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阿富汗对中亚安全的影响及毒品问题引言目前阿富汗战争处在交战双方边打边谈的局面，塔利班在阿富汗北部扩大势力范围，并有外溢之势。卡尔扎伊政府与塔利班的和谈、美国撤军等是当前阿富汗问题中的热点。美国与巴基斯坦的关系由于反恐问题矛盾激化，对阿富汗局势产生影响。毒品成为阿富汗非传统安全中的首要威胁。阿富汗形势对中亚安全影响有限，主要体现在非传统安全领域，即恐怖主义合流和毒品泛滥。中亚安全威胁仍主要来自地区内部。阿富汗及中亚介绍阿富汗•阿富汗伊斯兰共和国（简称阿富汗）是一个位于亚洲中南部的内陆国家，坐落在亚洲的心脏地区。她的位置有着不同的定义，有时候会被认为处在中亚或者南亚，甚至被归类于中东地区（西亚）。它与大部分比邻的国家有着宗教上、语言上、地理上相当程度的关联，领土的五分之三交通不便。农业是主要的经济支柱，但可耕地还不足农用地的三分之二，是世界上最贫穷的国家之一。时至今日，阿富汗仍呈现极度贫穷与派别割据的现象，久经战乱而破坏的基础设施、大量未爆地雷，还有大量非法鸦片与海洛因毒品贸易充斥其中。中亚•中亚即亚洲中部地区，狭义的中亚国家包括四国，即乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦四国，广义上还包括哈萨克斯坦的南部，中国新疆，阿富汗北部等地区，此地区的居民多为突厥语族，所以中亚也被称为突厥斯坦。中亚地区的采矿、冶金业等重工业和军事工业发达，最大的工业区是卡拉干达工业区，也是前苏联四大工业区之一，还有就是位于乌兹别克的中亚工业区。中亚地区经济发展极不平衡，哈萨克斯坦是中亚乃至独联体地区的强国。中亚宗教概况•中亚五国是以伊斯兰教为主的多宗教地区。中亚各国主体民族哈萨克、乌兹别克、吉尔吉斯、土库曼、塔吉克族都是信仰伊斯兰教的民族。此外，这里居住的卡拉卡尔帕克人、维吾尔人、东干人、鞑靼人也属于穆斯林民族。这些民族群众普遍信仰伊斯兰教，至今信教人数在其人口中仍占有相当大的比重。中亚地区伊斯兰化差不多有千年的历史。中亚宗教概况•十月革命后，苏维埃政府在实行宗教信仰自由的同时，始终把宗教认定是最保守的社会意识形态，70年来把反宗教宣传、无神论宣传作为共产主义意识形态领域中的一项重要任务。经过几代共产党人的努力，伊斯兰宗教思想在中亚日益淡化，尤其是在本来宗教观念淡漠的哈萨克人、吉尔吉斯人中更是如此。中亚地区究竟有多少教徒还是一个不清楚的问题，官方不曾进行过这样的统计，也从未公布过这类数字。一些社会学家提供了一些数字，但相距甚远（从穆斯林居民中的1/3到1/2到80%）。中亚宗教概况•值得注意的是，苏联解体后，伊斯兰宗教思想在中亚出现“复兴”，这与剧变信仰发生危机有直接联系，同时也受到来自西亚伊斯兰复兴运动的影响，比较明显的例子是，塔吉克斯坦内战就具有浓厚的宗教色彩。中亚各国政府尽管实行比较宽松的宗教政策，但迄今仍坚持反对宗教干预政治的立场。中亚地区的穆斯林绝大多数是逊尼派，只有塔吉克族少部分穆斯林属什叶派。此外，在中亚的俄罗斯人、斯拉夫语族居民中有相当数量的东正教教徒，还有部分群众信仰天主教、新教和犹太教，这些教徒的数量不多。当前阿富汗形式特点当前阿富汗形势总体可控，战争陷入胶着状态。主要特点是塔利班势力范围扩大到北部，双方在和谈问题上难以达成一致，美国撤军对地区影响大毒品问题难以遏制。受阿富汗局势影响，中亚安全形势趋向复杂，中亚各国安全状况差异加大。总体来看，目前阿富汗形势与2007年之前相比没有恶化，总体可控，但塔利班势力呈上升趋势，和谈进展缓慢，美国撤军面临诸多难题，毒品难以遏制，巴基斯坦因素在加强。第一，塔利班的活动范围在扩大，恐怖袭击频繁，袭击战术在改变。第二，和谈仍无进展。可以说，和谈对阿富汗政府、美国、塔利班三方来说都各有目的，卡尔扎伊政府希望通过和谈加快实现停火；美国希望与塔利班的接触能顺利抽身；塔利班的和谈完全有可能是烟幕弹，是为拖延时间，待美军撤出后全面反击。第三，美国撤军面临困难多。撤军问题对于美国来说是当前阿富汗事务中的首要问题。第四，毒品问题难以根除。第五，北约与阿富汗政府及民众矛盾增加。第六，阿富汗与巴基斯坦的相互影响在加大，塔利班有外溢之势，美巴关系变化反过来也影响阿富汗战事。第七，联军内部矛盾增加。第八，俄美在阿富汗问题上加强合作。阿富汗形势对中亚安全的影响总体来说，由于阿富汗局势目前还在可控范围，双方的军事冲突并不激烈，加上中亚大国哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦保持稳定，俄美也不希望中亚发生动荡，因此阿富汗问题对中亚传统安全的影响并不大，其威胁主要体现在非传统安全领域。