特种设备基础知识及现场监督检查要点

特种设备基础知识及现场监督检查要点2018年3月13日内容一、特种设备的基本知识二、特种设备安全监察法律体系概要三、特种设备安全监察现场检查实务特种设备基础知识特种设备的定义：（基础篇，第1页）《特种设备安全法》第二条规定：本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行锅炉锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通过对外输出介质的形式提供热能的设备，其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L，且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa（表压）的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；额定功率大于或者等于0.1MW的有机热载体锅炉《特种设备目录》代码：1000锅炉分类1100承压蒸汽锅炉1200承压热水锅炉1300有机热载体锅炉1310有机热载体气相炉1320有机热载体液相炉燃气锅炉工业锅炉小型锅炉压力容器压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积大于或者等于30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa•L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱。代码：2000压力容器的分类2100固定式压力容器2110超高压容器2130第三类压力容器2150第二类压力容器2170第一类压力容器2200移动式压力容器2210铁路罐车2220汽车罐车2230长管拖车2240罐式集装箱2250管束式集装箱2300气瓶2310无缝气瓶2320焊接气瓶23T0特种气瓶（内装填料气瓶、纤维缠绕气瓶、低温绝热气瓶）2400氧舱2410医用氧舱2420高气压舱压力表安全阀筒体封头法兰及密封件支座铭牌压力容器的基本结构压力管道压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体，且公称直径大于或者等于50mm的管道。公称直径小于150mm，且其最高工作压力小于1.6MPa（表压）的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外。其中，石油天然气管道的安全监督管理还应按照《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规实施代码：8000压力管道分类8100长输管道8110输油管道8120输气管道8200公用管道8210燃气管道8220热力管道8300工业管道8310工艺管道8320动力管道8330制冷管道压力管道分类7000压力管道元件7100压力管道管子7110无缝钢管7120焊接钢管7130有色金属管7140球墨铸铁管7150复合管71F0非金属材料管7200压力管道管件7210非焊接管件（无缝管件）7220焊接管件（有缝管件）7230锻制管件7270复合管件72F0非金属管件7300压力管道阀门7320金属阀门73F0非金属阀门73T0特种阀门7400压力管道法兰7410钢制锻造法兰7420非金属法兰7500补偿器7510金属波纹膨胀节7530旋转补偿器75F0非金属膨胀节7700压力管道密封元件7710金属密封元件77F0非金属密封元件7T00压力管道特种元件7T10防腐管道元件7TZ0元件组合装置工业企业常见压力管道电梯电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。非公共场所安装且仅供单一家庭使用的电梯除外。代码：3000电梯分类3100曳引与强制驱动电梯3110曳引驱动乘客电梯3120曳引驱动载货电梯3130强制驱动载货电梯3200液压驱动电梯3210液压乘客电梯3220液压载货电梯3300自动扶梯与自动人行道3310自动扶梯3320自动人行道3400其它类型电梯3410防爆电梯3420消防员电梯3430杂物电梯电梯图例起重机械起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的机械式停车设备代码：4000起重机械的分类4100桥式起重机4110通用桥式起重机4130防爆桥式起重机4140绝缘桥式起重机4150冶金桥式起重机4170电动单梁起重机4190电动葫芦桥式起重机4200门式起重机4210通用门式起重机4220防爆门式起重机4230轨道式集装箱门式起重机4240轮胎式集装箱门式起重机4250岸边集装箱起重机4260造船门式起重机4270电动葫芦门式起重机4280装卸桥4290架桥机起重机械的分类4300塔式起重机4310普通塔式起重机4320电站塔式起重机4400流动式起重机4410轮胎起重机4420履带起重机4440集装箱正面吊运起重机4450铁路起重机4700门座式起重机4710门座起重机4760固定式起重机4800升降机4860施工升降机4870简易升降机4900缆索式起重机4A00桅杆式起重机4D00机械式停车设备起重机械图例起重机械图例起重机械图例客运索道客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。非公用客运索道和专用于单位内部通勤的客运索道除外。