1.主讲课件：.企业效能监察实务、制度与案例

2011年7月27日主讲人：樊光中1现代企业效能监察实务制度与案例樊光中2011年7月27日主讲人：樊光中2一、效能监察发展概述二、现代企业效能监察简介三、企业效能监察成果评估四、企业效能监察制度建设五、企业效能监察案卷案例六、效能监察四个发展阶段2011年7月27日主讲人：樊光中3核心内容流程在流程型组织管理体制环境下，基于流程的现代企业效能监察；核心方法“四性测试与评价模型”——制度建设充分性、业务执行符合性、执行结果有效性、流程设计适宜性。2011年7月27日主讲人：樊光中4一、效能监察发展概述2011年7月27日主讲人：樊光中5(一）效能监察发展历程（二）目前企业管理改革发展趋势（三）企业效能监察发展面临问题2011年7月27日主讲人：樊光中6（一）效能监察发展历程(刘占书)2011年7月27日主讲人：樊光中7第一次提出效能监察1989年12月21日，尉健行同志在第二次全国监察工作会议报告中指出：“执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察。”（至2002年4月18日，健行同志先后讲过29次效能监察。吴官正同志、贺国强同志也多次讲过效能监察。）2011年7月27日主讲人：樊光中8第一次效能监察试点1991年1月26日驻化工部监察局，在全国化工监察工作会上，部署开展效能监察工作试点。2011年7月27日主讲人：樊光中9效能监察在全国化工系统逐步开展1991年7月1日，驻化工部监察局在上海召开效能监察试点工作汇报会。刘占书同志作了“总结交流效能监察工作经验，扎扎实实地为化工生产建设服务”总结发言。2011年7月27日主讲人：樊光中10第一本关于效能监察方面的书1991年12月18日，尉健行同志为驻化工部监察局编写、化工出版社出版的《效能监察概论》作序，化工部部长顾秀莲为《效能监察理论与实践》作序。2011年7月27日主讲人：樊光中11行政效能监察开始1992年1月11日，化工部部属开展机关效能监察试点工作，座谈在行政机关开展效能监察的方法。2011年7月27日主讲人：樊光中12效能监察开始向国外传播1992年5月25日，蒙古国监察总局代表团到驻化工部监察局访问。刘占书向代表团介绍了开展效能监察的做法。代表团索要了《效能监察概论》一书。2011年7月27日主讲人：樊光中13开始效能监察优秀成果评选1993年3月15日，驻化工部监察局，为了提出高效能监察工作质量，解决工作发展不平衡的问题。仿照自然科学每年申报一次新科技成果奖的做法，发出了《关于1993年度化工系统效能监察优秀成果的评选办法》。规定了效能监察优秀成果的条件、评选办法、奖励形式等。2011年7月27日主讲人：樊光中14效能监察经验开始走向全国1993年8月23日，驻化工部监察局局长刘占书在十四届中纪委二次全会作《加强效能监察，推进廉政勤政建设》发言。尉健行同志当场作重要讲话。：“化工部在部长的领导下，纪检监察部门按照这条路子，既抓廉政，又抓勤政，是行之有效的成功经验。其它工业部门也应仿照。党政机关有些也可以参照。”2011年7月27日主讲人：樊光中15开始建立效能监察奖惩机制1993年12月30日，化工部针对效能监察中只查漏洞，忽视对人的奖惩，发布《化工系统效能监察奖惩办法》。对在效能监察工作中发现的勤政典型，规定了奖励条件和办法；对发现的失职渎职行为，规定了处分的条件和办法。2011年7月27日主讲人：樊光中16提出效能建设1999年初福建彰州创新性的提出政府行政效能建设并积极实践探索，形成了“一委、一办、一中心”的效能建设与效能监察体制。2011年7月27日主讲人：樊光中17开始关注效能监察队伍建设2001年4月2日，为使效能监察规范化、普及化、经常化。刘占书同志应中国昊华化工总公司邀请，提出建立效能监察巡视员的建议，并为其起草《关于聘请特邀效能监察巡视员的意见》。