XXXX同志在农村经济管理工作会议上的讲话

1XXXXXX同志在农村经济管理工作会议上的讲话2012年2月日同志们：这次全县农村经济管理工作会议，主要任务是，贯彻中央农村工作会议精神，落实全省农村经济管理工作部署，全面总结2011年工作成果，分析形势，表彰先进，安排部署2012年工作任务。一、认真总结2011年工作成果，科学分析当前农经工作面临的问题和形势2011年，经过全局上下一致努力，圆满地完成了全年工作任务，各项工作均取得了显著成效。㈠、农民专业合作社建设和发展工作成效显著。按照县委年初农村工作会议要求，2011年的发展思路是由“普遍培育、重点扶持、规范典型、逐步提高。转向“发展和规范并重，重在提高”的发展思路，全县合作社总量已经由2010年末的430个。突破到1096个，新发展数突破700个，增加比例为255%，有50个以上的合作社有自己的品牌，有20个以上的合作社注册地域产地标志和商标。农机合作2社突破20个，加工业和销售业合作社也突破10个以上，合作社从业人数超过2万人，带动农户4万户以上，成为全县一支引领农民致富闯市场的重要生力军。有6个合作社获得省级示范社，争取项目扶持资金52万元，入社农民人均多增收5000元以上。切实组织和加强了对合作社负责人、财务人员和乡、村干部的合作知识培训，及时组织参加了农业部和省、市组织的培训，为进一步办好合作社起到了积极的作用。截止到2011年末，我县已有14个合作社获得了省级示范社，有40个合作社被县政府授予先进示范社，有2个合作社获得长春农博会奖励。通过财政口还有20个合作社获得财政支持、2011年我县又被省里评为农民专业合作社建设先进单位。可以讲成绩显著，在全省处于领先行列，具有良好的发展基础和巨大的发展潜力。同时，我们也应当看到，我县在合作社建设和发展上，还需要重点解决质量不高，规模不大，农机和加工销售领域不宽，品牌和市场占有份额不多，知名度和辐射影响力较差等诸多问题，应当成为我们今后工作的重点和着力解决的问题。㈡、审计工作和财务管理工作实现比较大的突破，为维护农村经济秩序奠定了扎实基础。2011年，审计工作力度比以往任何年度都大，任务也比较繁重，在审计科和农财科全体人员的努力工作下，对全3县120个村的财务收支情况进行了全方位的审计，审计资金总额4400万元，查出违纪金额180万元，同时对农民负担、强农惠农富农资金、土地补偿费等也进行了专题审计，审计资金总额达到1150万元。开展了服务中心主任离任审计，对22个中心的财务收支进行了专门审计。可以讲，尽管工作量大、任务重，但工作完成的还是令人满意的，在此对审计人员的努力工作表扬，同时希望再接再厉，取得更大的成绩。在农村财务管理方面，切实加强了农村集体“三资”的管理和检查监督，对管理软件的使用，充分发挥作用方面进行了有效的推动，培训了业务人员，提高了管理手段和水平。抓好土地补偿费的调查分析总结和上报，对农村集体建设用地开展了调查、掌握了基础数据，较好地完成了调查任务。对促进整个财务管理工作不断推向规范化奠起了基础。㈢、农业保险工作稳步扎实推进。全县农业保险工作已经开展了5年，今年进入了第六个年头。从去年一年的工作情况看，我们克服了很多困难，使保险工作比2010年有了新的起色，保险面积达到58%，共参保农作物面积15.8万公顷，其中玉米面积15.5万公顷，水稻面积2830万公顷，花生777万公顷农民自缴保费950万元；加上配套资金保费总额达到4750万元，涉及全县22个4乡镇和一个国营农场基本覆盖。年底获得总理赔款1767.2万元，有9.45万农户获得相应的理赔，从规模上列全省第二，地区第一，但是因受过去一些工作的影响，去年的保险工作虽然有所起色，但表现仍然不尽人意，表现在总量不多，乡镇不平衡，工作不细致，等一些不容忽视的问题。㈣、农村土地承包纠纷仲裁工作和信访接待处理工作依法有序规范进行。2011年全县农村土地承包纠纷仲工作和信访接待处理工作，按照法律和行政法规、制度等规定，全局从基层到相应科室工作开展的都比较出色。