代码：9000客运索道分类9100客运架空索道9110往复式客运架空索道9120循环式客运架空索道9200客运缆车9210往复式客运缆车9220循环式客运缆车9300客运拖牵索道9310低位客运拖牵索道9320高位客运拖牵索道客运索道图例大型游乐设施大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。大型游乐设施分类6100观览车类6200滑行车类6300架空游览车类6400陀螺类6500飞行塔类6600转马类6700自控飞机类6800赛车类6900小火车类6A00碰碰车类6B00滑道类6D00水上游乐设施6D10峡谷漂流系列6D20水滑梯系列6D40碰碰船系列6E00无动力游乐设施6E10蹦极系列6E40滑索系列6E50空中飞人系列6E60系留式观光气球系列大型游乐设施图例大型游乐设施图例大型游乐设施图例大型游乐设备图例场（厂）内专用机动车辆场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。代码：5000场（厂）内专用机动车辆分类5100机动工业车辆5110叉车5200非公路用旅游观光车辆场（厂）内专用机动车辆图例场（厂）内专用机动车辆图例二、特种设备安全监察法规体系结构国家一直致力于特种设备安全与节能法规标准体系的完善。2003年提出总体思路：“以法律法规为依据、以安全技术规范为主要内容、以技术标准为基础的特种设备安全监察法规标准体系”目前，我国已经形成了“法律--行政法规--部门规章--安全技术规范—相关标准”五个层次的法规体系结构。第一层法律中华人民共和国安全生产法(2002、6)中华人民共和国特种设备安全法（2013、6）中华人民共和国行政许可法1、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令412号、2004年）2、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令302号、2001年）3、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令493号、2007年）4、《特种设备安全监察条例》（国务院令549号、2009年）第二层法规第三层部门规章共17个※《起重机械安全监察规定》（质检总局令92号、2006年）※《气瓶安全监察规定》（质检总局令46号、2003年）※《特种设备事故报告和调查处理规定》（质检总局令115号、2009年）※《特种设备质量监督与安全监察规定》（质检总局令13号、2000年）※《特种设备作业人员监督管理办法》（质检总局令140号、2005年）（质检总局令140号、2011年）※《游乐园管理规定》（质检总局令853号、2001年）……第四层安全技术规范安全技术规范是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、修理、改造、使用管理和检验检测方法，以及许可、考核条件、程序的一系列行政管理文件。安全技术规范是特种设备法规体系的重要组成部分，其作用是把法律、法规和行政规章原则规定具体化，提出特种设备基本安全要求。有关法律法规已赋于技术规范具有强制性的地位，《特设法》第八条特种设备生产、经营、使用、检验、检测应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。特种设备安全技术规范由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定违反技术规范有相应的处罚：第77条、第80条，第82条，第83条，第84条、第85条、第88条安全技术规范144个※文件规范如：锅炉房安全管理规则；特种设备注册登记与使用管理规则；※TSG规范如：电梯使用管理与维修保养规则（TSGT5001-2009）；起重机械使用管理规定（TSGQ5001-2009）※TSG规范修改单如：关于发布《压力容器定期检验规则》（TSGR7001-2004）第1号修改单第五层安全技术标准标准2000多个国家强制性标准GB国家推荐性标准GB/T行业标准JB/T、SY/T安全技术规范和安全技术标准的区别相同点：它们规定的内容都可以包括产品特性、相应的加工或生产方法、相应的术语、符号、包装、标志或标签要求。不同点：（1）技术规范是强制执行的，标准可以是自愿采用的；（2）技术规范由具有立法权的机关制定，标准由公认的机构，包括民间机构批准发布；（3）技术规范中包含行政管理性规定，标准主要是技术内容；（4）技术规范体现安全监察的全过程，标准不能涵盖安全监察的全过程；（5）技术规范反映安全的最低要求，一般只做出原则性的规定，而标准包括了全面的安全质量、经济性、通用性互换性要求；（6）技术规范不要求国际互认，通过技术规范建立本国的技术壁垒，而标准追求国际互认和统一三、特种设备现场安全监察《特种设备现场安全监督检查规则》（国家质检总局2015年第5号公告）为督促特种设备生产、经营和使用单位落实安全主体责任，加强特种设备安全监督检查工作并建立长效机制，同时规范现场安全监督检查行为▲特种设备安全监督检查的目的发现违法行为、事故隐患和效能超标情况。违法行为：不履行法律法规安全技术规范规定的义务。事故隐患：在用设备存在危及到安全运行的缺陷或处于非正常运行状态（人和物）。能效超标：锅炉、换热容器、电梯等设备能耗超过有关标准规定的指标。▲现场监督检查的种类特种设备现场安全监督检查分为日常监督检查和专项监督检查。日常监督检查，是指按照本规则规定的检查计划、检查项目、检查内容，对被检查单位实施的监督检查。专项监督检查，是指根据各级人民政府及其所属有关部门的统一部署，或由各级监管部门组织的，针对具体情况，在规定的时间内，对被检查单位的特定设备或项目实施的监督检查。日常监督检查分为对生产单位的日常监督检查和对使用单位的日常监督检查对特种设备生产单位的日常