黄坭乡安全生产事故灾难应急救援预案(标准卷)

-1-黄坭乡人民政府安全生产事故灾难应急和救援综合预案编制单位：黄坭乡人民政府编制人：蒲建发布单位负责人：陈云强编制日期：2011.07.15批准日期：2011.07.20.执行日期：2011.07.20.-2-生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表单位名称叙永县黄坭乡人民政府联系人蒲建联系电话[phone]传真[phone]电子信箱[e-mail]法定代表人陈云强资产总额万元行业类型党政机关从业人数人单位地址叙永县黄坭乡街村邮政编码646400根据《生产安全事故应急预案管理办法》，现将我单位编制的：等预案报上，请予备案。（单位公章）年月日-3-批准人：（签章）批准时间：年月日黄府发〔2011〕49号黄坭乡人民政府关于印发《黄坭乡安全生产事故应急救援综合预案》的通知各村社，各单位、企业：《黄坭乡安全生产事故灾难应急救援综合预案》经乡人民政府研究通过并批准执行，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。二〇一一年七月二十日-4-目录1．总则………………………………………………………………………61.1编制目的………………………………………………………………………61.2编制依据………………………………………………………………………61.3适用范围………………………………………………………………………61.4启动标准……………………………………………………………………61.5工作原则………………………………………………………………………62.应急组织机构与工作职责……………………………………………………72.1应急救援指挥机构……………………………………………………72.2应急救援办事机构……………………………………………………………72.3应急救援指挥机构工作职责………………………………………………72.4应急救援机构工作职责………………………………………………………72.5指挥机构下属各工作组职责…………………………………………………82.6有关部门工作职责……………………………………………………………93．预警预防机制…………………………………………………………………103.1事故灾难监控与信息报告…………………………………………………103.2预警行动………………………………………………………………………104.应急响应与预案启动程序……………………………………………………104.1分级响应标准………………………………………………………………114.2分级响应………………………………………………………………………114.3预案启动程序…………………………………………………………………115．应急行动………………………………………………………………………115.1预案启动后的工作………………………………………………………115.2各应急工作组的应急行动………………………………………………115.3应急救援工作组的要求………………………………………………………125.4抢险救援的现场指挥……………………………………………………126.应急终止………………………………………………………………126.1应急终止条件……………………………………………………………126.2应急终止的程序………………………………………………………………127.后期处置………………………………………………………………127.1善后处理…………………………………………………………………127.2保险………………………………………………………………………137.3事故调查及总结…………………………………………………………138.保障措施………………………………………………………………………138.1制定相应应急预案………………………………………………………138.2救援队伍保障……………………………………………………………138.3通信和信息保障…………………………………………………………138.4资金物质保障……………………………………………………138.5宣传、培训和演练………………………………………………………138.6监督检查……………………………………………………………………149.附则……………………………………………………………14-5-9.1预案管理与更新………………………………………………………149.2奖励与责任追究…………………………………………………………149.3其他事项……………………………………………………………………15-6-黄坭乡人民政府安全生产事故应急救援综合预案1、总则1.1编制目的为规范全乡安全生产事故灾难的应急管理、应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》，《特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《四川省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《四川省安全生产事故灾难应急预案》、《泸州市安全生产事故灾难应急预案》、《叙永县安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，结合我乡实际，制定本预案。1.3适用范围(1)工矿、商贸和建设、建筑施工领域发生的各类安全生产事故灾难；(2)道路交通运输事故灾难；(3)火灾事故灾难；(4)公用运营的各类事故灾难；(5)特种设备事故灾难；(6)烟花爆竹物品和危险化学品事故灾难；(7)农业、林业和水利设施事故灾难；(8)电力设施大范围破坏造成的事故灾难；(9)特大急性中毒事故灾难；(10)其他特大事故灾难。1.4启动标准有下列情况之一的，应当启动本预案：(1)造成一次性死亡3人以上(含失踪)，或者危及3人以上生命安全，或者30人以上急性中毒(重伤)，或者直接经济损失在1000万元以上的安全生产事故灾难；(2)超出企业、单位、村社应急处置能力的安全生产事故灾难；跨我乡行政区域和跨部门的安全生产事故灾难；(3)乡政府认为需要启动的安全生产事故灾难。