市智慧医疗建设实施方案

市智慧医疗建设实施方案为统筹推进智慧医疗建设，结合工作实际，制定本方案。一、建设目标以XX市全民健康信息平台（以下简称“平台”）为依托，通过建设智慧医疗服务体系，统筹推进公共卫生、医疗服务、人口计生等信息化建设，促进全市医疗机构信息资源的协同应用、数据共享，为全市医疗卫生服务提供信息化支撑和保障，为人民群众提供安全、有效、方便的医疗服务，实现医疗机构管理水平、质量效率和群众看病就医满意度“双提升”。二、建设原则（一）整体规划，分步实施。从全市健康发展的整体利益和需要出发，结合我市实际，正确把握智慧医疗建设方向，坚持整体规划、分步实施。（二）以人为本，便民惠民。以深化医药卫生体制改革、保障和改善民生为出发点，以提供安全、有效、方便、多层次医疗卫生服务为目标，实施为民办事、方便群众的智慧应用工程。（三）集约建设，资源共享。按照集约化建设原则，以数据共享为核心，依托全市政务大数据平台，整合全市医疗数据资源，提供准确、规范、便捷的数据共享资源，有效消除“信息孤岛”。三、总体架构结合国家关于智慧医疗建设相关的法规政策、标准规范，规划建设智慧医疗信息化项目，实现全市医疗卫生行业数据的标准统一、应用统一，建成稳定、协作、安全的智慧医疗卫生服务体系。（一）数据采集和交换平台。建立数据采集和交换平台，通过与全市各医院信息系统、公共卫生系统、其他相关系统以及XX省全民健康信息平台的互联互通，实现数据共享。（二）数据资源库。建设全市医疗信息数据资源库，主要包括全员人口数据库、居民健康档案数据库、电子病历数据库、基础资源数据库、卫生标准库、公共卫生信息库、统计分析库、共享交换库、公众健康服务库等，通过数据交换平台实现数据共享、管理和维护。（三）平台基础组件。平台基础组件主要包括注册服务、健康档案存储服务、医疗卫生信息共享与协同服务、全程健康档案服务、信息接口服务、数据仓库服务、健康档案浏览器、隐私保护与应用安全审计及系统管理等基础功能组件，实现汇聚全市居民健康各类信息。（四）基于平台应用。基于平台的应用主要包括健康档案共享调阅、网上预约挂号、智能提醒应用协同、基层医疗卫生、公共卫生服务、综合查体、分级诊疗（双向转诊）、区域影像（心电）、可视化智能辅助诊疗、医疗卫生综合管理、大数据应用、兼容所有平台的支付、区域化服务流程优化、健康门户网站和公众健康服务系统等。通过应用系统建设，为群众提供方便高效的医疗卫生服务。（五）基于平台管理。1．标准规范体系。智慧医疗标准规范体系必须遵循国家、省及医疗卫生行业的相关信息化标准和功能规范，贯穿项目建设全过程，确保系统稳定性和拓展性。2．信息安全体系。主要包括各项安全管理制度、网络安全、系统安全、应用安全（用户身份认证）、数据备份等。四、重点建设内容（一）全生命周期居民健康档案。通过建立完善居民电子健康档案，形成记录个人整个生命历程的健康、保健和医疗信息，支撑居民全生命周期健康管理。跨越不同单位和系统，在不同的信息提供者和使用者之间实现医疗信息交换和共享，医疗机构根据群众病情需要，通过授权可以调阅、查看居民历史就诊信息、住院信息及检验检查报告等，为提高医疗质量和诊疗效率、降低医疗费用提供支撑。（责任单位：市卫生计生委，各县区人民政府）（二）区域健康卡。依托平台全面推行区域健康卡项目，实现全市所有医疗卫生计生服务的一卡通用、额度共享以及在全市各联网卫生计生机构的挂号、就诊、缴费、查询检查检验报告等便民服务。（责任单位：市卫生计生委，各县区人民政府）（三）远程医疗服务。建立全市远程医学中心，建设开放共享的远程医疗综合服务平台，提供全市医疗机构的远程影像（病理、心电）诊断、远程会诊、远程教学等专业服务，整体提升全市医疗服务水平，让群众享受公平可及、系统连续的医疗卫生服务。（责任单位：市卫生计生委，各县区人民政府）1.区域影像系统。联接全市医疗机构PACS/RIS系统，整合全市医疗影像诊断资源，建立区域影像数据共享和业务联动平台，实现区域影像报告和图像共享协同服务。2.区域心电系统。联接全市医疗机构心电检查设备，整合全市心电诊断资源，建立区域心电共享服务平台，实现区域心电检查远程诊断和数据共享。3.可视化智能诊疗系统。通过建设远程医疗服务平台及音视频终端，实现市、县、乡、村医疗卫生机构之间的可视化远程智能协助应用。（四）“健康XX”便民应用。开发建设“健康XX”手机APP、微信公众号等智能化应用，方便群众进行预约诊疗、健康咨询、查询（诊疗、检验结果、收费）信息和个人健康管理等服务应用。通过与市民一卡通APP对接，实现虚拟市民卡在医疗卫生机构中的应用。（责任单位：市卫生计生委、市电子政务和信息资源管理中心，各县区人民政府）（五）分级诊疗。建设家庭医生签约系统、双向转诊系统和智能随访系统，改善家庭医生服务运行模式，为市民提供优质高效的点对点医疗卫生服务，加强医患之间的互动，提升家庭医生诊疗服务水平，构建和谐医患关系，促进形成分级诊疗工作格局。（责任单位：市卫生计生委，各县区人民政府）五、建设步骤（一）筹备阶段（XX年4月）。制定项目建设实施方案，对项目实施进行部署，按照工作要求，明确职责分工，做好任务分解。（二）实施阶段（XX年5月至11月）。根据实施方案任务目标要求，按照“先行先试、分步建设、全面推广”的原则，抓好各项建设任务的组织实施。（三）验收阶段（XX年12月底前）。组织项目验收，总结经验，对照实施方案查缺补漏，进一步完善功能应用。（四）扩展提升阶段（XX年至XX年）。继续建设和完善智慧医疗服务体系，扩展基于平台的合理用药、DRGs绩效考评、应急指挥、监管决策等功能应用，创新智慧医疗合作、服务、运行模式，提高卫生计生管理服务水平和决策管理能力。六、保障措施（一）加强组织领导。成立XX市智慧医疗建设工作领导小组，市卫生计生委具体负责智慧医疗重点建设项目的统筹管理和推进，各县区人民政府和市财政、人力资源社会保障、电子政务和信息资源管理等部门、单位按照责任分工共同推进项目建设。（二）加强宣传引导。通过各种宣传渠道，采取多种方式，广泛宣传建设智慧医疗项目的目的和意义，增强全社会对智慧医疗建设的认知度和参与度，营造和培育智慧医疗建设的浓厚氛围。（三）强化督查考核。将智慧医疗建设纳入市政务督查考核范围，各级各有关部门、单位要高度重视，按照全市统一部署，扎实推进各项工作，确保高标准、高质量、按时完成建设任务。