2011年7月27日主讲人：樊光中18推进效能监察问责2001年11月26日，刘占书撰文《在效能监察工作中，要认真进行责任追究》，登在《中国监察》2002.3.15第6期、中国监察学会《研究参考》2001.10第10期和《化工管理》（2001.12第8期）等报刊上。2011年7月27日主讲人：樊光中19基于岗位的岗位效能监察理论基本形成2003年11月，刘占书应中国方正出版社之约，从十几年收集到大量资料中，选编了《效能监察文件选编》一书。根据十多年来从事效能监察实践的体会和调查研究，撰写了《效能监察实务》一书。2011年7月27日主讲人：樊光中202007年，刘占书同志建议北京市国资委和中建总公司和中铁22局加大问责的份量。（根据胡锦涛同志在党的十七大报告和温家宝总理在十一届第一次人代会报告中对建立问责制的要求，针对当前效能监察只查漏洞、建制度，不管制度是否执行，只抓管理，忽视对责任追究问题，连续撰写效能监察需健全问责制的文章）2011年7月27日主讲人：樊光中21总结：效能监察理论基本形成1、效能监察:属于勤政监督的范畴，是监察部门依法对监察对象管理效能的监察，即对监察对象履行职责、依法行政（企业是依法管理）的效率、效益、效果的监察。2011年7月27日主讲人：樊光中222、监察对象效能监察对象：岗位上的工作者——人。2011年7月27日主讲人：樊光中233、效能监察目的一是促使监察对象增强工作责任心，加强和改善管理，提高工作效率和质量，增加经济效益和社会效益。二是促进反腐败斗争的深入开展，扩大案件线索，发现隐藏较深的案件。三是发现管理中的漏洞，建立健全制度，防止问题的发生，加大了反腐败的治本力度。2011年7月27日主讲人：樊光中244、监察部门与其他监督部门的关系审计部门：是进行审计、提出审计建议、但不涉及人员责任追究职权和处分权。人事部门：注意对年终考核、拟提拔人员的重点考核。与业务部门的关系：检查与监督业务部门的不为、乱为行为和没有管好的行为。监察部门：有检查权、调查权、建议权和一定的处分权。监察部门可以把审计、人事、业务部门组织起来协调工作。2011年7月27日主讲人：樊光中255、效能监察内容合法性。符合国家法律法规。合规性。符合相关管理程序、业务流程和技求规范。合理性。人、财、物使用合理，降本増效，持续发展，取得最佳效益。合约性。也叫时限性。按时、按量、按质，完成任务、计划、合同，是企业诚信的表现。对比性。与本企业历史比、与国内同行业先进单位比、与世界同行业先进单位比，找出差距。2011年7月27日主讲人：樊光中266、效能监察程序选题立项，制定计划查明情况，找出原因提出建议，改进管理落实责任，严格奖惩核定成果，立卷归档2011年7月27日主讲人：樊光中277、效能监察与其他监察形式的关系执法监察：解决令行禁止，促进政令畅通。廉政监察：解决以权谋私，促进廉洁从政（业）。2011年7月27日主讲人：樊光中28效能监察：解决失职渎职，促进勤政高效，提高工作责任感、使命感。2011年7月27日主讲人：樊光中29与绩效考核的关系都是为了促进勤政建设绩效考核是对结果的考核，周期性效能监察是对过程的监察，更能及时促进管理2011年7月27日主讲人：樊光中30与效能建设的关系效能建设是事前监察的发展，是主动提高效能主体由监察部门变为党政领导由单项监察变为全面加强管理效能监察是效能建设实现保证和促进2011年7月27日主讲人：樊光中318、效能监察工作要点效能监察：廉政与勤政结合。效能监察优秀成果评选。进行奖惩（奖勤政典型，罚失职渎职、不廉政）。效能监察人员队伍建设进行责任追究---问责2011年7月27日主讲人：樊光中32（二）目前企业管理改革发展趋势2011年7月27日主讲人：樊光中33趋势一、企业由经验管理封闭型组织——知识管理学习型组织趋势二、企业由行政管理（官制）组织——官制与流程型组织混合型组织，总体趋向流程型组织体制发展。