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专题五我国的公民与政府【解读考纲】考纲要求考情分析1.一个核心：人民当家作主。2.两个主体：公民与政府。3.三个原则：公民参与政治生活三原则。4.四种方式：公民政治参与的四种方式5.五项职能：政府的五项职能6.六大监督：国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部。1.从考点角度看，公民的权利与义务、民主管理，民主监督政府的职能与责任，政府权力的行使与监督属于高频考点。2.从考查形式上看，主观题常常出现，选择题也很频繁。3.在复习备考中要注意：公民参与政治生活、协商民主、反腐、简政放权、关注民生、依法治国、网络问政、行政审批、政务公开等热点值得继续研究。考点一公民的政治生活典型例题1(2015·天津文综)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调,“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。”这意味着()①法律要代表公民的意志②法律要造福人民和依靠人民③政府要坚持依法治国与以德治国相结合④公民要树立权利与义务相统一的法治意识A.①②B.①③C.③④D.②④[探究追问]公民和人民的区别是什么？人民：在我国，包括工人、农民、知识分子和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。公民：指具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。人民是区别于敌人的政治概念，在不同的国家和同一国家的不同时期，有着不同的内容。公民是法律概念，是指具有某种国籍并依据该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人。【变式训练】(2014·浙江文综)材料浙江省委省政府作出“五水共治”重大战略决策后,各级政府按照“十百千万治水大行动”的要求,投入人力、物力展开了“五水共治”攻坚战。企业家、学者、居民、志愿者纷纷献计献策,并以实际行动积极参与。面对浙江经济和治水现状,根据公民参与政治生活基本原则的有关知识,阐述公民在“五水共治”中应有的态度和行为。(12分)【规范解答】①“五水共治”是民生大事,与每个公民息息相关。因此,每个公民都要坚持权利与义务的统一,积极行使知情、表达和监督等权利,自觉履行生态保护义务。(6分)②在行使权利和履行义务时,要把国家利益与个人利益结合起来。要以主人翁的姿态,像积极参与“五水共治”的企业家、学者、居民、志愿者那样,积极献计献策,以实际行动贡献自己的力量。(6分)核心考点(3)人民直接行使国家权力。[点拨]错误。人民对国家权力的行使，是通过选举代表，组成权力机关统一行使，所以人民是间接行使国家权力。(4)公民的政治权利可以扩大或缩小。[点拨]公民的政治权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。(5)选举权和被选举权是公民政治参与的基础和准则。[点拨]错误。依法行使政治权利，履行政治义务是公民政治参与的基础。选举权和被选举权是公民参与管理国家和社会的基础和标志。【知识排查】网信办出台的《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》要求实名注册、新闻公众号需取得资质、对时政新闻发布设限等。这说明()A.公民的政治自由受到了法律的限制B.任何公民的权利都应受到法律保护C.任何公民的权利和义务都是对等的D.遵守宪法和法律是公民的义务[社会热点链接]有序政治参与促进社会和谐材料2015年以来，从现场问政到电视问政、网络问政以及当下流行的微信、微博问政，扩大公众参与，结合信息化手段，开辟新的问政途径，不断扩大服务覆盖面，进一步提高政民互动水平，充分发挥“政民互动”综合社会效应。[多维探究](1)请你就公民应如何正确利用网络参与政治生活提出建议。(2)从文化生活的角度说明提高个人文化素养对公民政治参与有何影响。(3)运用唯物论的相关知识分析说明我国公民应如何参与政治生活。提示：(1)①公民可以通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见、建议，为决策机关提供民意信息支持。②公民可以通过网络参与对国家机关和国家工作人员的监督，改进国家机关和国家工作人员的工作。③公民利用网络参与政治生活，要坚持权利与义务的统一，自觉把个人利益与国家利益相结合。④公民要依法有序利用网络参与政治生活，自觉遵守法律法规，遵守网上道德，规范自己的网络行为，抵制网络违法现象。【考点归纳】我国公民政治参与的依据、要求参与依据人民民主专政的本质是人民当家作主,人民民主具有广泛性、真实性我国的国家性质决定了公民享有广泛的政治权利、履行政治义务我国公民享有知情权、参与权、表达权、监督权其他角度政府角度：政府是为人民服务的政府，坚持对人民负责的原则，坚持科学民主决策，自觉接受群众监督。中国共产党角度：中国共产党坚持全心全意为人民服务，坚持民主执政。人大角度：人大代表代表人民统一行使国家权力，要听取和反映民意，对人民负责，受人民监督。(2)①文化与政治相互交融。提高个人文化素养有利于更好地参与政治生活，从而推动民主和法治建设的发展。②文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。提高个人文化素养，有助于提高公民对民主选举、民主决策、民主管理和民主监督重要性的认识，激发政治参与的热情，自觉进行政治参与。③优秀文化塑造人生，优秀的文化能够促进人的全面发展。道德素质、科学文化素质等个人文化素养的提高会有助于公民更好地参与政治生活。(3)①物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发，实事求是。公民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方式参与政治生活，要做到一切从实际出发，实事求是。②意识具有能动的反作用，意识对改造客观世界具有指导作用。公民要提高对政治参与重要性的认识，树立主人翁的意识，努力学习党的路线、方针和政策及相关科学理论，自觉进行政治参与。典型例题2(2015·江苏单科·T12)某社区老年人较多,但没有老年人文化和娱乐活动场所,这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是()A.通过信访举报制度行使监督权B.通过社情民意反映制度参与民主决策C.通过舆论监督制度寻求政府帮助D.通过基层群众性自治组织参与民主管理【变式训练】中国将深化信访制度改革,建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台,逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道,实行网上信访受理制度,建立健全公民建议征集制度。