放射源安全管理解决方案

放射源安全管理解决方案——北京万维盈创科技发展有限公司1.项目概述1.1.项目背景近年来，我国因管理不善等原因造成放射源丢失、被盗的事件时有发生，导致多起放射性污染事故，严重威胁人民群众的生命健康。据不完全统计，从1954年到2003年年底，全国共发生各类辐射事故1500余起，平均每年发生事故30余起，其中4起辐射事故曾经造成8人死亡。目前，在用放射源的核素有47种，民用的主要核素是137Cs、60Co、241Am、238Pu、90Sr、192Ir、63Ni等；而以137Cs、60Co、241Am为核素的放射源分别占放射源总数的41.61％、25.1％和8.18％，这三种核素占到总数74.89%。尽管放射线应用的前景十分看好，但其对人体有着极大的危险性，它可破坏人体的组织，也会引起恶性肿瘤，甚至会使各类生物遗传基因产生突变，使细胞染色体遭到破坏。因此如果有关部门不对放射源的整个生命周期进行有效监管，很可能发生人员伤亡事故，甚至发生恶性的区域污染事件.某省使用放射源单位XX余家，放射源XX余枚，河北省放射源点多面广，且随着近年来核技术应用的普及，放射源数量也在增加，河北省环保部门对放射源监管工作的任务极其艰巨。河北省他人民政府依据国家《核安全与放射性污染防治规划（2006—2020）》中关于逐步建立全国核与辐射安全监管信息系统的工作指示，发布了河北省《印发关于建设环境保护四大体系实施意见的通知》，该通知中明确提出要建立“全省辐射环境监测系统和放射源网络监控系统”。然而，目前传统放射源监管技术不能实现放射源的实时动态监控，放射源的用/存/移全过程处于监管真空状态，有关部门无力应对放射源丢失、非法移动等事故；环保部门放射源审批过程还是以人工操作为主，费时费力，效率较低；现存多数系统尚未实现放射源移动执法能力，限制了放射源监管执法工作的实时、灵活、便捷的开展。作为放射源使用大省的某省，实现核与辐射“管理程序化、组织网络化、技术规范化、方法标准化、装备现代化、质保系统化”的能力建设目标已迫在眉睫。1.2.建设思路“管核先管源”是各级环保部门对放射源进行监控管理的基本原则。无论是放射源使用单位还是放射源监管单位，从根本上讲应解决以下问题：1、放射源是否安全，是否存在意外丢失的可能；2、放射源是否出现泄漏现象；3、放射源的应用管理措施是否有效，是否会对确定或不确定人群形成伤害；为达到监控放射源的目的，利用先进的物联网技术、自动控制技术、通讯技术、传感技术、GIS技术、GPS技术、图像识别技术等技术，将放射源安全管理建立了以GPS-CPS定位及剂量率为检测单元的集数据监测，同时辅以视频技术为基础的“某省省放射源物联网在线监控系统”。“某省放射源物联网在线监控系统”将实现放射源的监控（RFID监控、视频监控、剂量监测）、放射源使用许可和转移审批、放射源转移GPS实时定位监控、放射源监察巡检、放射源移动监察及放射源应急管理等体系，真正做到“防丢失、防偷窃、防泄漏”，从根本上提升放射源监管水平。将辐射防护检测技术与IT技术融合为一体，既实现了环保对放射源的监控技术要求，也实现了公共安全的监控追踪要求。1.3.建设内容某省放射源物联网在线监控系统拟采用辐射探测技术、视频信息技术、网络技术、全球定位技术、地理信息技术等先进技术，设计、开发、建立重点放射源自动监控项目，计划分期分批实现对河北省全省放射源的在线监控与管理。计划从2011年开始分部实施将全省***家***枚源或库纳入监控系统。其中固定源单位***家，移动源单位***家。监控范围包括：测厚仪、密度仪、料位计、分析仪、探伤机等。监控技术分别采用固定源剂量监控、视频及移动源的剂量监控、GPS-CPS轨迹监控、及RFID射频监控等。1.前端监控系统：对放射源所在场所进行监控、并对过程和状态的信息进行采集。2.数据采集与传输系统：利用有线、无线网络等多种传输手段，将实时采集的数据传输至监控中心。数据传输系统拟采用租用中国电信专用网络，视频监控信息储存在电信服务器中，采用电信托管管理方式。