17总承包项目安全生产责任管理办法

国家综合甲级证书号：A144004317宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2×350MW机组工程EPC总承包项目总承包项目安全生产责任管理办法F2271-GEDI-HS-QS-0017Rev.0中国能源建设集团广东省电力设计研究院宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂总承包项目部2013年7月批准：审核：校核：编写：会签：版本记录版本编号版本日期说明修改人02013-7第一版宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2X350MW机组工程I目次前言................................................................................II1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语与定义........................................................................13.1安全生产责任制................................................................14职责..............................................................................14.1安全生产委员会................................................................14.2项目经理......................................................................14.3HSE部.........................................................................24.4各部门........................................................................25内容及要求........................................................................25.1各级安全责任制................................................................25.2执行安全生产责任制............................................................75.3安全生产责任制适宜性评审与更新................................................85.4总承包项目部对施工项目安全生产责任制的要求....................................8附录A（规范性附录）..................................................................9附录B（资料性附录）.................................................................10宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2X350MW机组工程II前言为规范广东省电力设计研究院湛江总承包项目安全责任制管理工作.，特制订本文件。本文件通过本次的修订，新增加了安全生产责任制执行、安全生产责任制适宜性评审与更新、总承包项目部对施工项目安全生产责任制的要求的内容。本文件附录A是规范性附录，附录B是资料性附录。宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2X350MW机组工程1总承包项目安全生产责任管理办法1范围本文件规定了安全生产责任制管理的术语和定义、职责、内容与要求。本文件适用于广东省电力设计研究院宝钢湛江总承包项目安全生产管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法AQ/T9006—2010企业安全生产标准化基本规范国务院国有资产监督管理委员会第21号令中央企业安全生产监督管理暂行办法电监安全〔2012〕39号电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准中能建发安质环〔2012〕5号关于印发《中国能源建设集团有限公司安全生产管理暂行办法》的通知中能建发安质环〔2013〕37号关于印发《中国能源建设集团有限公司电力工程建设项目安全生产标准化达标评级暂行办法》通知3总承包项目安全生产奖惩办法术语与定义下列术语和定义适用于本文件。3.1安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。4职责4.1安全生产委员会审议新修订的安全生产责任制和全生产责任制评审报告。4.2项目经理批准新修订的安全生产责任制和全生产责任制评审报告。4.3HSE部宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2X350MW机组工程2HSE部的职责是：a)每季度对总承包项目部和施工项目部安全生产责任制执行情况进行一次检查；b)每年组织对安全生产责任制的适宜性进行一次评审；c)审核新修订的安全生产责任制和安全生产责任制适宜性评审表；d)编写审核安全生产责任制评审报告；e)备案施工项目部各岗位安全生产责任制。4.4各部门各部门的职责是：a)组织学习各岗位安全生产责任制；b)每月对安全生产责任制执行情况进行一次检查；c)组织修订不适宜的安全生产责任制并填写安全生产责任制适宜性评审表。