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-1-在县十一届三次全委（扩大）会议上的讲话（2011年12月29日）同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中、六中全会、和中央新疆工作座谈会精神，全面落实中央、自治区经济工作会议和区、州党代会及州党委十届二次全委（扩大）会议精神，回顾总结2011年工作，研究分析经济形势，谋划部署2012年工作，团结动员全县各族干部群众，进一步解放思想、变化变革、科学跨越、敢于担当，全面推进我县第十一次党代会各项决策部署的落实，为加快实现“三个率先”目标奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。一、认真总结2011年工作，切实增强跨越式发展的信心和决心即将过去的2011年，是“十二五”开局之年，也是成功召开我县第十一次党代会，描绘未来五年跨越式发展的宏伟蓝图，凝聚全县各方面智慧和力量，抢抓机遇、大干快上、夯实基础、跨越发展的重要一年。一年来，在区、州党委、政府的坚强领导下，县委、县人民政府紧紧围绕“科学跨越、富民强县”这一主题和转变经济发展方式这条主线，不断解放思想，强化发展举措，狠抓工作落实，在加快经济建设、保障改善民生、推动文化发展、维护社会稳定、加强党的建设等方面取得了重大突破和明显成效，实现了“十二五”良好开局。预计全年完成地区生产总值72.4亿元，增长22.6%；完成全社会固定资产投资69亿元，增长107.6%；实现社会消费品零售总额15.7亿元，增长18%；完成地方财政收入6亿元，增长50%，其中一般预算收入-2-4.6亿元，增长53%。农牧民年人均纯收入增加1053元，达到9421元；人口自然增长率控制在7.1%以内；城镇登记失业率控制在3.4%以内。具体表现为“八个新”：——工业经济实现新跨越。坚持把新型工业化作为第一推动力，抓住准东崛起战略机遇，加快建设城南煤电煤化工企业总部基地、我工业园和闽奇石材产业园，年初确定的14个重点产业项目取得突破性进展，完成投资43亿元，占全县项目总投资的47.8%。“四大支柱产业”进一步发展壮大，新增规模以上工业企业7家、达到30家。实施招商引资项目97个，落实到位资金76.3亿元。预计完成工业增加值15.8亿元，增长51.5%，二产对地区生产总值的贡献率达到62%。——农牧业现代化体现新水平。坚持以促进农牧民增收为核心，着力转变农业生产方式和经营体制，有效促进了农业规模化生产、产业化发展。县财政安排奖补资金5000万元，实施了一系列强农惠农政策，新增高效节水面积21.5万亩、农民专业合作社29家，“千元田”占总播面积的52.5%，种植业综合机械化率达到93.7%，畜牧业产值占大农业产值比重达到57%，全县9个乡镇54个村农牧民人均纯收入过万元。完成中葛根水库等一批重点水利工程，新建农村公路316.6公里，农业生产条件明显改善。——城乡面貌发生新变化。按照“产城结合、兵地融合、统筹城乡一体化发展”的规划理念，高起点、高标准完成了城市总体规划修编、6个专项规划和57个中心村镇规划编制工作。投资3亿元，实施了热源点整合改造、污水处理厂、二水厂扩建等“生命线”工程和城市景观工程、绿化亮化工程，新建昌吉东路、北外环路等6条道路，城区绿化覆盖率达到38.2%。完成2个中心乡镇、14个中心示范村基础设施建设，城乡一体化建设成效显著。城市管理水平不断提高。-3-——现代服务业发展取得新成效。坚持把发展现代服务业作为构建现代产业体系的重要内容。出台了《我县推进旅游业跨越式发展实施意见》，完成江布拉克国家4A级旅游景区创建工作，半截沟镇成功创建全国特色景观旅游名镇，全年接待游客140万人次，实现旅游业收入7.7亿元，分别增长35%、48.5%。规划建设了物流新区，启动了天山东部现代农产品物流园、蒙奇商贸广场等商贸物流项目，天和购物中心、华泰商贸物流园建成投入使用。金融保险、特色餐饮、房地产等服务业发展水平不断提高。——各族群众生活得到新改善。始终把保障和改善民生作为经济社会发展首要目标，深入开展“民生建设年”活动，县财政用于民生建设的支出达12.5亿元，占财政总支出的81%。