，深化学校综合改革，积极参与构建政府、学校、社会之间的新型关系，充分利用学校办学的主体权利，优化学校内部治理结构，健全学校民主管理机制，努力实现学校决策的科学化、管理的民主化、办学的规范化、监督的多元化，促进学校内涵发展、特色发展和可持续发展，为实现人民满意的现代化职业学校提供坚实的制度保障。二、工作目标以建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度为目标，依法落实学校办学自主权，不断提升学校内部治理体系和治理能力现代化水平。到2020年，完成学校现代学校制度体系建设，基本形成学校依法办学、教师依法执教、社会依法参与监督与评估的学校内部治理新格局。三、组织机构领导小组：组长：葛敏亚组员：邢卫东朱劲松孙华刘秀萍周雪峰姚丽霞周文国周峰蒋红王小平工作小组：党政办公室、教学管理处、学生管理处、实习训练处、督导评估处、工会四、建设任务（一）加强章程建设，健全学校自主管理制度体系1.提升学校章程执行力。依据法律法规和教育改革发展的新形势、新任务，以及学校作为江苏联合职业技术学院分院的新定位开展新一轮学校章程修订工作，进一步明确学校办学的权利和责任，为学校按照章程依法自主管理提供制度保障。学校章程要充分反映广大教职员工、学生的意愿，凝练共同的理念和价值认同，体现学校办学特色和发展目标。保证章程在学校规范管理中的基础地位，提升章程执行力，充分履行学校的权力和义务。2017年底前，严格依照规定程序完成重新修订章程的相关工作，并报送教育行政部门核准。2.提高学校制度建设质量。以学校章程为统领，依据法律和章程的原则与要求，制定并完善学校管理、德育、教学、科研、学生、人事、财务、校企合作、中外合作、安全、后勤等各方面的管理制度，形成健全、规范、统一的制度体系。建立校内规章制度定期清理制度，清理结果及时向师生公布。建立制度修订机制，凡遇新的教育法律法规规章或其他重要文件发布、职业教育新的改革要求以及学校内部机构调整等，及时对照修订学校相应制度。建立意见征询和重大问题听证制度，凡是关系师生权益的重要规范性文件，遵循公开、民主的程序，在校内公开征求意见、充分讨论，重大问题采取听证方式听取意见，保证师生合理诉求和合法权益得到体现。按科学化、合理化原则重塑学校行政流程，健全各种办事程序、内部组织的组织规则、议事规则等。完成学校章程和规章制度的汇编并借助学校网站等平台予以公开。3.建立办学质量内部保障体系。把教学工作诊断和改进工作作为学校实现自主管理的重要抓手，建立常态化周期性的教学工作诊改制度，充分发挥教学工作诊改进在学校构建反思意识、强化发展动力、提高管理效能中的作用。构建校内“三全”（全员、全程、全方位）内部质量保障体系，把诊改工作全面覆盖到学校各项工作、各个环节。（二）完善学校治理结构，推进学校科学决策、民主管理1.完善学校民主决策机制。实行校长负责制，充分发挥基层党组织的政治核心作用，健全校内重大事项集体决策规则。建立风险评估机制，学校发展规划、基本建设、重大合作项目及重大教育教学改革等决策事项，按照有关规定进行合法性论证，通过职能部门论证、专家咨询、听取教师意见、组织学生家长或专业机构测评相结合的方式，开展合理性、可行性和可控性的风险评估。通过民主决策机制的完善实现决策的科学化、民主化、法治化，同时，实施决策实施情况跟踪评估机制，全面评估决策执行效果。2.推进校务委员会建设。建立由学校领导、教师代表、家长代表、所在社区代表以及教育专家等组成校务委员会，充分发挥校务委员会作为议事监督机构的作用：对学校发展规划、重大改革项目、重要管理制度等重大事项进行审议；提出有关学校管理、师生发展和涉及学生切身利益事项的意见和建议；整合各种教育资源，争取学校所在社区、企业、社会各界对学校办学的关心和支持；参与学校教育教学活动，对学校办学行为、教师教学行为进行监督评价。