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第1页第二章城市地下空间总体规划第二章城市地下空间总体规划人民交通出版社《城市地下空间规划设计》本章概要01城市地下空间的地位和作用02任务、原则与目标03编制期、编制程序、空间分层04总体布局及资料收集05案例分析第3页第二章城市地下空间总体规划1.1地位城市规划的主要层次：城乡总体规划、市域城镇体系规划、中心城区规划、分区规划、详细规划、专项规划。城市地下空间开发利用管理规定：各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间发展规划。从规定中可以看出，属于城市专项规划的一种。第一节地下空间规划的地位和作用第4页第二章城市地下空间总体规划1.2作用（1）优化空间结构，提高城市空间资源利用的效率。（2）利用城市地下空间节约城市能耗，提高城市环境质量，完善城市各项基础设施。第一节地下空间规划的地位和作用第5页第二章城市地下空间总体规划2.1任务（1）根据不同的目的、需求、环境进行城市地下空间的安排，并探索和实现城市地下空间不同功能之间的相互管理关系；（2）合理的、有效、公平、公正的塑造有序的城市空间的环境，创造出良好的生活、生产的环境；（3）在不扩大城市用地的前提下，通过改变城市的内部结构，更新城市的内部机能，开发城市现有的潜在空间资源，实现城市空间的三维式拓展，从而提高土地的密度、利用效率、质量，最终能节约土地资源.第二节地下空间规划的任务、目标、原则第6页第二章城市地下空间总体规划2.2目标（1）基本目标——提高城市的放在能力，推动城市地下空间的良性发展（2）终极目标——实现城市空间的和谐统一2.3原则（1）开发与保护相结合原则（2）地上地下空间相协调原则（3）远期与近期相呼应原则（4）平战结合原则（5）综合效益原则第二节地下空间规划的任务、目标、原则第7页第二章城市地下空间总体规划3.1编制期限与城市总体规划一致，分近期和远期。近期为5年，远期为20年。3.2编制程序1．先由市人民政府依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，研究制定城市地下空间资源开发利用的发展方针与战略目标，以及近期开发建设规划组织编制。第三节地下空间编制期、编制程序、空间分层第8页第二章城市地下空间总体规划3.2编制程序2.城市重点规划建设地区的地下空间控制性详细规划由城市人民政府规划主管部门，依据已经批准的城市地下空间总体规划（或者城市分区地下空间总体规划）组织编制；其它地区的地下空间控制性详细规划，由区（县）规划部门负责组织编制。3.城市地下空间修建性详细规划由有关单位依据控制性详细规划及规划主管部门提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制第三节地下空间编制期、编制程序、空间分层第9页第二章城市地下空间总体规划3.3空间分层（1）浅层（0到-15m以上）该层为人员密集区，在城市建设用地下的浅层空间主要办公、商业服务、公共通道、文化娱乐设施等功能。（2）中层（-15m到-30m）可达性较差，在城市建设用地下的次浅层空间主要安排停车、交通集散、人防等功能，在城市道路下的次浅层空间安排轨道线路、地下车行干道、地下物流等功能。（3）深层（-30及以下）人类活动较少，在城市建设用地下的次深层空间主要安排雨水利用及储水系统、特种工程设施。第三节地下空间编制期、编制程序、空间分层第10页第二章城市地下空间总体规划巴黎德芳斯新区地铁轻轨站综合体第三节地下空间编制期、编制程序、空间分层第11页第二章城市地下空间总体规划第三节地下空间编制期、编制程序、空间分层第12页第二章城市地下空间总体规划4.1编制特点（1）综合性城市地下空间规划需要对城市地下空间的各种功能进行统筹安排，城市地下空间规划时，若只考虑城市地下空间本身，而不考虑城市地面空间与城市地下空间的协调和相互作用，城市地下空间规划就可能不切合实际;（2）政策性在城市地下空间总体规划阶段，一些重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据;（3）专业性城市地下空间规划要充分考虑各专业的特点和要求，吸收各专业人员参与规划设计，同时将各专业的新技术、新工艺应用到地下空间开发利用中，使城市地下空间规划具有先进性。