全年实施重点项目155个，完成投资90亿元，其中民生项目72个，完成投资25.8亿元。建成安居富民工程9620户、定居兴牧工程300户，新建保障性住房5200套。促进就业再就业7363人。城乡居民医疗保险、养老保险政策实现全覆盖，建成社会福利服务中心，帮扶困难群众9874人。科技教育、医疗卫生、文化广播电视等社会事业健康快速发展。——援疆工作谱写新篇章。深入推进项目援疆、产业援疆、智力援疆，实现了新一轮对口援疆工作的良好开局。实施援疆项目7个，落实援建资金9142万元，实现了项目开工率、资金到位率和计划完工率三个百分之百；充分发挥投洽会等平台作用，引进产业对接项目21个，涉及投资9.6亿元。实施福建省“三个双一百”人才培训项目，组织22批、363人赴对口援疆省市交流学习。——社会和谐稳定呈现新局面。紧紧围绕“一反两讲、两防两严”的目标要求，严格落实中央和区、州各项维稳措施，加强和创新社会管理，全面加强人防、物防和技防措施，确保了社会大局持续和谐稳定。宗教事务管理不断加强，自治区民族团结进步模范县创建工作扎-4-实推进。全面落实领导干部大接访、信访包案等工作机制，投入200万元化解疑难信访问题，一批长期缠访闹访案件息诉罢访。安全生产形势持续好转，事故起数、死亡人数、受伤人数分别同比下降17.5%、35.6%和16.9%。——党的建设再上新台阶。圆满完成县乡两级换届工作，启动了村“两委”换届工作。深入开展科学发展好班子、学习型党组织创建和创先争优活动，开设了领导干部“大讲坛”，各级领导班子和干部队伍的执行力显著提升。严格落实自治区党委关于加强基层组织和基层干部队伍建设的一系列政策措施，深入推进“大党建、大督查、大下访”工作机制，基层党组织建设、机关效能建设和干部作风建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进县委权力公开透明试点工作，营造了风清气正的工作氛围。全力支持县人大、政府、政协和司法机关依法履行职责；党管武装、统战、老干部工作不断加强，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，形成了各级党政组织团结一致、凝心聚力、共谋发展的良好氛围。这些成绩的取得，是区、州党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是县四套班子、驻县部队及单位、农六师我中心团场齐心协力、共同担当的结果，是对口援疆省市、对口帮扶县市区和社会各界热心关注、支持帮助的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。值此，我代表县委，向一年来为我跨越式发展和长治久安付出辛劳、作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾一年来的工作，我们深深体会到：坚持解放思想、变化变革，不断创新适应新形势、新机遇、新任务的发展思路和举措，是实现科学跨越、后发赶超的关键；坚持发展这个第一要务不动摇，坚定不移地抓好经济建设，是实现科学跨越、-5-后发赶超的基础；坚持以现代文化为引领，带动广大干部群众思想观念、精神面貌发生深刻变化，是实现科学跨越、后发赶超的动力；坚持对党负责和对人民群众负责高度一致，着力保障和改善民生，是实现科学跨越、后发赶超的前提；坚持以改革创新精神加强党的建设，以高度的政治责任感维护社会稳定，打造一支敢抓敢管、敢于担当、敢为人先的干部队伍，是实现科学跨越、后发赶超的保障。我们一定要充分运用好这些经验和体会，坚持变化、变革、创新，不断开创我县改革开放和现代化建设新局面。二、准确把握发展形势，科学谋划2012年工作2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。做好今年的工作，对于巩固和发展“十二五”开局的良好势头，全面落实区、州、县党代会精神，进一步夯实跨越式发展和长治久安的经济基础，都具有十分重要的意义。这次会议之前，县委在前期调研的基础上，专门召开常委（扩大）会议，利用一天时间，集中学习中央和自治区经济工作会议精神，深入分析面临的发展形势，重点就如何做好明年的工作进行了广泛讨论。