其他监控系统传输储存在环保局监控中心服务器中。3.中心数据库：中心数据库的建立、维护管理、查询、分析及发布。中心数据库建设在省环保局监控中心。4.监控平台：全面准确的了解放射源所在场所的状态、位置等具体信息，在此基础上，对放射源实现合理、有效地管理，对异常情况实现自动报警，并进行紧急状态下的应急响应与处理等。5.监控中心：通过通信传输线路与放射源自动监控设备连接，实现对放射源的在线、连续监测，并对放射源监控设施运行情况实时监控。1.4.实施原则放射源的安全监控措施是放射源的安全防护设施的重要组成部分，本方案将遵循以下原则：1、责任主体原则：各涉源单位作为放射源使用和管理的第一责任主体，放射源在线监控系统的建设并不免除各放射源应用单位应承担的放射性污染防治各项义务和责任。2、实用原则：本方案将根据我省实际，选用当前先进、可靠、成熟、实用的技术路线和监控措施，统一放射源在线监控仪器设备技术要求。3、统一监管原则：为保证在线监控系统的有效运行，河北省放射源物联网在线监控中心由河北省环境保护厅全额出资建设，放射源在线监控系统的前端监控设备的运行维护由河北省环境保护厅统一委托第三方进行运行管理。1.5.建设依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《河北省辐射污染防止条例》《国家环境保护“十一五”规划》（国发[2007]37号）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）《国家环境监测管理条例》《全国环境监测站规范化建设指南》《国家发展改革委、财政部关于印发国家环境监管能力建设“十一五”规划的通知》（发改投资[2008]639号）《环境监控中心建设技术要求（试行）》《国家应急平台体系信息资源分类与编码规范》（试行）《国家应急平台标准体系框架》《应急信息资源目录系统设计规范》《放射源安全和保安行为准则》－IAEA《关于发布放射源分类办法的公告》－国家环境保护总局公告2005年第62号《关于建立放射性同位素与射线装置辐射事故分级处理和报告制度的通知》－环发〔2006〕145号关于印发《关于γ射线探伤装置的辐射安全要求》的通知－环发〔2007〕8号1.6.参考标准《电离辐射防护与辐射安全基本标准》（GB18871-2002）《辐射防护用Χ、γ辐射剂量当量(率)仪和监测仪》（JJG393-2003）《计算机软件开发规范》（GB8566-88）《接地装置施工及验收》（GB50169-92）《自动化仪表安装工程质量检验评判标准》（GBJl31-90）《ANSIN42.33-2006AmericanNationalStandardforPortableRadiationDetectionInstrumentationforHomelandSecurity》《ANSIN42.20-2005AmericanNationalStandardPerformanceCriteriaforActivePersonnelRadiationMonitors》《ANSIN42.29-2007AmericanNationalStandardforPerformanceCriteriaforPersonalEmergencyRadiationDetectors(PERDs)forExposureControl》《控制柜安装标准》（GB4720-84）《专题地图信息分类与代码》（GB/T18317-2001）《地理信息分级、分类及编码规则》（GB104.14）《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》（GB/T1.1-2000）《标准编写规则第3部分：信息分类编码》（GB/T20001.3-2001）《信息分类和编码的基本原则与方法》（GB/T7027-2002）2.放射源在线监控系统某省放射源物联网在线监控系统是一套基于WebService结构、GIS界面管理、有线或无线实时通讯集成一体的监控平台。