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第八章新闻舆论监督本章框架结构新闻舆论监督新闻舆论监督的含义、功能和作用新闻舆论监督的主体、客体和任务新闻舆论监督的原则与方法新闻舆论监督的社会责任舆论监督的含义新闻舆论监督的功能新闻舆论监督的地位和作用新闻舆论监督的主体新闻舆论监督的客体新闻舆论监督的任务新闻舆论监督的原则新闻舆论监督的方法把社会责任放在首位遵守纪律和法律，恪守新闻道德接受党、政府和人民群众的监督基本观点•新闻舆论监督是人民群众通过新闻媒体对国家和社会事务进行监督评议的重要途径，是社会主义民主的重要形式，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。•新闻舆论监督的主体是人民群众，监督的主要对象是公共权力、公共事务和公众人物。•新闻舆论监督作为新闻工作的重要内容，应遵循准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督的原则。•新闻媒体和新闻工作者在履行监督职责时，要把社会责任放在首位，遵守纪律和法律，恪守新闻道德，自觉接受党、政府和人民群众的监督。第一节新闻舆论监督的含义、功能和作用舆论监督的含义•广义：公民通过各种公开形式对国家和社会事务进行监督的行为。公民在了解情况的基础上，通过一定的传播媒介表达意见，行使法律赋予的监督权，以影响公共决策。•狭义：人民群众通过新闻媒体，对国家和社会事务进行监督的行为。因舆论监督而具有影响力的《南方周末》新闻舆论监督的特征•公开性•群众性•广泛性•及时性网友通过互联网与总理互动大楚网报料台新闻舆论监督的功能•集中体现了新闻舆论监督的意义和价值•监测功能•约束功能•警示功能•反馈功能新闻舆论监督的地位和作用•新闻舆论监督是人民当家做主的具体体现1.宪法：舆论监督权实质上是我国宪法赋予公民言论自由和管理公共事务基本权利的具体体现。2.其他法律法规：也对舆论监督提供了保障。新闻舆论监督的地位和作用•新闻舆论监督是社会主义民主政治建设的有效途径1.社会主义民主政治建设的重要内容。2.社会主义民主政治建设的重要动力。3.推进党政决策民主科学的重要途径。4.正确处理人民内部矛盾的有效方式。5.普遍的社会教育和群众自我教育活动。新闻舆论监督的地位和作用•新闻舆论监督是构建社会主义和谐社会的重要保证1.社会主义从本质上讲是和谐的，但并不是没有矛盾，更不是没有不同意见。2.新闻舆论监督，是以尊重差异、包容多样为前提的舆论监督，社会进步与和谐就是在价值多元与价值共识的统一中实现的。评论栏目百花齐放•重视新闻舆论监督是马克思主义政党的优良传统新闻舆论监督的地位和作用记者直击两会焦点访谈第二节新闻舆论监督的主体、客体和任务新闻舆论监督的主体•新闻舆论监督的主体是人民群众。•新闻媒体是社会舆论表达的主要渠道。•新闻媒体实施舆论监督，体现了其作为党、政府和人民喉舌的作用。新闻舆论监督的客体•新闻舆论监督的主要对象•公共权力•公共事务•公众人物新闻舆论监督的任务•党和政府方针政策落实情况的监督新闻媒体是党和政府的耳目喉舌，是反映基层工作实际、推动政策落实的重要渠道和手段。新闻舆论监督的任务•违法违规行为的监督新闻舆论监督主要是通过信息公开和批评报道，揭露和批评有法不依、执法不严、贪赃枉法以及司法腐败等现象，保证宪法和法律的实施，促进依法行政和司法公正。省长有政策，县长有对策新闻舆论监督的任务•党纪、政纪执行情况的监督。••舆论监督是将权力运行置于“阳光”之下，预防和惩治腐败的有效手段。