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标准化与标准体系标准化研究中心张明兰1目录一、标准化重要性和基本概念二、标准体系的概念和作用三、上海市绿化标准和林业标准体系四、一点体会与致谢2标准化水平体现竞争力水平年度国家2002年2005年2008年TC/SCWGTC/SCWGTC/SCWG美134494124472128514英10434510033977344法841887717475191德121349126348132390日391134712159161中6139162433所有成员国7212055717207173923783全球化凸显标准化的重要•生产要素的全球化配置人、财、物、信息的全球流动•生产力空前提高分工更细、技术与产品日新月异•产业融合，行业界限模糊外包服务、纳米材料、信息技术………….4标准化成为政府实现科学管理的重要手段•是经济全球化的通用语言•标准化是安全、环保、质量、资源节约等公共利益的保障•标准化是转型发展、科技推广的重要载体•标准化是整合资源的重要媒介•标准化是政府／企业／消费者间的润滑剂……•标准化是实现政府管理科学化的战略工具5美国技术标准活动支撑公共管理原理图各类企业消费者各行各业各类技术专家各行业协会提供的技术标准活动平台结果政府各部委或其授权办事机构数以万计的技术标准政策官员技术专家支撑完成管理目标保证公共利益形成技术要求规范生产、流通、消费行为政府技术官员技术专家行业现状、企业现状、发展动向提供解决方案政府管理目标、管理思路管理中遇到的问题6标准与标准化的定义标准：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。标准化：为了在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题和潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。重复性事务共同性事务7我国的四级、两类标准化管理体系•《中华人民共和国标准化法》的规定，我国的标准分为四级，分别是：–国家标准–行业标准–地方标准–企业标准•按约束力划分，可分为两类：–强制性标准–推荐性标准DB31、DB31/T、DB32、DB32/T、…NY、NY/T、JG、JGJ、…GB、GB/T、GB/Z国家标准行业标准地方标准企业标准Q/XXXX…8我国四级标准的对比说明标准级别颁布主体实施范围备注国家标准国家标准化行政管理部门（国家标准委SAC）全国GB-强制性国家标准GB/T-推荐性国家标准GB/Z-国家指导性技术文件行业标准国务院行业行政主管部门（如农业部，国家旅游委）全国、某行业85类行业标准，如：NY-强制性农业标准NY/T-推荐性农业标准LB-强制性旅游标准LB/T-推荐性旅游标准……地方标准省/自治区/直辖市标准化行政主管部门（如上海市质量技术监督局）省/自治区/直辖市34类，对应省、自治区及直辖市的区划代码，如：DB31-上海市强制性地方标准DB31/T-上海市推荐性地方标准DB32-江苏省强制性地方标准DB32/T-江苏省推荐性地方标准企业标准企业企业内部强制执行需到省/自治区/直辖市标准化行政主管部门备案，由其分配标准号（以“Q/”后跟若干位字母与数字组成，如：Q/YXJV6-2006惠普PC-服务器Q/21A15-1998WB型无线报警器9标准体系概念（标准体系）标准体系（standardssystem）：一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。10标准体系概念（标准体系表）标准体系表（diagramofstandardsystem）：一定范围的标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表。11标准体系的作用1、系统、动态描绘发展蓝图2、全面了解行业的国内外发展现状与趋势3、系统规划标准研制项目4、全面指导标准实施计划5、检索、应用标准的根据提高工作的系统性与计划性12标准体系的内容1.标准体系结构框图2.标准明细表3.标准统计表4.标准体系编制说明13标准体系的结构框图结构框图1、层次结构2、序列结构适合于综合性和全局性管理，是基础。适用于以产品为中心、某专项或局部工作的管理。14层次结构（产品技术标准体系）安全技术标准能源技术标准服务技术标准安装、交付技术标准采购技术标准产品标准设计技术标准技术基础标准…15序列结构原料01材料02零部件06仪器仪表08工艺09XX产品（服务/过程）零部件03元器件04设计05工具07检验10安装11服务1216层次结构示例（市容环卫标准体系表）上海市容环卫行业基础标准101相关标准法规102环卫设备与产品通用标准201环卫工程通用标准203废弃物收运工程标准305环卫管理与作业通用标准204市容景观通用标准205环卫控制标准308相关检测标准309废弃物处理设施标准304废弃物处理工程标准306废弃物收运设施标准303环卫作业和质量验收规范307废弃物处理设备和产品标准302废弃物收运设备和产品标准301户外广告管理标准311景观灯光管理标准310建/构筑物管理标准312店招店牌管理标准313环卫设施通用标准202基础通用专用17标准明细表序号标准名称标准代号和编号宜订级别采用国际、国外标准的程度采用的国际、国外标准号备注IDT：等同采用（identical）MOD：修改采用（modified）。