一是圆满完成了全县所有的立案、审案、结案工作。全年共立案30件，其中调解撤诉2件，其余28件全部结案，做到了应诉尽诉，应立尽诉立，依法审理，依法裁决。同时对仲裁员依法进行了培训，提高了仲裁质量。二是全年局长接待日接待群众来访280人次，主要是涉及土地承包方面的问题，还有村级集体资产、资源发包问题、职工就业问题等三大类。处理土地等行政诉讼案件35件，共涉及10个乡镇，35个村；处理省里转办案2件，已按要求全部答复并处理。在全局上下努力工作下，我局被县委、县政府授予信访工作先进单位，受到了奖励。尽管如此，工作还要加强，还要做过细工作，着力解决工作中的各种矛盾。5㈤、农村经济统计分析给予足够重视，实事求是地向上级反映我县人均收入增长情况。由于前几年我县部分乡镇受实因素等影响了我县人均收入的增长和统计。导致我县人均收入和周边县份比始终处于较低水平，这不符合我县农民人均收入的真实情况，也制约了我县综合经济实力评比工作。为此，我局连续两年在认真核实调查统计分析、全面掌握人均收入真实情况基础上，多次向省、市反映这个问题，陈述我们的理由，经过努力，促使我县农民人均收入统计工作得到了省、市的基本认可，认可我县上报农民人均收入为8100元，比上年增幅25%。主要体现在一是第一产业收入增加，预计粮食产量可达80亿斤左右。其次是畜牧业收入大幅提升。三是农民政策收入明显增加，主要体现在农民劳务收入大幅增加，统计数据表明全县可增加20亿元，增收38%。㈥、农村综合配套改革工作资金争取成效显著。农村综合改革工作2011年继续开展村级“一事一议”财政奖补工作和农村“普九化债”的结尾工作。在逐级申报、认真审核、落实责任、检查监督的基础上，争取项目资金1700万元，本级财政投入100万元，计1800万元。共涉及138个村142个议事项目，总投资13431万元，其中农民筹资600万元，筹劳折款6050万元，集体投入4725万元，普九化债6工作争取到化债资金5800万元，有效化解了债务压力。㈦、人事管理工作纳入了规范化管理轨道。今年主要是开展了系统编制核查收尾工作，对全局366名职工身份进行逐一核实认定，其中男职工251人，女职工115人；干部316人，工人50人，本科4人；大专学历55人，中专学历257人，其他类（退伍兵）50人。解决了部分待岗职工上访问题，在统一思想达成共识的基础上，按照竞争上岗择优录用，公开透明，有利稳定，解决民生的角度，录用40名待岗职工上岗，同时对待岗职工的工资进行适当调整，增加了收入，解决了困难职工就业等多年访而未解的问题，稳定了系统职工思想情绪，有效加强了干部队伍管理。对在一个地方工作10年以上的8名基层中心主任进行了横向调动，对3名年轻主任也根据工作需要进行了串动，同时对全县会计、出纳进行了调整，本着稳定竞争，择优的原则调整了4名同志。有效地解决了一些工作矛盾，促进了全系统工作的开展。二、加大力度，夯实基础，全面推进2012年全县农村经济管理工作再上新台阶按照全省农村经济管理工作会议精神和2012年政府重点工作目标责任制任务，今年，全局上下，还要继续努力工作，在巩固过去一年工作成果的基础上，再接再励，励精图7治，继续加大工作力度，明确工作目标和任务，努力开创工作新业绩。2012年全县农村经济管理工作总的要求是：全面贯彻落实全省农村经济管理工作会议精神，以保护农民利益为出发点，以促进农村经济繁荣和农民增收为目标。继续强化农村土地承包合同管理、农村集体“三资”管理、农村财务管理和审计监督三项管理为重点，继续强化农民专业合作社建设的指导服务和提升农业保险服务水平。不断开创农村经济管理工作的新局面，努力维护全县农村社会的和谐稳定。㈠继续加大农民专业合作社的发展力度。按照中央和省里要求，继续加大力度，培育和支持农民专业合作社大发展，大提速，由普遍培育、重点扶持、规范典型、逐步提高向发展与规范并重，重在规范提高的方向全面推进。今年重点：加工业合作社建设、品牌建设、合作社入股龙头企业争取项目资金，全面推进示范社建设。