中心小学突发公共事件应急预案

阜川镇中心小学突发公共事件应急预案为全面提高学校处置各种突发事件和风险的能力，最大限度地预防和减少突发事件及造成的损害，确保学生师生员工在校期间的生命与财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，根据《勉县教育体育系统突发公共事件应急预案》和有关法律、法规，结合我校实际，特制定本预案。一、指导思想本着对师生生命和学校财产高度负责的精神，按照“先救人，后救物，先控制，后处置”的指导思想，遵循“快速反应、统一指挥、分级负责、确保稳定”的基本原则，充分发挥学校各室、各条线及全体师生在事故应急救援中的作用，及时、妥善地处置重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。二、《预案》适用范围本《预案》所指的突发公共事件，是指在我校（以下统称学校）发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失及性质严重、产生重大影响的安全事故。主要包括:1、社会安全类突发事件包括:校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动。针对师生员工的各类恐怖袭击事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。2、事故灾难类突发事件包括：学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校园水面（冰面）溺水事故；群体活动污染事故；影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。3、公共卫生类突发事件造成（可能造成）损害师生员工健康安全的事件。包括：校内公共卫生事件；当地发生的可能影响学校的公共卫生事件。4、自然灾害类突发事件包括：气象、洪水、地质、森林、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。5、网络与信息安全类突发事件包括：利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。6、考试安全类突发事件包括：教育系统统一组织的国家教育考试中，命题、制卷、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试、评卷过程中发生的违规事件等。7、其它影响学校安全与稳定的突发公共事件。三、突发公共事件应急处置工作组织机构1、阜川镇中心小学成立学校突发公共事件应急处置领导小组，作为我校突发公共事件处置工作领导指挥机构，学校突发公共事件应急处置领导小组统一领导本校突发公共事件应急处置工作。组长：校长副组长：分管相关工作副校长成员：各校（园）负责人、中心校总务主任、教导主任、班主任学校应急领导小组由校长、副校长、各室、各条线负责人组成。校长领导学校应急领导小组工作，副校长按分工负责相关突发公共事件的应急管理工作。学校突发公共事件发生后，学校应急总指挥由校长担任，分管副校长担任副总指挥。学校应急管理领导小组的主要职责：（1）定期分析突发公共事件形势，不断加强防范措施，加强预警预报工作，指导督促学校加强应急保障建设，做到常备不懈；（2）完善应急预案，健全突发公共事件有效应对机制；（3）组织、指导学校突发公共事件应急处置工作，协助其他部门处置学校的突发公共事件；（4）总结突发公共事件处置经验教训，对失职、渎职的个人提出责任追究建议；（5）重大问题及时报告、请示县教育局和相关部门。2、专项处置工作组及主要职责（1）综合协调组。综合协调组组长由中心校办公室主任担任，以办公室主要工作人员为成员。