5内容及要求5.1各级安全责任制5.1.1本项目施工现场HSE管理组织机构本项目施工现场HSE管理组织机构如图1所示。组长：吴健15818888002副组长：郝春生15818888189HSE经理：李武志1360280890415818888031行政经理罗木华13826167440财务经理雷伟光15818888850商务经理王延东15818888019计划经理张参军15818888985质量经理孙宝中15818888259费控经理张春源15818888709采购经理邓晨曦15818888189施工经理郝春生15818888985设计经理刘辉HSE工程师中国能建广东火电项目经理中国铁建港航局项目经理图1施工现场HSE管理组织机构宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2X350MW机组工程3a)项目经理是总承包项目HSE第一责任人，对本项目HSE总管理负责；b)HSE经理协助项目经理负责项目HSE管理工作，负责监督、检查和指导施工现场HSE管理工作；c)HSE工程师协助HSE经理负责施工现场的HSE管理工作，负责监督、检查和指导施工承包商的HSE管理工作；d)施工专业工程师负责施工现场本专业（区域）施工过程中HSE的管理和控制。5.1.2施工现场HSE管理职责5.1.2.1项目经理职责a)认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律、法规及行业标准、规范，落实GEDI职业安全健康、环境管理制度及各项要求，掌握本项目安全生产动态，定期研究安全工作，是本项目安全生产的第一责任人；b)组织建立、健全湛江总承包项目部的安全生产责任制，并组织开展安全生产标准化工作；c)建立、健全本项目安全生产管理组织机构，制定安全生产规章制度和操作规程，并保证有效实施，配备项目所需的安全管理人员；d)审定施工HSE管理计划，并组织实施；e)组织评审项目重大危险因素、环境因素，负责项目目标、指标、管理方案的制定并组织落实；f)主持本项目安全工作会议，及时协调解决实施过程中出现的问题；g)保证项目安全生产投入的有效实施，确保项目安全奖和安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件；h)督促、检查本项目的安全生产工作，组织评价现场安全生产状态，及时消除生产安全事故隐患；i)组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案；j)及时、如实报告生产安全事故，组织本项目的安全事故调查。5.1.2.2项目副经理职责a)项目副经理协助项目经理指导项目HSE工作，对项目经理负责；b)领导和协调各职能部门对HSE工作的管理，在项目的例会上布置、安排HSE工作；c)督促控制部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件；d)负责组织对跨区域交叉施工项目开工前的安全施工条件进行检查、落实并签证确认，对重大的危险性施工作业，进行现场指导监督；e)组织并参加安全大检查，落实整改措施，消除事故隐患；f)负责组织实施并协调对承包商的安全管理工作，在与承包商签订承发包合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查；g)负责实施安全工作与经济挂钩的管理办法；h)参加重伤以上事故的调查处理工作。5.1.2.3施工部经理职责a)将施工现场HSE管理作为施工管理的重要工作之一，严格按照国家法律、法规和GEDI相关管理规定组织现场HSE管理工作；b)督导施工承包商建立健康安全目标，监督承包商在组织、管理施工活动及进行生产调动的同时，把施工安全放在首位；宝钢广东湛江钢铁基地项目自备电厂2X350MW机组工程4c)负责在组织审查施工组织设计和施工方案的同时，组织审查环境保护和安全文明施工技术措施，并督促分承包商在施工中组织贯彻落实，确保现场具备完善的安全文明施工条件；d)负责组织实施现场文明施工的总体规划和总平面的布置与管理，协调并调整工作计划和工作位置以避免承包商之间发生利益冲突；e)参加研究设计、材料运输保管及调试方案中的安全问题；f)组织实施风险分析及评价工作，并组织编制预控措施；g)在推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，督导施工分承包商组织制订安全操作规程，并负责组织培训；h)参加安全施工大检查，积极配合重伤、死亡事故的调查处理工作。5.1.2.4HSE经理职责a)认真贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规和标准规范；b)组织编制项目HSE管理程序、计划，并监督实施；c)组织实施项目安全教育与培训活动；d)组织项目安全检查工作，督促事故隐患按要求整改；e)协助行政经理与地方安全、环境、卫生部门的工作联系；f)负责编写项目安全报告；g)选择施工承包商时，严格安全资质和HSE管理体系审查；在签订施工分包合同，应有HSE管理和文明施工的明确要求和奖罚规定。h)组织建立施工现场事故应急救援体系，积极参与事故的救援与抢险工作。5.1.2.5设计管理部经理职责a)布置并开展设计部门的HSE工作。b)贯彻执行国家有关安全、环保法律、法规和标准的设计规范要求，坚持“三同时”原则。c)负责设计监督，对不符合相关规范要求的设计进行监督更改落实。d)负责对重大安全技术措施项目的设计监督。e)参加重大事故调查，从设计技术角度分析事故发生的原因。5.1.2.6采购部门经理职责a)负责设备、材料采购、运输、保管、发放过程和供货方服务过程中重大危险因素、重大环境因素的控制；b)凡购置的各种直接用于安全防护的产品及设备，必须执行有关规定，必须有产品介绍或说明的资料，严格审查其产品合格证明，必要时做抽样试验；c)认真执行《电力建设安全工作规程》的规定及施工现场平面布置图要求，做好材料堆放和物品储存，对设备运输过程应加强管理，保证安全；d)参加因设备原因引发的事故调查，从设备方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。5.1.2.7控制部门经理职责a)在费用控制时应