•侵害人民群众利益行为的监督。新闻舆论监督的任务新闻媒体一方面要揭露和批评以各种手段和方式侵害群众利益的现象和行为；另一方面要积极反映人民群众对党和政府工作的希望和建议。武汉新闻媒体曝光海南毒豇豆三亚称其不够朋友新闻舆论监督的任务•对社会丑恶现象、不道德行为和不良社会风气的监督。新闻的舆论导向和监督功能，都要求倡导社会主义核心价值体系，批评和谴责违背社会公正和社会公德的现象。弘扬礼善仁智信的感动中国第三节新闻舆论监督的原则与方法新闻舆论监督的原则•“报纸上的批评，要实行‘开、好、管’的三字方针。开，就是要开展批评。不开展批评，害怕批评，压制批评，是不对的。好，就是开展得好。批评要正确，要对人民有利，不能乱批一阵。什么事应指名批评，什么事不应指名，要经过研究。管，就是要把这件事管起来。这是根本的关键。党委不管，批评就开展不起来，开也开展不好。”——毛泽东新闻舆论监督的原则（一）准确监督新闻监督必须准确反映事实，坚持用事实说话，使被监督者心服口服，使新闻监督发挥积极的作用。纸包子、华南虎：真假真的难辨？新闻舆论监督的原则（二）科学监督坚持科学监督的原则，就是要以科学的精神、科学的态度、科学的方法开展新闻监督，善于从各种现象中找到具有典型意义的事例，以使新闻监督对党和国家的事业发展发挥最大的推动作用。媒体抓住了孙志刚这位典型，开展舆论监督推动中国法治进程新闻舆论监督的原则（三）依法监督新闻舆论监督受法律保护，也必须在宪法和法律规定的范围内进行，严格依法办事。从刘涌案看舆论监督与司法审判新闻舆论监督的原则（四）建设性监督新闻舆论监督应该是建设性的。开展新闻舆论监督，应始终坚持重在建设，站在维护国家和人民利益的立场上，以改进工作、解决问题为目的，发挥新闻舆论监督在统一思想、凝聚力量、促进改革发展、维护社会稳定中的积极作用。新闻舆论监督的方法世界各国的新闻舆论监督一般具备三个要件:•一是把监督对象的言行置于公众的视野之内；•二是发表对相关事件的评论，表明新闻媒体对事件的态度；•三是刊播公众对相关问题的意见，开展公众讨论，形成舆论压力。•（一）批评与表扬相结合•（二）点名批评与不点名批评相结合•（三）反映群众意见，引导群众参与当代中国新闻舆论监督主要采用的方法•（四）既要适时，又要适度•（五）依靠党的领导，争取被监督部门上级党委的支持•（六）公开批评与“内参”相结合•（七）争取执纪执法部门的配合当代中国新闻舆论监督主要采用的方法汶川地震后，理性与感性交融的适时报道取得巨大成功第四节新闻舆论监督的社会责任把社会责任放在首位•必须树立强烈的社会责任意识，坚持为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务，注重新闻舆论监督的社会效果。•必须坚持理性分析、正确引导。•必须始终严格地执行保密规定。当权利遇上权力……遵守纪律和法律，恪守新闻道德•对新闻媒体而言，法律界限主要是尊重法院独立行使审判权，维护司法尊严。•必须戒绝所谓“媒体审判”•新闻道德也是新闻舆论监督必须遵循的行为规范，它不仅影响到新闻媒体履行其社会责任，而且直接关系到社会的整体和谐。接受党、政府和人民群众的监督•新闻媒体和新闻工作者首先要接受党的监督和政府的管理。•新闻媒体及新闻工作者还应主动接受人民群众的监督。杜绝有偿新闻思考题•简述新闻舆论监督的重要意义。•新闻舆论监督的主要任务有哪些？•开展新闻舆论监督应遵循哪些基本原则？•开展新闻舆论监督要坚守怎样的社会责任？•举例说明开展新闻舆论监督的主要方法包括哪些？•什么是媒介审判，如何避免媒介审判的发生？