第四节地下空间编制特点、层面及成果要求第13页第二章城市地下空间总体规划4.2编制层面4.2.1总体规划阶段（1）其规划内容包括：通过收集和调查基础资料，掌握城市地下空间开发利用的现状情况和发展条件，进行城市地下空间资源的可开发性和适建性评价。第四节地下空间编制特点、层面及成果要求合肥市地下空间开发适宜性评价第14页第二章城市地下空间总体规划（2）总体规划阶段重点解决问题地下空间的需求预测；地下空间的功能与规模；地下空间的形态布局；地下空间的近期建设安排等问题。在注重与城市总体规划布局、人防工程设施、市政工程设施、交通工程设施、仓储设施等专项规划衔接的同时，结合城市总体规划确定的社会经济发展目标及城市性质、人口规模、用地规模，进行了城市地下空间开发利用的功能与规模的需求预测，将城市地下空间资源的开发利用控制在一定范围内，与城市总体规划形成一个整体。第四节地下空间编制特点、层面及成果要求第15页第二章城市地下空间总体规划第四节地下空间编制特点、层面及成果要求第16页第二章城市地下空间总体规划4.2.2专项规划阶段以城市总体规划和城市地下空间总体规划为依据，结合城市社会经济发展规划及城市实际情况，提出符合该城市发展的地下专项规划空间需求量预测及建设能力测算，明确地下空间资源开发利用的基本原则和建设方针，研究确定地下专项规划空间开发利用的功能、规模、系统布局和分层规划，制定各阶段地下专项规划空间开发利用的发展目标和保障措施，统筹安排近期地下空间开发利用建设项目。第四节地下空间编制特点、层面及成果要求第17页第二章城市地下空间总体规划4.2.3控制性详细规划阶段地下空间控制性详细规划的主要内容应包括：（1）根据地下空间总体规划的要求，确定规划范围内各类地下空间设施系统的总体规模、平面布局和竖向关系等，包括地下交通设施系统、地下公共空间设施系统、地下市政设施系统、地下防灾系统、地下仓储与物流系统等；（2）针对各类地下空间设施系统对规划范围内地下空间的开发利用要求，提出城市公共地下空间开发利用的功能、规模、布局等详细控制指标；对开发地块地下空间的控制，以指导性为主，仅对开发地块地下空间与公共地下空间之间的联系进行详细控制；（3）结合各类地下空间设施系统开发建设的特点，对地下空间使用权的出让、地下空间开发利用与建设模式、运营管理等提出建议。第四节地下空间编制特点、层面及成果要求第18页第二章城市地下空间总体规划4.2.4修建性详细规划阶段以落实地下空间总体规划的意图为目的，依据地下空间控制性详细规划所确定的各项控制要求，对规划区内的地下空间平面布局、空间整合、公共活动、交通系统与主要出入（连通）口、景观环境、安全防灾等进行深入研究，协调公共地下空间与开发地块地下空间、以及地下交通、市政、民防等设施之间的关系，提出地下空间资源综合开发利用的各项控制指标和其它规划管理要求。第四节地下空间编制特点、层面及成果要求第19页第二章城市地下空间总体规划5.1总体布局原则第五节城市地下空间的总体布局以人为本原则科学性原则协调发展原则经济效益最大化原则第20页第二章城市地下空间总体规划5.2地下空间形态（1）点状是在城市地下空间开发的初期开发的单一功能承载体，是地面建筑的功能延伸。单体建筑和附建式地下车库、地下商场、地下发电厂等。（2）辐射状是在城市地下空间开发中期的地铁换乘站、中心广场的地下空间与周围其它地下空间的连通形成的形状。（3）鱼刺状是存在于没有地铁车站或在地下停车系统地域内。地下商业街、地下车道连通地下商场、或停车库、地下室。（4）网格状是在城市中心地下空间开发程度达到较高水平的地区形成的地下空间系统。交汇点多是大型地下室、地铁换乘站、地下商业街，并将它们连通。