坚持高标准，充分体现示范性、引领性，发挥“传帮带”的作用。在示范社建设上，要全面推行“准入标准、上下推动、逐级推荐、严格审核、发展鞭策、典型示范”的行动思路。对已经评为示范社和拟推向示范社的，要加快开阔发展思路，推动创新运行机制，帮助逐伸生产经营链条、提升合作社自身实力，引进技术和培养人才，不断提高素质，增强服务实力和水平，带动农户和8辐射农户增收的方向推进。发挥“点亮一盏灯、照亮一大片”的作用。具体要求每个乡镇中心至少要抓2个示范社，要有专人负责，按时上报情况、掌握发展动态、并真正发挥示范作用。具体工作目标：1、全县总量至少增加200个、每个乡镇至少新发展5个示范社至少要达到2个。2、全县省级示范社新发展5个，抓规范，抓提高，抓服务，不断扩大影响力。县级示范社每个乡镇至少要抓两个以上，给予扶持。3、向标准化、优质化、品牌化方向推进。帮助产业基础好，产品优势强，规模大的合作社创立自己的品牌和生产标准、质量认证，不断拓宽市场和产品竞争力。4、重点发展农付产品加工、销售和农机服务业合作社，拓宽领域和发展空间，延伸合作社发展链条，不断壮大我县合作社发展实力。5、研究利用政策，积极争取上级扶持资金。按照中央1号文件要求，2012年在利用政策，争取扶持资金方面要从以下八个方面运作。(1)抓合作社产品初加工和贮藏设施建设。(2)鼓励有实力的合作社进入超市建立直销点。9(3)鼓励农机合作社购置大中型农机具，提高服务规模和实力。(4)认真组织合作社负责人和基层干部培训。(5)推荐好的合作社参与示范社建设行动，鼓励兴办农产品加工业和参股龙头企业。(6)鼓励种子企业与种植业合作社联合建立种子生产基地。(7)引导有实力的合作社开展信用合作，积极争取国家信贷支持。(8)有实力的合作社帮助争取农业政策新增补贴和申报龙头企业。㈡全方位做好农业政策性保险和综合险业务，开创保险工作的新局面。要全面总结前五年农业政策性保险的成果，抓好每一年度工作和运作情况分析，查找工作不足，存在的问题，如何破例工作难题，理清工作思路，明确工作方向，解决工作难题，找准问题的症结，探索解决办法，从机制体制上建立长效机制，使党的这一惠民政策落到实处，拿出切实可行的方案，把2012年农业保险工作推向新阶段。1.按照国家和省里要求，扩大农业保险的险种和覆盖面，探索设施农业保险试点的相关事宜，对我县具备较强优势的10蔬菜、三辣、马铃薯等特优农产品，进行试点研究，尽快开展保险试点。2.全县政策保险玉米面积不低于70%，其他已开辟的品种不低于2011年水平，并力争增长5-10%的水平。乡村、社保险覆盖面积达到100%、不出现空白乡、空白村和空白社。2011年保险面积较低的几个乡镇要超前研究，抓好调查分析，今年最低达到50%以上，力争更高的水平。3.继续加大宣传力度、组织力度，将农业综合险业务不断拓展，力争总数突破250万元，实现300万元以上。4、加大对农业保险的服务力度和理赔力度，是农业保险的灵魂，我们做为农业保险监管部门，必须解放思想，转变观念，理赔是核心，决定农业保险业报成败，我们必须抓好。㈢深入开展农村财务管理和审计监督工作，不断提高其规范化管理水平。作为农经工作三大管理工作的农村财务管理和审计监督，绝不能有丝毫松懈，必须坚守这块阵地，履行好赋予我们的工作职能和责任，持之以恒地将工作不断向深入开展。1.在做好常规财务管理的基础上，进一步做好“三资”的管理，充分发挥“三资”代理服务中心的职能和作用，坚决管好管住集体资金、资产、资源流失的源头。坚决纠正违11规处理集体资产和资源的事件，通过依法仲裁，审计处罚等有效手段依法解决好此类问题。2.配合县纪委、监察局重点落实好“三资”管理的各项制度，加大检查力度，确保各乡镇政务中心正常运转，会后农财科对各乡镇政务中心运转情况进行一次检查，形成书面报告。充分利用现代软件管理手段，通过监控平台实行定期抽查和暗访随机访制度，真正发挥作用。3.全年完成120个村的财务常规审计，