18···101基础标准明细表序号标准名称现行标准代号备注101.1市容环境卫生术语标准CJJ/T65-2004101.2军队环境卫生学术语GJB2790-1996101.3生活垃圾渗沥水术语CJ/T3018.1-1993CJ/T3018.1~15正在合并修订101.4环境卫生图形符号标准CJJ/T125-2008101.5生活垃圾分类标志GB/T19095-2008101.6废物箱和公共厕所导向标志待编101.7城市生活垃圾分类及其评价标准CJJ/T102-2004标准明细表示例（市容环卫标准体系表）19标准统计表标准类别应有数（个）现有数（个）现有数/应有数（％）国家标准行业标准地方标准企业标准合计基础标准方法标准产品、过程、服务或管理标准零部件、元器件标准原材料标准安全、卫生、环保标准其他合计20标准统计表标准类别国家标准行业标准地方标准应有标准数现有数/应有数基础标准6732016/20101250117/1110242399/9通用标准2822512/2520106086/820212144/4专用标准1752618875/1883011912211/2230221303315/33总计256712234104/234标准统计表示例（市容环卫标准体系表）21标准体系编制说明1、编制体系表的依据及所达到的目标；2、国内、外标准概括；3、结合统计表，分析现有标准与国际、国外的差距和薄弱环节，明确今后的主攻方向；4、专业划分依据和划分情况；5、与其他体系交叉情况和处理意见；6、需要其他体系协调配套的意见；7、其他。22绿化和林业标准体系研究的立项背景世博会环卫标准化成功示范的拓展标准化资源支持政府转型的务实探索系统掌握国内外的行业发展现状科学规划行业发展方向行业机构+标准化专业机构运作模式23上海市绿化标准体系研制1.调研本市绿化工作管理现状2.资料搜集2.1国外标准法规的调研•通过关键词、ICS分类号等手段检索；•最初检索到140件国外标准；•经多次去重、删减和查新后，最终确定相关性较强81件国外标准，包括16件ISO标准、12件CEN标准、11件ASTM标准、17件BSI标准、5件DIN标准、20件JIS标准；市绿化和市容管理局、市绿化管理指导站、野生动物保护站、园林科研所等单位管理现状。结合上海市地方需求，对11篇国际/外标准拟进行了采标24上海市绿化标准体系研制2.2.国内标准法规的梳理•最初检索到196项标准；•经多次去重、删减和查新后，确定共有102件已编标准，包括国标34件、行标46件、上海地标4件、协会企标18件，10件相关法律法规；•57件在编待编标准；《上海市新建公园绿地地下空间开发相关控制指标规定》;《上海市绿化条例》;……10个法规;25上海市绿化标准体系研制3.反复征求意见，建立标准体系表，撰写研究报告一稿二稿三稿四稿•多轮意见征求；•至少涉及8家单位40人次专家；•撰写近5万字的研究报告；•编制绿化标准体系表；26上海市绿化标准体系研制12件10件5件7件11件8件7件1件5件4件2件9件20件3件6件4件7件10件5件15件10件4件2件4件10件★89件拟编绿化标准规划★11件国际/外标准采标规划★绿化标准体系明细表★标准体系编制说明27上海市林业标准体系研制1.调研本市林业工作管理现状2.资料搜集2.1国外标准法规的调研•通过关键词、ICS分类号检索；•最初检索到164件国外标准；•经多次去重、删减和查新后，最终确认79件国外标准，包括25件ISO/IEC标准、4件CEN标准、16ANSI/ASTM标准、18件BSI标准、13件DIN标准、3件JIS标准；•2件联邦法规（CFR）；市绿化和市容管理局、市林业总站、野生动物保护站、园林科研所等单位管理现状。结合上海市地方需求，对15件国际/外标准拟进行了采标28上海市林业标准体系研制2.2国内标准法规的梳理•最初检索到764项标准；•经多次去重、删减和查新后，最终确认164件已编标准，包括国标29件、行标130件、上海地标4件、协会企标1件；•10件相关法律法规；•263件在编待编标准；《上海市森林管理规定》；《国家级森林公园管理办法》；……10个法规29上海市林业标准体系研制一稿二稿三稿四稿3.反复征求意见，建立标准体系表，撰写研究报告•多轮意见征求；•至少涉及对9家单位45人次专家；•撰写近6万字的研究报告；•编制林业标准体系表；30上海市林业标准体系表14件10件4件2件1件2件6件5件10件8件5件10件23件25件6件21件15件20件19件8件8件5件11件9件★282件拟编林业标准规划★林业标准体系明细表★标准体系编制说明★15件国际/外标准采标规划31一点体会我市拥有丰富资源国际标准化上海协作平台：全国首家标准化联席会议平台：28个成员国外技术壁垒应对领导小组办公室：务实运作上海市标准化研究院标准文献馆:120万件，11个国家专业机构+标准化机构的模式世界通行借助专业力量事半功倍32谢谢谢谢！33