大家一致认为：明年是我们面对国际国内复杂变化的经济形势、积极应对风险与挑战的重大考验年。明年世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济金融等领域也存在一定潜在风险。为应对国内外经济形势，中央经济工作会议确定了“稳中求进”的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策虽然有利于我们产业升级和经济发展方式转变，但稳健的货币政策势必会加大企业融资难度，也会直接影响固定资产投资能否继续保持高速增长。自治区经济工作会议也做出了“宏观经济政策总体转向偏紧，可能会对新疆部分重大项目推进产生影响”的判断。因此，明年经济发展的环境会更复杂严峻，不确定因素会增多，我们-6-必须保持清醒头脑，积极应对经济运行中出现的新情况、新问题，牢牢把握工作主动权。明年是我们抢抓中央支持新疆跨越式发展和长治久安重大机遇，实现后发赶超的战略机遇年。国家支持新疆跨越式发展的差别化产业政策，仍然是我们必须抓好的重大机遇。同时，自治区提出明年经济工作的首要任务是加快重大项目建设步伐，重点抓好产业领域的投资和项目建设，抓好对社会事业薄弱环节的投入，着力解决社会事业方面的历史欠账，决定明年继续开展“民生建设年”活动；州党委十届二次全委（扩大）会议强调要以更强有力的措施推进准东崛起，特别是园区水、电、路等基础设施和“三大通道”建设将有实质性进展，同时明确提出要将我建设成天山北坡东部区域中心城市，进一步坚定了我们科学跨越、后发赶超的信心和决心。各级领导干部一定要继续抓住并用好重要战略机遇期，主动作为、大干快上，努力推动经济社会发展不断取得新成效。明年是我们进一步找准发展差距，更好地解决瓶颈障碍，实现科学跨越的攻坚克难年。2008年以来，我县GDP年均增长20%以上，地方财政收入增长了近10倍，固定资产投资增长了11倍，虽然各项主要经济指标大幅度增加，实现了历史性突破，但绝对数依然较小、对全州经济发展贡献份额较低，与全州发展较快县市相比，还有一定差距。从今年GDP和财政收入完成情况看，我们分别只占全州的10%和8.2%，而阜康市占到14.8%和19.2%；从固定资产投资看，我们只占全州的13.5%，而吉木萨尔县占到23.5%；从农牧民人均纯收入看，全州农牧民人均增收1360元，有4个县市过万元，玛纳斯县已经达到元，而我县只有9421元，增幅低于全州平均水平。从当前的基本县情看，经济总量较小、结构不合理仍是我县经济发展存在的突出问题，水资源短缺、高技能人才匮乏仍是制约我县跨越式发展的关键因素，准东-7-地区“三大通道”建设刚刚起步、一批重点产业项目还未动工建设，我县经济发展仍缺少强大的产业支撑，一些领导干部思想不够解放、解决问题的办法不多、办事效率不高、执行力不强等问题还不同程度存在。同志们，我们一定要清醒的认识到这些差距和问题，切不可感觉近几年我们发展快了就盲目乐观、不思进取，切不可因为取得一点成绩就骄傲自满、精神懈怠。面对区、州党委对我的高度关注和殷切期望，面对全疆各地抢抓机遇、你追我赶、千帆竞发、百舸争流的竞争态势，面对全县各族群众过上美好生活的新期待，我们推动科学跨越的任务越来越重、实现后发赶超的压力越来越大，一定要增强坐不住的危机感、慢不得的责任感、等不起的紧迫感，勇敢地担当起“科学跨越、富民强县”的历史使命，认清形势、科学应对，坚定信心、迎难而上，努力实现经济社会又好又快发展。2012年的工作思路是：认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会精神，全面落实区、州党代会、自治区经济工作会和州党委十届二次全委（扩大）会议精神，按照县第十一次党代会确定的目标任务和工作要求，以现代文化为引领，统筹“三化”协调发展，提升现代服务业发展层次，着力保障和改善民生，全力维护社会稳定，切实加强党的建设，为建设天山北坡东部区域中心城市、在全疆实现“三个率先”目标而努力奋斗。预期目标是：实现地区生产总值82.5亿元，增长20%。其中：第一产业增加值36亿元，增长7%；第二产