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主讲：张泽河13724080171qq:6273687382014-3-24高级人力资源管理师高级企业培训师高级劳动关系协调师国际注册高级培训师劳动部高级考评员劳动部劳动关系协调师师资张泽河第三章集体协商与集体合同管理目录4第一节集体协商议题信息收集和会议文件准备第一节集体协商议题信息收集和会议文件准备1第二节集体协商与集体合同订立第二节集体协商与集体合同订立2第三节集体合同的内容和履行第三节集体合同的内容和履行3第一节集体协商议题信息收集和会议文件准备5一、集体协商与集体合同制度的基本概念（一）集体协商与集体合同制度的基本概念国际劳工组织对集体谈判的定义是：适用于一名雇主、一些雇主或一个或数个雇主组织为一方；一个或数个工人组织为另一方，双方就以下目的进行的谈判：(1)确定工作条件和就业条件；(2)调整雇主与工人之间的关系；(3)调整雇主组织与工人组织之间的关系。集体协商的级别：国家级、产业行业级、企业级。我国的集体协商主要在企业层级进行。62014-3-24结合市场经济国家表述和我国的实际状况，我们把集体协商界定为：工会或职工代表与雇主组织，围绕劳动条件和劳动标准等问题，为签订合同而进行的商谈和交涉的过程。（二）集体合同 团体协约、集体协议、劳资协议在我国又叫集体合同。 集体合同规定：集体合同是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议。 82014-3-24集体协商与集体合同密切联系：◎协商的目的是签订合同；◎合同是协商的法律结果，当然不是唯一的法律后果。（三）集体协商制度的内容和程序1.制度内容：集体协商的主体、集体协商的内容、集体协商的级别层次、集体合同的签订程序、集体合同的履行和集体合同争议处理等。2.集体协商鉴订集体合同的程序： 协商准备－－协商会议－－职代会审议草案－－报送主管部门－－生效公布10二、集体协商集体合同制度的功能与作用（一）两大功能1.维护劳动者权益（1）是劳动者的基本权利（也称劳动基本权）。（2）弥补个别劳动关系双方地位的不平等。（3）有利于从整体上维护职工的利益。2.促进企业发展（1）客观上调动劳动者参与的积极性、稳定劳动关系，促进企业的发展。（2）有利于民主管理，促进职工民主参与意识。11•案例：某外资企业员工集体谈判获加薪在市场经济国家集体协商制度已经成为调整劳动关系的基本形式。12（一）区别1.主体不同集体合同：工会或者劳动者代表与用人单位劳动合同：劳动者个人与用人单位《劳动合同法》第51条规定：“集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。”三、集体合同制度与劳动合同制度的区别与联系13集体合同：全体劳动者的劳动报酬及劳动条件劳动合同：劳动者个人与企业具体的劳动条件以及双方的权利义务关系2.内容不同143.效力不同：集体合同高于劳动合同集体合同适用于全体职工，劳动合同只适用于劳动者个人与企业。15《劳动法》第35条规定：“依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。”（二）联系 为了缓解个别层次劳动关系的不平等，通过工会和职工代表与企业进行平等协商，用一种集体性的力量对劳动关系进行规范和调整，并最终通过集体合同确定和提升全体职工的利益，弥补了劳动合同的不足。16四、集体协商签订集体合同工作流程(一)集体协商准备阶段1.选举代表，组成各方协商小组。（注意人数）2.集体协商的双方分别收集资料和信息。（三方面收集）3.协商双方应确定几个主要事项。（议题、时间、地点）4.起草集体合同草案。5.发出要约。集体协商要约的内容应包括：集体协商的议题、体协商的时间和地点等事项。收到要约的一方，应该及时签收并在法定的期限内即收到要约20日之内，做出回复。17(二)协商阶段1.双方共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。2.会议的主持工作由双方首席代表轮流担任或按双方约定进行。3.协商会议开始，首先要宣布协商议程和会议纪律。