实行校务委员会例会制度（每学年集中开会不少于两次），并建立校务委员会日常监督机制。3.健全教职工代表大会制度。全面落实《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）精神，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与民主管理和监督主渠道的作用。严格遵照相关规定组织召开教代会，依法落实教代会在学校民主管理中的审议建议权、讨论通过权、评议监督权和其他职权。规范教代会提案制度，畅通教职工与学校党政班子建议、沟通渠道。坚持党管原则，推行教代会代表、工会委员公推直选，依法落实工会（教代会）经费拨付机制。4.建立对外合作协调机构。充分发挥学校牵头成立的江苏扬子江职教集团的统筹协调作用，建立和有行业企业人员参加的学校理事会和完善各专业的专业指导委员会，从校企合作共育人才角度制定学校理事会章程。实行理事会和专业指导委员会例会制度，形成校企合作对话和决策机制，引进行业企业全面参与学校专业建设、现代学徒制构建、实习生管理评价等工作。完善和学校中外合作项目国外合作方的沟通机制，实现双方交流的常态化，让合作方充分参与合作项目实施的各个环节。5.健全面向社会开放办学机制。贯彻《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》精神，完善家长委员会制度，进一步拓宽家长参与学校民主管理的渠道。重点将家长委员会建设成学校民主监督和社会参与的特色平台，建立学校与家庭的互动机制，通过家校互动平台、校园开放日、膳食委员会等途径促进家校沟通，争取家长对学校教育给予更多支持。通过志愿者基地、大众技能加油站等平台加强学校与社区的互动，为学生开展综合实践活动提供便利；完善社区代表、人大代表、政协委员以及家长和教师代表等参与评议学校工作机制，监督学校办学行为；参加社会公益活动，向社区居民开放体育文化设施。（三）强化依法治校，营造公正法治的育人环境1.不断提升规范办学水平。坚持育人为本，以促进学生全面发展为核心，全面贯彻党和国家的教育方针，切实依法规范办学行为，全面执行国家课程方案和课程标准，形成良好的校风、教风和学风。开展“红色引领‘333’提升工程”，落实教师职业道德规范，建立健全教师资格注册师德红线、教师全员聘任与师德挂钩、违反师德师风问题惩治问责等制度，严肃处理违反师德的行为。以深入实施素质教育为导向，推进教育评价体系改革，正确开展自我评价，适时引入第三方专业机构和社会组织参与教育评价，建立健全与学校办学定位、目标、责任相适应的绿色评价体系，促进学校规范办学、特色发展。2.加强学校法治宣传教育。建立行政、教师法治培训等制度。规范法律顾问聘请工作，充分发挥新形势下法律顾问维护校园和谐稳定、调处多方利益冲突、管控教育风险的作用。大力弘扬社会主义核心价值观，将法治教育内容落实到教育管理和各学科课程的教育目标之中，每年组织法治教育微课比赛、法治征文、校外法律专家进校园等活动。完善法治教育实践课程，加强校园法治文化建设，在校园建设中融入法治元素，到2020年，建成1~2个“法治教育特色项目”。3.完善师生合法权益保护机制。依法在教师聘用、职称评聘、继续教育、奖惩考核等方面进一步建立完善的制度规范，保障教师享有各项合法权益和待遇。充分尊重教师在教学、科研方面的专业权力，明确教师考核、监督与奖惩的规则与程序。成立教学成果评定委员会，建立公平公正的学术评价标准和程序，保障教师的研究学习和学术自由。推进“幸福教工之家”建设，不断完善师生心理健康关爱机制；建立健全校园纠纷调解委员会制度，及时调解、处理师生申诉和意见建议等。