1.5工作原则-7-(1)以人为本，安全第一。在保障救援人员生命安全的前提下，以救援受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。(2)统一领导，分级负责。在县应急委的领导下，由乡人民政府统一指挥、协调全乡安全生产事故灾难的应急处置工作，各村社和乡属有关部门按照各自职责和权限，负责有关突发事件、安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作，服从上级政府预案的统一组织、指挥、协调和调度。我乡各企业是安全生产的责任主体，结合实际制定相应安全生产应急预案，完善安全生产应急机制。(3)专业管理，部门协作。根据职责负责本行业、本系统事故灾难的救援实施工作，其他相关部门搞好配合，并服从安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一指挥。(4)常备不懈，平战结合。各行业安全生产监督(监察)、主管部门要作好风险评估、物质储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作；要建立本系统(行业)重特大事故预防、预警机制，健全重大危险源和重大事故隐患管理档案。(5)信息共享，资源整合。发生各类安全生产事故灾难时，应逐级向上级人民政府报告。各职能部门在报同级人民政府的同时，应抄报上级主管部门，抄送同级安全生产监督管理部门。各类应急救援资源应服从安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一调度。2、应急组织机构与工作职责2.1应急救援指挥机构乡人民政府是安全生产事故灾难应急救援指挥机构，指挥长由政府乡长担任，常务副指挥长由分管安全的领导担任，党政办、乡安办、综治办、民政办、财政所、经发办、社事办、农技站、农村经济建设服务中心、农机站、派出所、交警中队、国土所、卫生院、林业站、文化站、各村委、通讯、水利、畜牧兽医站、民兵组织等部门和组织的主要负责人为成员。指挥部下设现场指挥(含专家技术人员)工作组、抢险救援工作组、通信信息工作组、医疗卫生工作组、治安交通工作组、资金物资保障工作组、新闻宣传工作组、善后处理工作组。各工作组实行组长负责制，各工作组组长由牵头单位主要领导或分管领导担任，工作人员由牵头单位和参与单位人员组成。2.2应急救援办事机构乡安办是乡安全生产事故灾难应急救援指挥机构下设的应急救援办公室，负责全乡应急救援指挥机构的日常工作与协调，办公室主任由安办主任兼任，办公室联系电话：[phone]乡应急救援机构工作职责(1)就是否启动本预案作出决定；(2)组织、指挥、协调全乡安全生产事故灾难应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；必要时协调上级有关部门及人员参加应急救援日常工作。2.4乡应急救援办公室工作职责-8-(1)承担全乡安全生产事故灾难应急救援日常工作；(2)负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作；(3)承担编制和修改安全生产事故灾难应急救援预案，并监督其贯彻执行；(4)指导各单位、企业制定应急处理方案及演练；(5)接到事故发生报告后，负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报，并将应急救援指挥部领导的指示转达给有关单位。保持与各处置突发事故工作组和应急处理指挥部成员的联系，随时掌握应急救援进展情况，保障整个应急救援工作有序进行；(6)研究向上级报告突发事故及应急救援的信息，拟出初稿报指挥部领导审批后上报。2.5指挥机构下属各工作组职责2.5.1现场指挥组现场指挥组由发生事故的单位、乡政府领导和进入事故现场的各工作组组长组成，并由乡政府领导担任组长(特殊情况可临时指定)。具体职责是：(1)确定并设置危险警戒线；(2)分析事故发展的趋势和可能性，制定现场抢险救援方案并组织实施；(3)组织救援队伍开展施救工作，负责技术鉴定和技术咨询；(4)组织受安全威胁的人员紧急疏散；(5)控制事故的扩大和蔓延；(6)组织人员保护重要设备、设施和物资安全；(7)向指挥部及时报告现场抢险救援情况；(8)组织救援队伍撤离；(9)撰写现场抢险救援报告；(10)联络、协调各工作组的工；(11)完成指挥部交办的其它事项。2.5.2抢险救援工作组抢险救援工作组由安全生产监管部门、公安部门、行业主管部门、专业救援队伍、民兵组成，根据事故特点可吸收相关部门和单位参加，具体职责是：(1)负责执行抢险救援方案，参与抢险救援工作重大疑难问题解决方案的研究；(2)组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资；(3)协助现场指挥组组织遇险人员紧急疏散。2.5.3通信信息工作组通信信息工作组由安全生产监管部门、行业主管部门、通信信息管理部门组成，具体职责是：(1)保障指挥部与各工作组的通信畅通；(2)收集现场抢险救援信息，及时向指挥部报告；(3)建立应急处置情况动态通报制度，及时向各组通报情况；(4)收集社会各界对事故及处置情况的反映；(5)传达上级领导的批示、指示。2.5.4医疗卫生防疫工作组医疗卫生工作组由卫生院和相关部门组成，具体职责是：-9-(1)组织医务人员对伤病员进行医疗救治；(2)对遇难者进行死亡初步鉴定；(3)组织疾病预防控制人员对事故现场进行处理；(4)监测大气、水资源等环境污染情况；(5)向指挥部提供伤亡情况报告。2.5.5治安交通工作组治安交通工作组由交警中队、派出所、社事办、农村经济建设服务中心、民兵等相关部门组成，根据事故特点和需要可吸收相关部门参加。具体职责是：(1)维护现场治安、交通秩序；(2)负责事故现场的警戒；(3)负责有关人员的安全保卫；(4)依法处理涉嫌犯罪人员；(5)守护押运救援物资、资金和设备。2.5.6资金物资保障资金物资保障工作组由财政所、民政办、社事办、国土所、农村经济建设服务中心和事故单位的上级主管部门组成，具体职责是：(1)负责紧急调用物资和调拨资金的落实；(2)负责救援设施、设备、场地的征用及其补偿；(