2011年7月27日主讲人：樊光中34（三）企业效能监察发展面临问题2011年7月27日主讲人：樊光中351、监察对象问题：人流程2、监察内容问题：岗位职责→流程管理→2011年7月27日主讲人：樊光中363、监察方法问题：问、阅、查等方法→“流程四性测试模型”4、监察成果评价问题：结果→过程+结果2011年7月27日主讲人：樊光中375、效能监察体系化建设问题：继承与创新→制度化、规范化、科学化，充分吸收现代企业管理理论与技术成果。。。。2011年7月27日主讲人：樊光中386、廉政与勤政结合→廉政、勤政与优政结合优政比廉政、勤政要求更高，是科学发展观、转变经济发展方式的内在要求。2011年7月27日主讲人：樊光中39面临的核心问题：行政组织管理体制环境下基于岗位的效能监察转向流程型组织管理体制环境下基于流程的效能监察2011年7月27日主讲人：樊光中40结论：现代企业效能监察对象：流程效能监察：对流程运行效能的监察影响流程运行效能因素多元化：人、知识、制度、硬件技术等2011年7月27日主讲人：樊光中41二、现代企业效能监察简介2011年7月27日主讲人：樊光中42现代企业效能监察——流程型组织管理体制环境下基于流程的效能监察2011年7月27日主讲人：樊光中43认识现代企业流程——————做好现代企业效能监察的关键！2011年7月27日主讲人：樊光中44流程——构成现代企业生产率的基本单元！流程运行效能提高，流程生产率即提高！2011年7月27日主讲人：樊光中45效能监察作用企业效能示意图流程制度持续改进、员工责任感使命感增强流程运行效能不断提高针对流程运行效能开展监察2011年7月27日主讲人：樊光中461、现代企业效能监察定义企业效能监察是指围绕实现企业经营管理的效益、效果、效率的过程能力,采用系统、规范、专业的方法，所进行的审查、建议与督促改进活动。2011年7月27日主讲人：樊光中47定义内涵实现企业经营管理的效益、效果、效率的过程能力。采用系统、规范、专业的方法。所进行的审查、建议与督促改进活动。2011年7月27日主讲人：樊光中482、现代企业效能监察目的与企业的管理目标保持一致“流程运行的一能三效”2011年7月27日主讲人：樊光中49效能监察的指导思想和目标：“实现企业经营管理的效益、效果、效率和使组织保持这种过程能力”。即实现“一能三效”作为追求。2011年7月27日主讲人：樊光中503、现代企业效能监察任务2011年7月27日主讲人：樊光中51监督检查制度建设，提出监察建议，完善制度，促进制度化、规范化管理；监督检查决策/业务执行过程，提出监察建议或者决定，进行纠偏与问责，促进制度贯彻执行，提高执行力，依制度做事；2011年7月27日主讲人：樊光中52监督检查决策/业务执行效果，了解管理目标实现情况，提出监察决定，对未实现目标进行问责；监督检查流程设计，提出监察建议，促进流程持续改进。如图。2011年7月27日主讲人：樊光中53效能监察四个方面的内容，体现廉政、勤政、优政的核心思想。2011年7月27日主讲人：樊光中544、现代企业效能监察内容内容设计原则：基于“流程运行风险、流程运行特征”。效能管理思想内核:“廉政(德)、勤政（勤）、优政（能）”。2011年7月27日主讲人：樊光中55现代企业效能监察内容包括四个方面。2011年7月27日主讲人：樊光中565、现代企业效能监察流程2011年7月27日主讲人：樊光中57流程的主要组成1、七个主要工作步骤；2、现场实施（现场测试评价方法）；2011年7月27日主讲人：樊光中58七个主要工作步骤2011年7月27日主讲人：樊光中59效能监察七个主要步骤选题立项组建监察小组监察准备现场实施效能监察报告复查验证自我评价2011年7月27日主讲人：樊光中60现场实施——现场测试评价方法2011年7月27日主讲人：樊光中61现场实施12个步骤首次会议充分性测试与分析监察点分析与调整符合性