主要职责：①重大突发事件发生后，根据应急处置预案，迅速开展工作；②密切关注事态发展动向，负责及时收集、汇总、核对事态发展情况提供给领导小组；③做好对上级主管部门及参与抢救单位的接待工作；④做好对事故当事者家属的接待工作，特别是做好对伤亡者家属的安抚接待工作；⑤根据事故现场的信息，通知领导小组成员及各职能部门负责人迅速到指定位置接受任务，展开工作；⑥负责领导小组研究重大突发事件紧急会议的召集和记录，督促有关事件的落实；⑦在搞清事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计，在接报事故发生的两小时内上级有关部门报送信息，信息内容要求准确、及时，并随时报告事态的进展情况；⑧及时传达上级有关部门对重大突发事件的处置指示，并根据领导小组的指示作出协助事故抢救和处理的有关事宜；⑨关注、掌握事件处理的全过程，与宣传报道组做好重大突发事件的信息发布工作；⑩处理事故现场其他事宜并完成学校重大突发事件应急处置工作领导小组交办的其他事宜。（2）现场处置组。现场处置组组长由学校分管安全副校长担任，以学校安全管理相关工作人员、班主任和事故发生相关部门为主要成员。主要职责：①重大突发事件发生后，根据应急处置预案，立即奔赴事发现场展开工作；②负责及时勘验、收集事故现场有关情况，包括灾情、人员伤亡、财产损失等，并迅速提供给领导小组；③做好现场保护、控制、记录、调查取证等工作，组织现场抢险、防护，人员疏散、撤离、安置，财物抢救、保护；④及时落实上级有关部门对重大突发事件的处置指示，并根据领导小组的指示向有关部门作出协助事故抢救和处理的有关事宜；⑤做好对事故当事者家属的接待工作，特别是做好对伤亡者家属的安抚接待工作；⑥关注、掌握事件处理的全过程，与宣传报道组做好重大突发事件的信息发布工作；⑦写出事件现场处理的全过程，做好事后评估工作；⑧处理事故现场其他事宜并完成学校重大突发事件应急处置工作领导小组交办的其他事宜。（3）宣传报道组。宣传报道组组长由学校分管信息宣传工作的领导担任，以学校信息报送员为主要成员。①宣传报道组接到指令后，启动部门预案，协助宣传部门展开宣传报道工作，确定对外发布信息的时间、口径、方式等。②发挥教育媒体资源优势，对事件进行全过程追踪报道；③做好对新闻单位的接待联络工作，负责协调新闻媒体对突发公共事件的报道；④关注新闻媒体、网络的传播内容；关注社会、师生对突发公共事件的议论。⑤做好对宣传报道的总结工作，上报学校突发公共事件应急处置工作领导小组。（4）信息收集与预警组。信息收集与预警组由分管学校常规工作的副校长任组长，由各校（园）负责人和各部门负责人为成员。主要职责：①督促各校（园）、各部门、各班级做好信息收集工作，对不稳定因素进行定期排摸（一月一排摸），并把掌握的信息及时报领导小组。②按照上级教育行政部门要求及时发布突发公共事件的预警，传达领导小组对灾情、事态等的有关指示和要求；③及时掌握突发公共事件的动向，关注事态发展；④关注事件主要人物的动向，搜集其他相关的信息。⑤完成领导小组交办的其他事宜。（5）后勤保障组后勤保障组组长由总务主任担任，以后勤工作人员为主要成员。①根据对事件的预测，做好处置突发公共事件的各类物资储备工作；②做好学校编制预算，每年应把处置突发公共事件所需的资金按一定的比例列入财务预算，并以基金的形式予以结存；③突发公共事件发生后，启动专项预案，对物资进行调度，负责物资的采购、调拨、运输和管理工作以及车辆保障，包括对人员撤离和紧急避难所的调度工作；④负责协调卫生、疾控等部门并配合医疗、防疫机构人员及时抢救、医治伤员；⑤事件平息后，要求事故单位向市教育行政部门作出处置突发公共事件财务运作报告；⑥完成领导小组交办的其他事宜。（6）各学校、教学点和幼儿园结合本校实际，成立学校突发公共事件应急处置工作领导小组，具体负责指挥与落实本校突发公共事件的应急处理工作。根据上级教育行政部门预案，制订本校突发公共事件应急预案。主要职责：根据当地政府和上级教育行政部门的突发公共事件应急预案，制定本校的相关预案；建立健全一把手负总责、分管领导具体抓和领导班子“一岗双责”的应急处理工作责任制，责任分解到部门、落实到人；及时上报本学校的相关信息；督促学校各部门落实突发公共事件的防控与应急措施；开展对学校师生的相关教育，配合有关部门对事件原因进行调查。地震、火灾、洪灾等其他不可预测的重大突发事件发生后，要按照保障生命安全第一的原则，根据当时情况临机果断处置，迅速组织人员的疏散、撤离、安置，并积极做好财物的保护、抢救。为保证学生安全，学校可根据情况决定临时停课避险；学生可自行决定是否到校，并不用履行请假手续。四、信息报送发布和预防预警工作（一）预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。