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单元2:难民阅读理解抵制遣返:在坦桑尼亚挣扎中的布隆迪难民2011年5月25日,由坦桑尼亚和布隆迪政府组成的三方委员会和联合国难民事务高级专员在达累斯萨拉姆举行会议,讨论布隆迪难民遣返工作的未来。该国基戈马地区Mtabila难民营约38000名难民的状况是会谈的一个特别重点,会谈结束时决定于2011年12月31日关闭该难民营。坦桑尼亚政府宣布,他们预计将于2011年9月开始重新开展遣返运动,并准备在必要时撤销该团体的难民地位。尽管坦桑尼亚政府施加了巨大压力,但Mtabila难民营的难民两年多来一直抵制回返。2009年5月,联合国难民事务高级专员的一名代表宣布我们正处于遣返的最后一年。自那时以来,宣布了许多遣返的最后期限,服务也不断撤出难民营,使难民除了遣返外,别无选择。虽然一些最后期限已经过去,但难民越来越担心,目前的最后期限----2011年12月31日----随着难民地位将被取消的威胁而得到加强,将导致强迫遣返。根据国际法,难民返回原籍国必须是自愿的,但就Mtabila而言,由于撤销援助和限制创收活动,难民营的条件恶化,但这一情况提高了只有关于目前努力的合法性的严重问题,也涉及其作为长期解决办法的持久性和有效性。2011年9月,内政部和难民署开始在难民营进行访谈,以评估民众的持续保护需求。这一事态发展证明了通过适用停止条款中的停止情况规定为撤销难民地位正在进行的准备工作的严重性:这种调查通常是在下列情况下进行的:停止正在考虑或援引。事实上,这一进程对于确保大规模宣布停止并不损害对弱势个人的保护至关重要。然而,自宣布将开展这项工作以来,与难民营中的难民进行非正式接触表明,在他们面临的巨大返回压力的背景下,难民对这一新的难民几乎没有信心过程。毫不奇怪,这些最新决定加剧了难民的恐惧和关切。在过去两年中抵制了返回的激励措施和相当大的压力,这些事态发展对改变难民对安全返回潜力的看法作用不大。然而,他们加剧了边缘化和恐惧的感觉。出于对这一情况的关切,雷马各部委和国际难民权利倡议于2011年7月进行了一次紧急访问,目的是澄清姆塔比拉难民营的难民状况及其关闭可能产生的影响。这次访问是在卢旺达人权研究所、强迫移徙问题研究中心和社会科学研究理事会于2008年底发表的先前研究报告的基础上进行的,回家或留在家里:结束坦桑尼亚境内布隆迪难民的流离失所现象以及国际康复研究所和社会科学研究理事会在2008年底发表的研究报告。2009年,关于Mtabila布隆迪难民的状况,我不知道去哪里:坦桑尼亚境内的布隆迪难民迫于压力离开,以及与布隆迪境内的Rema部委进行的研究,这些部研究了从那里返回的难民的条件。坦桑尼亚。采访了姆塔比拉的22名难民,了解他们目前的情况及其对未来的看法。虽然访谈不能声称代表难民营中所有人的观点,但还注意约谈了不同阶层的人,包括社区和宗教领袖以及其他通常不会接受调查的人。所记录的观点的一致性证明了这一做法。调查结果与关于局势的其他报告和我们自己以前关于布隆迪难民和回返者的广泛研究,以及关于雷马各部委在Mtabila生活方面的直接经历和持续的定期接触,是一致的更多证据的可信度的调查结果。大湖区的遣返遣返1990年代逃离的布隆迪难民的压力反映了大湖区大规模遣返行动的更广泛趋势。在经历了几十年的冲突后,该地区被视为正处于相对稳定的新时代,各国政府渴望消除过去几十年的难民负担。坦桑尼亚政府反对几十年来对难民的慷慨支助(近年来一直承受越来越大的压力),但显然感到沮丧的是,布隆迪内战的结束并没有导致所有难民尽职尽责地返回。如果抛开该区域的治理从贫穷到长期镇压不等,许多地区持续存在暴力这一事实不谈,遣返的逻辑是有道理的:过去十年中产生大量难民的国家现在已经产生了大量难民似乎已经达到了更大的稳定性,现在是每个人回到自己的家乡的时候了。毕竟,没有人真正想成为难民,尽管与家有关的问题很多,但不可能有人会选择留在难民营--旨在让你与收容人口分离,而这种难民营一直存在于不断发放的救济上提醒你,你不属于--除非有很好的理由这样做。然而,对整个地区的许多人来说,回家被认为是不可行的:他们返回的原因是不理想的,甚至是危险的。因此,一些个人和难民群体,包括生活在姆塔比拉的难民和群体继续拒绝返回。由于坦桑尼亚的其他难民营被关闭,这些难民都被转移到姆塔比拉,此后选择与坦桑尼亚日益困难的生活条件作斗争,而不是返回布隆迪。虽然该小组迄今设法抵制自愿遣返,尽管他们自己付出了相当大的代价,但他们现在面临着新的挑战。坦桑尼亚政府宣布,它正准备终止他们的难民地位,这将意味着整个难民营人口显然将失去留在坦桑尼亚的权利(个别难民可以试图辩称他们是免税的从一般声明或可能提出要求另一种地位,将发现独立的权利逗留)。此外,该营地现定于2011年12月底正式关闭。在没有讨论返回的替代办法的情况下,这一组布隆迪人中的许多人可能感到被迫在返回布隆迪和秘密和非法在坦桑尼亚生活之间作出选择,成为所谓的非正规部队。在坦桑尼亚和整个区域更广泛的布隆迪难民遣返进程的背景下,这一群体的困境正在展开。在2000年在阿鲁沙达成政治解决并随后朝着巩固和平迈进之后,2002-2006年期间有近50万难民返回布隆迪。在开展遣返活动的同时,还实施了一项方案,为10000多名弱势布隆迪难民提供了在该区域以外的重新安置。然而,随着时间的推移,仍有相当多的布隆迪人拒绝自愿遣返的提议。因此,坦桑尼亚和布隆迪政府与难民署一道,一直在采取各种措施,鼓励并越来越多地对难民施加直接压力。在坦桑尼亚的布隆迪难民一般分为三类:1972年逃离并一直居住在定居点和指定村庄的难民;那些在1990年代逃离并一直生活在被稳步关闭的难民营中的人,只剩下一个人,姆塔比拉,开放;和在官方援助机构之外的自我定居的难民。在过去三年里,大多数人一直受到坦桑尼亚政府和难民署的巨大压力。只提供了第一类的替代办法----申请入籍的选择。