这一改革()①确立了保护公民权利的制度保障②说明科学技术的发展拓展了公民参与政治生活的途径③作为民主决策形式的信访制度,有利于维护群众利益④体现我国社会主义政治文明取得了新进展A.①②B.③④C.①③D.②④近年,我国“农民荒”现象越来越严重。“农民荒”的蝴蝶效应:许多欠发达乡村在换届选举中都遇到了或多或少的后备干部不足的问题;农民的利益、民主权利受到损害;新观念和新技术的推广在农村失去渠道,农村的科技创新能力几乎归零……结合材料,运用《政治生活》的相关知识,请你为发展农村基层民主提出建议。梳理作答(1)实行村民自治,可以保证村民依法直接行使民主权利,实现自我管理、自我教育、自我服务,管理基层公共事务和公益事业。(2)保障村民享有更多更切实的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利,实现人民当家作主。(3)必须把实行农村村民自治、发展农村基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进,加强对农村后备干部的培养,提高其政治素养、管理能力,带领村民共建祥和文明小康新农村。典型例题3[社会热点链接]简政放权惠及民生材料一今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。制定市场准入负面清单，公布省级政府权利清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权利，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监管，。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权利的“减法”，换取市场活力的“乘法”。[多维探究](1)运用政治生活知识，谈谈政府为什么要简政放权？(2)运用经济生活知识，分析国务院推进取消和下放行政审批项目及其相关工作的理论依据及其对发展社会主义市场经济所具有的重大意义。规范解答：1政府只有简政放权，才能切实转变政府职能，有利于建设服务型政府；2才能深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力；3才能坚持好为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则；4才能促进政府不断改进工作，坚持依法行政，建设法治型政府。提示：(1)①理论依据：a.市场对资源配置的决定性作用。b.政府加强宏观调控，以促进国民经济持续健康发展。②意义：a.有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以激发市场主体的创造活力。b.有利于营造良好的市场经济秩序，为各类企业创造公平竞争的环境，以促进市场经济的健康发展。c.有利于政府更好地运用经济、法律手段进行宏观调控，加强政府监管。d.有利于促进经济发展方式的转变，实行经济结构的战略性调整。(2)运用经济生活有关知识，阐释总理讲话对发展该经济体制的意义。答案①有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创造活力。②有利于营造公平公正的市场经济秩序，建立公平开放透明的市场规则和建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。③有利于政府更好地运用各种手段进行科学的宏观调控，加强政府监管。变式训练(2014·全国Ⅰ)2013年3月,十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出,要减少和下放投资、生产经营活动审批事项,减少资质资格许可和认定,取消不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日,李克强总理强调,继续坚定不移地推行行政审批制度改革,必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来,增加服务供给,满足社会需求。2013年,国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项,修订政府核准的投资项目目录,推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出,今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。结合材料,运用政治生活知识,说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。(12分)【现场答案】【你来阅卷】你来评分,本答案可得分;评分理由:没有看到“把政府的作用与市场和社会的力量结合起来”这一重要信息,应从简政放权、激发市场和社会活力、发挥中央和地方两个积极性角度回答。【规范解答】(1)深化行政体制改革,提高政府依法行政水平;(3分)(2)加快推进政府职能转变,全面正确履行政府职能;(3分)(3)进一步简政放权,激发市场和社会的活力,充分发挥中央和地方两个积极性;(3分)4)创新行政管理方式,提高公共服务能力。(3分)【考点归纳】政府为什么要做某一件事？答题要素：性质＋宗旨＋原则＋职能＋政治文明建设(1)国家性质决定和政府性质决定。(2)是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会公共服务)的内在要求。(4)是推进社会主义政治文明建设的需要。2．政府怎样做某一件事？“职能＋原则＋依法行政＋审慎用权＋监督”(1)履行职能：切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好。(2)坚持原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。(3)依法行政：坚持依法行政，才能提高行政管理水平。(4)审慎用权，坚持科学决策、民主决策、依法决策。(5)接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。核心考点【易错点拨】1．政府职能的转变就是弱化政府职能。[点拨]错误。政府通过其自身职能的履行，才能加强对社会的管理，为人民提供各种服务，所以政府职能不能弱化，我们更不能将政府职能的转变等同于政府职能的弱化。2．政府是人民权利的赋予者。[点拨]错误。人民是国家的主人，政府是为人民服务的政府，政府的权力来源于人民。3．政府是国家重大事务的决定者。[点拨]错误。政府具有社会管理职能，是社会事务的管理者。全国人大才是国家重大事务的决