系统是集固定源、移动源自动监控仪器及门禁监控系统为一体的数据的采集、传输、存储、展示、统计及应用的综合业务平台，监控信息通过互联网远程实时传输至系统监控平台，监控系统可提高核与辐射环境监管工作的信息化水平，可提高对辐射污染事件的快速反应能力。系统可通过环保系统内部的业务协同，有效地获取用源单位在用源总数、种类和活度、库存源总数、种类和活度等动态业务数据，为核与辐射环境管理提供服务，系统可全面提升河北省放射源环境管理水平。2.1.系统设计放射源自动监控监管系统按照以下设计原则进行设计研发：1、系统设计先进性、开放性：放射源在线监控系统采用B/S系统构架，系统数据库基于SQLSERVER平台。系统的总体布局是一个分级分布式计算机网络通讯管理系统，整个系统采用开放式设计，可以方便地连接不同的硬件设备，同时方便地跟其它计算机系统连接。2、系统设计实用性：系统建立在对河北省环保厅实际需求为原则开发的，系统操作、维护简便实用。3、系统设计自动校验操作行为完全建立在我国现行的环境地理信息管理工作的规范上，严格基于环境信息管理工作流程，全部采用直观的GIS用户界面，规范性和可操作性极强，系统自动校验操作行为并提示正常操作路线。4、系统设计模块化系统设计在数据层、管理层与应用层之间建立良好的运行机制，应用系统通过统一的数据平台进行开发。GIS的可视化界面以及方便灵活的参数设定修改体系，使目标系统容易维护而且容易定制。5、系统设计稳定性系统研制主要目的是对放射源进行全天24小时监控，杜绝放射源事故的发生，所以软件的稳定、可靠运行及硬件设备的性能指标是系统设计的最重要的原则之一。从技术和安全等多方面和软件所有的设计和实现中都遵循着稳定、可靠的原则实施系统设计。6、系统设计安全性系统在网络安全的各个环节采取了可靠的安全措施（防火墙、数据库备份、权限设置、密码设置），免遭攻击和破坏，提高了系统的安全性。7、系统设计的标准化、规范化系统所采用的技术和设备材料等，均符合相应的国际标准或国家标准和技术规范，或者符合相关系统内部的相应规范，为系统升级、扩充，以及与其它系统或厂家的设备的互连、奠定了好的基础。总体设计中采用开放式的体系结构，使相对独立模块易于进行组合调整和系统扩展。同时，在系统中涉及到的各种通信协议符合国际标准，将各种软件模块和硬件彼此之间有机地结合在一起，保证了信息互通和应用互操作。8、系统设计的成熟性系统设计所采用的软、硬件设备材料等均为相对成熟的技术或产品，系统能够有效的降低误报警，满足河北省厅及各市环境保护局日常监管的需要。上述原则之间并非协调一致，许多原则之间是相互矛盾的。如先进性和实用性、成熟性之间，信息共享与安全保密之间。因此在系统设计过程中保证了系统的先进性、开放性、高可靠性、实用性、成熟性的有机结合，在各种矛盾之间寻求一个对立统一的、和谐一致的解决方案。2.2.系统结构描述2.2.1.系统组成1.现场监控系统主要包括剂量监测仪和视频监控仪等，设备具有耐辐射、防潮、防腐蚀、防高温、防震动、防尘、防油污等功能。防爆区域具有防爆或隔爆功能。目前依据河北省放射源使用类型分为固定源、移动源、半移动源现场监控系统。固定源、半移动源现场条件相对稳定拟采用剂量或+视频或GPS-CPS定位（RFID）+视频监控的方式，采用有线传输（电信2M）为主，部分网络无法到达的地方可以采用电信的3G无线通讯网络的方式。移动源现场监控因受制于现场条件及监控技术等因素计划全部采用3G无线通讯网络进行建设。2.通讯传输系统包括各监控企业及环保局监控中心光纤或ADSL专有网络建设。其中环保局监控中心需要建设100M以上光纤，企业网络传输系统由企业自建，所有监控信息通过专网传至电信托管机房。现场通讯方式，如用采用视频监控作为监控手段之一，则建议采用专线为主3G无线为辅的方式，否则，建议采用以3G或2.5G为主，专线为辅的方式（重要的涉源单位，如辐照站等），以降低建设成本。3.监控中心平台软件及中心数据库由放射源信息系统平台软件、系统服务