（5）网络状是以地铁线路为骨架，换乘站为结点，将地下空间按照功能、地域、建设时序等有机结合起来。第五节城市地下空间的总体布局第21页第二章城市地下空间总体规划5.2地下空间发展模式（1）以大型地下空间为节点上海静安寺广场第五节城市地下空间的总体布局第22页第二章城市地下空间总体规划亚洲最大地下火车站福田站（2）以城市地上空间功能为基础第五节城市地下空间的总体布局第23页第二章城市地下空间总体规划杭州钱江新城核心区地下城，以波浪文化城（100000m2）和地铁1、2号线换乘站为骨干，形成地下城，地下空间总量达到200万m2。（3）以城市规划交通网络为骨架。第五节城市地下空间的总体布局第24页第二章城市地下空间总体规划（4）以城市形态为主导西宁市轨道交通规划第五节城市地下空间的总体布局第25页第二章城市地下空间总体规划6.1合肥市地下空间概况合肥市城市地下空间开发利用发展主要分为以下三个时期：第一阶段：1949年~1979年。新中国成立初期，国内经济水平不高，合肥的城市建设在当时进展比较缓慢，大量的防空洞、地下通道等的建设是合肥地下空间开发的初期阶段；第二阶段：1980年~2000年。伴随着改革开发的浪潮，在80年代后期，合肥城市的发展逐渐开始显现，很多当时建设质量较好的人防工程也进行了平战结合的改造和再利用，很多改造成了地下停车场、地下商业娱乐等其他的城市功能，在这一阶段，合肥市地下空间在数量上得到了显著的增长；第三阶段：2001年至今。特别是近十年来，合肥进入了城市发展的高速车道，随着地下轨道交通1号线的建设，加上出现不少单独兴建的地下空间工程，合肥的地下空间开发逐渐形成网络化发展，在数量向质量发生了质的转变。第六节案例分析------合肥市城市地下空间总体规划第26页第二章城市地下空间总体规划6.2合肥市地下空间规划范围、期限1.规划范围规划范围为主城区面积约为1220平方公里；重点规划范围为市区，面积约为887平方公里（不含巢湖水面）（如图2-1所示）。2.规划期限与《合肥市城市总体规划（2013—2020）（修编）》的规划期限保持一致。因此近期规划为2013—2015年；远期规划为2016—2020年，并对远景进行展望。第六节案例分析------合肥市城市地下空间总体规划第27页第二章城市地下空间总体规划第六节案例分析------合肥市城市地下空间总体规划合肥市城市地下空间规划范围第28页第二章城市地下空间总体规划6.3合肥市主城区地下空间开发适宜适建性评价根据合肥市地质条件进行土地适宜性评价，将主城区地下空间分为地下空间开发适宜区、较适宜区、适宜性较差区、不适宜开发区等四个分区，并在空间上划定四个区域的范围，并针对不同地区的特点提出不同的施工工法。在此基础上根据地下空间资源影响因素调查和资源综合评估，合理的划定地下空间适建性控制分区划定，将合肥市主城区地下空间开发划定为慎建区、限建区和适建区。第六节案例分析------合肥市城市地下空间总体规划第29页第二章城市地下空间总体规划第六节案例分析------合肥市城市地下空间总体规划合肥市城市地下开发深度第30页第二章城市地下空间总体规划6.4合肥城市地下空间规划的战略和目标1.合肥城市地下空间规划的战略第六节案例分析------合肥市城市地下空间总体规划第31页第二章城市地下空间总体规划2.合肥城市地下空间规划的目标（1）近期目标紧密结合轨道交通建设，大力促进轨道交通站点周边地下空间的连通和整合开发，形成地下空间网络骨架；结合重点地区的规划建设，整合地上、地下资源，从总体发展考虑，优化地下空间网络节点，进一步完善城市地下空间系统，提高城市空间利用率，促进城市和谐发展。第六节案例分析------合肥市城市地下空间总体规划第32页第二章城市地下空间总体规划2.合肥城市地下空间规划的目标（2）远期目标注重分层立体综合开发、横向相关空间连通、地面建筑与地下工程协调发展，初步建立与城市发展空间想使用，与地上空间开发相结合，一地下轨道交通为骨架，有地下交通设施、地下公共设施、地下防灾设施和地下市政设施组成的复合型、现代化的城市地下空间综合利用体系，为实现