4.集体协商贯穿始终的是平等原则。一方提出的议题另一方必须要回应5.协商可以中止。未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商可以中止。6.首席代表总结归纳、形成草案并签字18(三)签约阶段1．工会一方将集体合同草案提交职工代表大会或职工大会讨论，通过后签字；2.签字之日起10日内，企业一方将合同文本报送劳动保障行政部门审查。同时，工会一方还要将集体合同文本一式三份报送上级工会备案；3．劳动保障行政部门对报送的集体合同15日内未提出异议的，集体合同正式生效；4．用人单位应该将生效的集体合同以适当的形式向全体人员公布。19五、协商代表的产生（一）代表人数每方至少3人，并有一个首席代表（二）代表的选举职工代表由工会选派，没有工会的由本单位职工民主推荐，并经过本单位半数以上职工同意；用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人指派。由外单位专业人员当代表的，人数不得超过各方总人数的三分之一空缺代表在15日内产生202014-3-24协商代表具备的素质和能力：1、具备一定的理论政策水平和相关的专业知识。2、品格正直无私3、具备一定的谈判素质，善于与对方沟通交流。集体合同的内容由三个部分构成：•1、实体性条款；•2、程序性条款；•3、约定条款。六、合同的具体内容221.实体性条款：即有关劳动标准和劳动条件的规范部分2004年《集体合同规定》对集体协商集体合同的内容作了具体的规定：•（1）劳动报酬，包括工资分配方式，工资支付办法，工资增减幅度，最低工资，计件工资标准，延长工作时间付酬标准，特殊情况下工资标准等；•（2）工作时间，主要包括：实行工时制度的形式，加班加点办法，特殊工种的工作时间，劳动定额标准等；•（3）休息休假，包括：日休息时间、周休息日安排，休假办法，不能实行标准工时职工的休息休假，其他假期；•（4）劳动安全与卫生，内容有：劳动安全卫生责任制，劳动条件和安全技术措施，安全操作规程，劳保用品发放标准，定期健康检查和职业健康体检等；•（5）补充保险和福利，例如企业补充保险的种类、范围，基本福利制度和福利设施，医疗期延长及其待遇，职工亲属福利制度等；23•（6）女职工和未成年工特殊保护，涉及女职工和未成年工禁忌从事的劳动，女职工经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护，女职工、未成年工定期健康检查，未成年工的使用和登记制度等；•（7）职业技能培训，主要包括：职业技能培训项目规划及年度计划，职业技能培训费用提取和使用，保障和改善职业技能培训的措施；•（8）劳动合同管理，内容有：劳动合同签订时间，确定劳动合同期限的条件，劳动合同变更、解除、续定的一般原则及无固定期限劳动合同的终止条件，试用期的条件和期限；•（9）奖惩，包括劳动纪律、考核制度、奖惩程序；•（10）裁员，内容有：裁员的方案、裁员的程序、裁员的实施办法和补偿标准；242.程序性条款主要包括：集体合同期限；变更解除集体合同的程序即有关订立集体合同的一般性规定，还包括集体合同的监督检查，以及集体合同的期限、续签、变更、解除等条款。3.约定条款可以约定协商其他的内容，但一般而言双方协商的内容主要是劳动关系领域的问题25（一）工资的构成1．基本工资：指劳动者在法定或约定工作时间内提供正常劳动所得的报酬2.奖金：是指用人单位对劳动者的超额劳动或增收节支实绩所支付的奖励性报酬。3．津贴和补贴•津贴是为了补偿劳动者在特殊条件下的劳动消耗及生活费额外支出的工资补充形式。•补贴，是为了保障职工的工资水平不受特殊因素的影响而支付给职工的劳动报酬七、工资基本知识262014-3-24（二）、工资分配原则1、按劳分配2、在经济发展的基础上逐步提搞工资水平工资水平的提高以经济发展为前提2014-3-24（三）、工资支付办法1、以法定货币支付2、应当支付给劳动者本人3、定期支付4、全额支付5、依法参加社会活动应视同提供劳动而支付工资(四)、最低工资标准•最低工资是劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动义务的前提下，用人单位应支付的最低工资报酬。