塔利班北上直接影响中亚边境安全随着中亚国家参与阿富汗事务的不断深入，塔利班对中亚国家的敌意正在加增加美国撤军对中亚影响大阿富汗毒品对中亚的影响越来越严重，中亚进入“毒晶地缘政治”时期。塔利班和谈对“乌伊运”的促动作用将会很大。“乌伊运”是中亚地区最具威胁的恐怖组织。近年来,该组织与阿富汗和巴基斯坦境内的塔利班组织勾搭在一起,其活动范围不断扩大。•总体来看，阿富汗局势的变化虽然对中亚安全影响很大，但这种影响与中亚国家独立初期时相比要大为减弱，并且是有限的、可控的。其原因是：第一，中亚国家独立20年，各国领导层对政权的掌握比较牢固，再发生诸如塔吉克斯坦内战一类的政局大动荡已鲜有可能；第二，中亚国家的防御力量不断增强，反恐经验也在丰富，同时在上海合作组织框架内的安全合作不断加深，因此，尚未成气候的中亚“三股势力”很难再发动大规模恐怖袭击，也很难给中亚地区带来大的安全威胁。•中亚地区的安全挑战来自各个方面，新的、潜在的、内部的威协居多。一些新问题包括，首先，人口与移民问题突出。中亚国家的人口增长过快，造成资源紧张，社会矛盾增加；人口的低龄化问题严重，给极端组织提供了丰富后援；非法移民问题突出，这些非法移民在俄就业难，参与的犯罪案件和恐悔事件在增加。其次，中亚国家边境防御问题趋向严重。边境防御力量弱直接导致恐怖分子、毒贩轻松入境。再次，吉尔吉斯斯坦南部问题堪忧，包括族际矛盾、地方政权与中央政府的矛盾、宗教极端势力、贫困问题。最后，塔吉克斯坦的社会危机正在临近。这些情况导致社会矛盾加剧，社会危机与日俱增。•中亚安全正在变成一个“综合性问题”。独立20年以来中亚国家度过了最困难的时期，但积累的问题也在逐渐显现，政治制度的缺陷、经济发展中存在的问题、社会矛盾的激化，这些与安全形势缠绕在一起，互为因果，相互影响。2012年中亚国家面临大选、阿富汗形势变化、吉尔吉斯斯坦新政权上台后政治力量整合等重大事件以及贫困、黑社会势力增长、经济发展缓慢等难题，安全形势会更加复杂。阿富汗毒品问题毒品发展的条件•阿富汁的罂粟种植在19世纪就开始了，尽管开始较早，但其规模一直不大，作用也很有限。因此。在相当长的一段时间里。在世界范围内，人们并没有把阿富汗看作一个毒品生产国。这种状况在20世纪70年代发生了变化。•1979年12月24日，苏联军队为了对失去控制的阿富汗局势实施干预，恢复自己在阿富汗的影响和利益，大举侵入阿富汗。美国、英国、巴基斯坦、沙特阿拉伯等国家也积极支持阿富汗进行反苏战争。这种战乱使阿富汗整个国家处于无政府状态。正常的生产和生活秩序己不可能存在。战争的巨额消耗和生存都需要资金的支持。这就为毒品这种简单、低成本又有高额利润的生产提供了良好的发展机会。20多年来，国际毒品生产和消费也迅速增长，为阿富汗的毒品生产提供了极为有利的外部环境。阿富汗毒品发展的背景及条件阿富汗毒品发展的形式及状况•阿富汗气候千旱，农业生产条件不好，但很多地方适于种植鸦片。正常的农耕很难给农户带来较好的收益，而种植毒品则可以使农民获得更高的收入。•巨大的世界毒品市场成为阿富汗毒品增产的动力。1999年阿富汗的鸦片产量是1986年的11.5倍，占世界总产量的63%。•1999年阿富汗所产4600吨鸦片的97%来自于塔利班控制地区。也就是说，塔利班政权掌握着世界鸦片生产的决定权。除鸦片种植外。阿境内还有相当规模的毒品加工生产。阿生产的大量毒品以多种方式、沿多个方向迅速流入世界毒品市场。阿富汗毒品贩卖•阿生产的大量毒品以多种方式、沿多个方向迅速流入世界毒品市场。阿富汗的贩毒集团是毒品输出的主要承担者。它们规模不等，组织严密，有各种各样的背景，有些就是官方机构，与国际上不同的贩毒集团进行合作，是国际贩毒集团在阿的代理者。•阿富汗的各个贩毒集团在不同地区各有自己的势力范围。控制着毒品的种植、加工和销售筹各个环节。它们主要从事毒品的大宗贸易。除了贩毒集团之外，还有一定量的毒品销售是分散进行的，不少难民是毒品的带出者。•阿富汗的周边国家都是其毒品的输入地区。其中最主要的是巴基斯坦、伊朗和中亚各国。进入中亚各国的阿富汗毒品，占阿总产量的一半以上。大量事实表明。毒品的生产和销售已成为阿富汗最重要的经济活动和资金来源。总结中亚安全正在变成一个“综合性问题”。独立20年以来中亚国家度过了最困难的时期，但积累的问题也在逐渐显现，政治制度的缺陷、经济发展中存在的问题、社会矛盾的激化，这些与安全形势缠绕在一起，互为因果，相互影响。2012年中亚国家面临大选、阿富汗形势变化、吉尔吉斯斯坦新政权上台后政治力量整合等重大事件以及贫困、黑社会势力增长、经济发展缓慢等难题，安全形势会更加复杂。