全面落实面向每个学生、平等对待每个学生的理念，依法保护学生的人身权、财产权、受教育权等权利，切实保证学生的休息和体育锻炼时间，减轻学生课业负担。建立相对独立的学生申诉处理机构，并完善学生处分程序，给学生陈述和申辩的机会。4、健全校务公开长效机制。完善校务公开制度，健全重要部门、岗位的权力监督和制约机制。配置资源以及实施干部选拔任用、岗位聘任、学术评价和各种评优、选拔活动，按公开公正原则，制定具体的实施规则，实现过程和结果的公开透明，接受利益相关方的监督。面向师生提供管理或者服务的只能部门，公开办事依据、条件、要求、过程和结果。重点公开财务和资产管理、培养目标和课程设置、教育教学质量、招生就业、收费等社会关注的信息。严格学校年度质量报告制度，定期向社会公开年度学校全面的办学情况，保证社会公众对学校基本情况、办学成绩、重大改革创新等方面的知情权，同时吸引社会对学校关注、支持。5．推进现代学校文化建设。对学校办学理念、办学目标、学校传统、校风和校貌进行综合梳理，按“法治、民主、融合、服务、共享、绿色”等中职学校管理现代化要素，对精神文化、物质文化、制度文化和行为文化等内容全面升级，形成学校办学特色，发挥校园文化的凝聚力和创造力，推动学校内涵发展和可持续发展。五、工作步骤1．宣传发动阶段（2017年1月~2017年6月）制定学校现代学校制度建设总体实施方案，成立现代学校制度建设实验工作小组，明确人员分工与职责，利用校园网、微信等平台做好全面发动和宣传工作。2.全面建设阶段（2017年7月~2019年6月）全面开展现代学校制度实验工作，着力学校民主管理制度、文化建设制度、校长与教师专业化发展制度、校企合作和社会参与机制、苏州市现代学校制度建设实验学校“五个一”工程的某一方面或几个方面进行制度设计和实践探索。3.总结与深化阶段（2019年7月~2020年12月）。全面反思与深刻总结现代学校制度建设的实验经验与成效，形成相关理论和技术成果，为现代学校制度持续发展奠定基础。六、保障措施（一）加强组织领导。学校成立现代学校制度建设工作领导小组，负责组织领导、宣传协调和分类指导等工作。主动争取有关部门及社会力量支持，制定实施方案，明确工作进度，突出重点，注重创新，务求实效。要将现代学校制度建设与学校日常教育教学工作有机结合起来，确保各项工作有序衔接、顺利推进。（二）坚持统筹规划。按照统筹规划、分步推进的工作思路，稳步推进现代学校制度建设。成立课题组，在完善现代学校法人治理结构、学校与社会沟通协调机制、学校章程建设研究等方面开展基于实证的研究，推动学校内涵式发展。（三）完善督评机制。学校将现代学校制度建设作为学校各相关部门的绩效评价内容，学校党政办公室定期检查和通报建设情况，并组织教师、学生、家长、社区居民开展满意度测评。通过依法督导评估，促进学校现代学校制度建设水平的不断提升。附件：1.现代学校制度建设重点项目分工表2.现代学校制度建设年度计划现代学校制度建设重点项目分工表序号工作内容完成时限分管校长责任主体1修订章程，梳理并完善制度体系2017年周雪峰党政办和各相关处室2健全教职工代表大会制度，推行教代会代表、工会委员公推直选2017年邢卫东校工会3成立学校理事会，构建校企合作和中外合作方畅通的对话机制2017年朱劲松实训处科技处4建立常态化周期性的教学工作诊断和改进制度，健全教学质量保障体系2018年刘秀萍教务处督导处5健全面向社会开放办学机制，健全社会参与学校管理的机制2018年周雪峰党政办6推进“幸福教工之家”建设，不断完善师生心理健康关爱机制，建立健全校园纠纷调解委员会制度2018邢卫东校工会7推进校务委员会建设，引入重大事项风险评估机制2018年周雪峰党政办8推进家长委员会建设，按苏州市现代学校制度建设实验学校要求，把家委会打造成学校和社会沟通的特色平台2