（1）信息报送原则：①迅速：学校发生（发现）突发公共事件，必须在第一时间向领导小组报告，Ⅰ、Ⅱ级事件应同时直接向县教育局报告（最迟不得超过半小时），不得延报。②准确：信息内容必须客观祥实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。③事件发展变化的情况应及时续报。④学校领导小组的信息传递、报送由综合协调组负责。（2）信息报送机制：①紧急电话报告系统。学校办公室接到突发事件报告后，根据事件类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势，立即电话通告相关人员；情况严重的报告各工作组组长、成员，同时与事发学校和教体局联系，进一步核实情况。②紧急文件报送系统。报告工作组报送的内容要有书面材料，并根据相关预案和领导批示开展工作。对于重大信息，学校要及时书面报告县教育体育局。（3）信息报送的主要内容：①事件发生的基本情况（包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况等）；②事件的原因、性质判断和影响程度、发展趋势估计；③学校、当地政府及有关部门已经采取的措施；④公众及媒体等方面的反应；⑤事件处置过程和结果；⑥其他需要报送的事项。（二）预防预警工作（1）学校要把突发公共事件预防工作分解落实到具体部门，明确责任，完善措施，同时加强部门（单位）间的配合协作。（2）结合日常管理工作，不断完善应急预案，同时加强人员培训，努力提高指挥和实战能力。（3）随时做好应对学校突发公共事件的人力、物力和财力等方面保障准备工作。（4）具体预警工作见各类应急处置相关内容。（三）信息发布严格新闻发言人制度，学校对外信息发布由新闻发言人负责，重大信息发布请县教体局局审定。确保信息发布全面、准确、及时，把握舆论导向。五、应急预案启动标准和响应程序（1）特别重大事件（Ⅰ级）应急响应特别重大事件（Ⅰ级）发生后，学校立即启动相应预案，全力进行应急处置工作，同时将情况报告上级教育行政部门，并通报其他有关部门。（2）重大事件(Ⅱ级)应急响应重大事件(Ⅱ级)发生后，学校立即启动相应预案,全力进行应急处置工作。同时将情况报告阜川镇、县教体局，通报其他有关部门。（3）较大事件（Ⅲ级）应急响应学校启动应急预案，在当地政府统一领导下开展工作。（4）一般事件（Ⅳ级）应急响应学校主要负责人到场组织、协调各项工作。（5）预案的启动预案启动由学校应急工作领导小组组长决定。领导小组成员必须立即执行。六、应急保障（1）信息保障学校要健全突发公共事件的信息收集、报送、处理机制（注意特殊情况下的信息传递），保持通讯设施完好，确保信息及时畅通。（2）物资保障学校应事先对处置突发公共事件物资有所安排，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理规范，物资运输便利、安全。（3）资金保障学校每年应在经费预算中安排一定应急保障资金，专款专用。同时要努力改善应急队伍的工作条件和设施装备。（4）人员保障学校要采取必要措施，确保应急领导小组成员随时在岗到位，同时应组建内部突发公共事件应急处置队伍。根据德才兼备和专兼结合的原则，不断优化结构，确保关健时候能发挥有效作用。（5）培训演练保障学校要采取措施，督促应急领导小组成员熟悉自己的职责，学习相应的应急处置知识；要加强应急队伍的教育培训工作，定期进行演练，提高快速反应和协同作战能力。具体措施见各类应急处置的保障部分。七、附则（1）本预案是学校处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件，学校各部门应遵照执行。（2）对在各类突发公共事件应急处置中表现突出的个人，应予以表彰奖励；对处置不力的个人依据有关法规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（3）本预案由阜川镇中心小学制定并负责解释。学校根据实际情况变化，及时修订本预案。（4）若相关负责人工作异动，由继任者履行对应职责。（5）本预案自发布之日起实施。阜川镇中心小学2015年12月28日