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《纽约时报》专栏作家汤姆斯·弗里德曼说:“美国成功的秘密不在于华尔街和硅谷，不在于空军和海军，不在于言论自由和自由市场……美国成功在于长盛不衰的法治及其背后的制度。美国强大的真正力量在于，我们所继承的良好的法律与制度体系。”第8课一民主政治之确立美国的前身英国在北美殖民开始于17世纪初，到18世纪30年代共建立了13个殖民地。其中绝大多数处于英王直接或间接控制之下。1775年来克星顿枪声1776年《独立宣言》1783年英国正式承认美国独立1781年约克镇英军投降1777年萨拉托加战役国家无权征税，也不掌握军队。各州的权力很大。互设关卡，商品流通不畅。各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。无统一关税，影响外贸和经济发展。独立之初的美国出现了哪些严重问题？导致这些问题的主要原因是什么？政治前提：北美13州摆脱殖民统治，建立美利坚合众国1、政治前提：美利坚合众国的建立2、客观形势（必要性）：邦联制的弊端越来越多的人强烈要求建立强有力的中央政府一、民主制度之由来（一）1787年宪法制定的背景华盛顿请看材料：邦联政府无法维护资产阶级的利益，有人提议让华盛顿做这个辽阔大陆的君主。华盛顿斥责说：这会给我们浴血换来的自由重新戴上君主专制的枷锁。——《华盛顿给友人的信》华盛顿异人也，起事勇于胜广，割据雄于曹刘。既已提三尺剑，开疆万里，乃不僭位号。不传子孙，而创为推举之法，几乎天下为公，浸浸乎三代之遗志。1787年宪法的理论来源：欧洲启蒙思想的精华国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。——孟德斯鸠“如果同一个人或是由重要人物——贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权(立法权)、执行公共决议(行政权)和裁判私人犯罪或讼争权(司法权)，则一切都完了。”1、政治前提：美利坚合众国的建立2、客观形势（必要性）：邦联制的弊端越来越多的人强烈要求建立强有力的中央政府3、理论来源：启蒙思想的影响4、个人作用：华盛顿等人希望建立共和制国家一、民主制度之由来（一）1787年宪法制定的背景制宪会议通过美国1787年宪法二民主政治之确立（二）1787年宪法的制定1、概况：1787年费城制宪会议2、内容：麦迪逊如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。。美国宪法之父宪法的制定者首先考虑的是哪两个问题？美国1787年宪法邦联制中央政府权力微弱联邦制强化中央权力如何避免专制政体？如何建立强有力的中央政府?二、民主制度之由来2、主要内容：1、制定：1787年9月费城制宪会议第一条：第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。第四条：第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律;以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律;……任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。立法权军事权外交权征税权1787年宪法联邦政府有哪些权力？联邦法律高于各州法律。二民主制度之确立（二）1787年宪法的制定1、概况：1787年费城制宪会议2、内容：（1）、国家结构形式：实行联邦制中央集权和地方分权相结合联邦权力高于各州权利各州有一定的自治权（2）美国联邦政府的构成国会（立法）总统（行政）最高法院（司法）如何避免专制政体？行政权：宪法赋予美国总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，其权力使联邦行政权保持强有力地位。这种政体称为总统共和制，或简称总统制美国总统①人事任免权★总统权力②财政大权③军事权（非宣战权）④执法权、否决权⑤外交权……产生：间接选举，各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举总统。选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该州获得多数选民票的候选人就获得该州所有的选举人票。A州400万选民13张B州300万选民10张选布什：250万选克里：150万选布什：50万选克里：250万布什克里选举人票13张10张选民票300万张400万张美国国会大厦选举原则职权参议院众议院州议会选出，每州两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民直接选出，名额按各州人口比例分配，任期2年批准任命和条约的权力提案权立法权财政权征兵权宣战权弹劾权国会组成联邦法院产生：大法官由总统任命，但需经参议院同意。权力：1、拥有最高审判权（对美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件）。2、后来拥有解释一切法律及条约的权力。司法权归联邦法院：材料1:据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，其中正式否决1419次，口袋否决1050次，否决被国会推翻103次。曾执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有635次，有9项被国会推翻。老布什任内，44次动用了否决权，1次被推翻。克林顿执政时期共行使37次否决权，2次被推翻。材料2:水门事件1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.阅读下列材料,分析各机构之间的关系总统（行政权）国会（立法权）联邦法院（司法权）可审查国会的立法行为总统任命的法官须经参议院批准分权与制衡（二）1787年宪法的制定1、概况：1787年费城制宪会议2、内容：（1）、国家结构形式：实行联邦制（2）、国家权力机构：三权分立(1)行政权（总统）(2)立法权（国会）(3)司法权（最高法院）1、联邦制原则：2、分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约；中央与地方分权制衡。3、民主制原则：总统和议会都由民选产生。1787年宪法体现了哪些原则？积极性①是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。②强调加强国家权力，突出“分权与制衡”原则，体现了民主精神。局限性1787年宪法有许多不足之处，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。三民主制度之延伸伊拉克问题奥巴马：从一开始就反对进军伊拉克；反对增加部队；一个月撤退一到两个旅，计划在16个月内实现部队全部撤出。麦凯恩：2002年曾投票支持进军，现在仍然支持；倾向于增加部队；反对为撤离设定时间表，但是表示将在2013年前撤出大部分部队。大选前后,美国两大政党展开激烈角逐民主党共和党麦凯恩与奥巴马互相抹黑有利于美国民主制度的发展和完善——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击民主党(驴)共和党(象)特点：两党对垒，交替执政；与总统制相结合。1、两党制本质上都是资产阶级政党项目美国总统制英国君主立宪制异国家元首元首产生方式国家元首任期国家元首地位政府首脑首脑产生国家权力中心同实质比较美国总统制和英国君主立宪制总统国王选民选举产生世袭任期制终身制有实权，总揽行政权力虚位，无实权总统首相总统议会资产阶级代议制的一种方式选民选举产生议会选出最高法院及联邦法院司法参众两院组成的国会立法总统内阁行政中书省尚书省门下省选民同：都是通过权力的分散达到中央政府部门互相制约与平衡，防止擅权。异：三省是为了防止权臣产生，加强皇权。美国的三权分立是为了防止专制产生，确保资本主义自由、民主的实行。决政行政议政皇帝国会“法律制定经两院，征税贸易与宣战，任官缔约须经参，在职官员非议员”。总统身兼三职：国家元首、政府首脑、武装部队总司令——国家权力的中心联邦法院解释一切法律和条约项目联邦制国家邦联制国家组成单位州、邦主权国家本质主权国家国家联盟国家元首有无权力关系中央权利高于地方权利地方权利高于邦联权利