•标准的制定主体：最低工资标准是由各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门制定。29(五)、工资集体协商•职工代表与用人单位代表依法就工资分配制度、形式、水平等事项进行平等协商，签订工资协议的行为。30确定工资集体协商时，主要考虑哪些因素呢？1．地区、行业、企业的人工成本水平：人工成本包括：职工工资总额、社会保险费用、职工福利费用、职工教育费用、劳动保护费用、职工住房费用、其他费用；2．地区、行业的职工平均工资水平；3．当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价；4．本地区城镇居民消费价格指数（确定工资最基本的考虑）；5.企业劳动生产率和经济效益；6.上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；7.国有资产保值增值；8.其他与工资集体协商有关的情况31能力要求：一、收集整理集体协商议题方法(一)、议题信息收集的方法：1、问卷调查法；2、访谈法；结构式访谈和无结构式访谈、个别访谈与集体访谈；3、观察对比法。322014-3-24(二)、议题整理加工方法：综合加工法程序：1、分类2、比较3、鉴别4、选择2014-3-24二、集体协商会议文件准备（一）、会议文件的内容外部文件和内部文件外部文件：国家规定的法律法规及本地区有关的地方性法规；政府发布的有关物价指数、工资指导线、最低工资标准、最低生活保障等指标；本地区的劳动力市场的供求关系；同行业和同类企业的劳动标准、工资水平内部文件：企业生产经营和财务状况；近年来本企业劳动条件和劳动标准状况；企业的人工成本状况；企业现行规章制度。2014-3-24（二）、会议文件的信息来源可以查阅有关档案、资料，如政府法律、规章、政策。相关统计年鉴等；向有关管理人员进行咨询；向专家咨询；对有关当事人进行访谈。上述文件经过调查研究，符合实际。2014-3-24（三）、会议文件的整理首先，对资料进行分类然后，对数据进行辨析在以上基础上草拟合同首先，从企业实际出发（避免千篇一律无特色）其次，条款具备再次，内容具体，文字表达准确、逻辑性强第二节集体协商与集体合同订立372014-3-24第一单元组织安排集体协商会议的程序知识要求：集体协商代表的职责与保护作为集体协商的协商代表应该履行下列职责1、代表本方的利益参加集体协商2、接受本方人员质询，及时向本方人员公布协商情况并征询意见3、双方互相提供与集体协商有关的情况和资料，协商过程中应当积极配合对方，提供协商必须的、合理的信息。4、维护本单位正常的生产、工作次序，不得有过激、歧视性行为或者强迫对方接受自己的要求、条件，不得采取威胁、收买、欺骗对方协商代表的行为。5、保守用人单位的秘密。6、代表本方参加集体协商争议的处理。7、监督集体合同或专项集体合同的履行。对于职工方协商代表，用人单位不得打击报复；协商代表职责期间合同期满，延续至代表职务结束之时；协商代表参加集体协商，应视为正常劳动。能力要求：组织安排集体协商会议的程序和技巧《集体合同规定》第四章第三十二条规定：“一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给予回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。”要约的主要内容是向对方提出进行集体协商的要求，要约书中要具体写明进行集体协商的时间、地点、协商的主要内容和协商的基本程序安排等内容。392014-3-24分为三个阶段：一、会议前准备：1、会场准备（1）、良好的照明和通风设备（2）、有合适的协商设备（3）、一般选择圆桌形式（4）、会议场地不受外界干扰2、会议通知3、会议资料2014-3-24（二)、会议组织1、会议签到2、会议主持人主持会场3、双方开始协商4、会场主持人的作用（三）、协商注意事项1、保证合适的会议时间2、做好会场后勤保障工作3、结束后整理好会议记录2014-3-24二、准确理解和阐述协商方观点1、辨析协商者的谈判风格（两种）