滑坡泥石流地质灾害治理可行性研究报告

1滑坡泥石流地质灾害治理可行性研究报告目录第一章总论1.1项目概况1.2业主概况1.3主要编制依据及研究范围1.4可研报告概要及研究结论第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景2.2项目建设的必要性第三章项目区域概况3.1自然条件3.2社会经济状况第四章建设需求与建设规模4.1建设需求分析4.2项目建设内容及规模第五章项目建设方案5.1设计指导思想5.2应急避险广场5.3生态厕所5.4挡土墙设计5.5巡视放哨岗5.6标示牌5.7垃圾收运系统第六章环境保护6.1项目场址环境现状6.2环境执行标准6.3环境影响分析6.4环境保护措施6.5环境影响评价结论第七章节能方案设计7.1节能设计原则27.2采用标准和节能规范7.3能耗分析7.4节能管理第八章劳动安全卫生消防8.1职业安全卫生的监察8.2危害因素分析8.3安全措施8.4卫生措施8.5消防第九章项目建设管理方案9.1项目管理工作范围9.2建设项目实施管理第十章工程招投标10.1编制依据10.2招标的范围10.3招标的组织形式10.4招标的方式第十一章工程实施进度计划11.1项目实施进度安排第十二章投资估算12.1投资估算编制依据12.2投资估算范围12.3建设投资估算12.4资金结构及资金来源第十三章社会评价13.1社会效益分析13.2互适性分析13.3社会风险分析13.4社会评价结论第十四章项目风险与对策分析14.1项目风险分析14.2风险对策第十五章结论与建议15.1结论315.2建议附图一、XX河流域图二、各建设点应急避险广场方案图三、生态厕所方案设计图四、挡土墙方案设计图附件一、选址意见书二、国土资源用地预审意见三、环境影响登记表四、项目业主组织机构代码证1第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称XX县XX沟生态功能区滑坡治理1.1.2项目地址XX省XX州XX县XX沟1.1.3项目性质新建1.1.4项目投资415.00万元1.1.5资金来源全额申请国家重点生态功能区转移支付资金415万元。1.1.6建设单位XX州XX县旅游局1.1.7建设周期12个月1.2业主概况1.2.1单位名称XX县旅游局1.2.2地址XX县西街人大办公楼五楼21.2.3邮编1.2.4机构性质行政1.2.5组织机构质量规范管理及规划股、市场开发股、统计财务股、文化艺术股、旅游股、办公室、XX沟景区管理局、XX寨管理局1.2.6主要职责根据县委、县政府关于XX旅游发展的战略目标和指导思想，组织实施全县旅游业发展的中长期计划和年度计划。协同有关部门培育和完善旅游市场，加大旅游业的对外开放力度，推动旅游业的发展。组织实施国家、省、州制定的行业标准和法律、法规研究制定旅游业的规章制度，负责全县的旅游统计工作。负责全县旅游资源的普查、规划和开发、保护工作。负责全县旅游整体形象的宣传，组织和参加国内外重大促销活动。指导旅游产品的开发。协同相关部门加强旅游秩序的管理，对旅游企业的经营和服务质量依法实施监督检查，受理旅游投诉，维护旅游者的合法权益。负责旅游企业的审计验收。会同财政部门管理和使用XX县旅游发展基金。实施旅游质量监督工作和旅游市场监督管理工作，负责行业精神文明建设和廉政建设。1.3主要编制依据及研究范围1.3.1编制依据1.3.1.1法律法规（1）《XX水土保持法》(2011年3月)；（2）《XX水法》(2002年8月)；3（3）《XX环境保护法》(1989年12月)；（4）《XX土地管理法》(2004年8月二次修正)；（5）《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》(国发[2000]38号);（6）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]5号）；（7）《XX土地管理法实施条例》（国务院第73号令）。1.3.1.2地方法规（1）《XX省〈XX水土保持法〉实施办法》（1997年10月修正)；（2）《XX省〈XX水法〉实施办法》（2005年7月修订）；（3）《XX省〈XX环境影响评价法〉实施办法》（2008年1月）；（4）《省财政厅印发〈XX省国家重点生态功能区转移支付资金管理暂行办法〉的通知》（XX财预〔2011〕12号）。1.3.1.3技术规范及标准（1）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；（2）《造林作业设计规程》（LY/T1607-2003）;（3）《造林技术规程》（GB/T15776-2006）；（4）《主要造林树种苗木质量分级》（GB6000-1999）；（5）《防洪标准》GB50201-94；（6）《堤防工程设计规范》GB50286-98；（7）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）；（8）《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）；（9）《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2002）；4（10）《建筑地基基础设计规范》（GB5007-2011）；（11）《水土保持综合治理技术规范荒地治理技术》（GBT16453.2-2008）。1.3.1.4技术报告及相关文件（1）《XX县统计年鉴》（2012卷）；（2）《国家重点生态功能区转移支付办法》；（3）《XX省国家重点功能区转移支付资金管理暂行办法》；（4）《关于下达2013年提前通知部分国家重点生态功能区转移支付资金的通知》（阿州财预[2013]17号）；（5）《XX州XX县国家重点生态功能区2013年转移支付资金项目》项目建议书（XX州XX县人民政府[2013]）；（6）工程涉及区域其他相关资料和文件。1.3.2研究范围本报告在调查研究、收集资料和数据的基础上，就XX州XX县XX沟生态功能区滑坡治理，阐述项目的建设背景，论证其必要性，对项目进行需求分析，项目选址论证，确定建设内容及规模，提出建设工程方案，研究确定合理的建设进度和组织管理措施，进行投资估算和效益分析，提出结论性意见，供业主和有关部门决策参考。1.4可研报告概要及研究结论1.4.1项目背景XX县地处高山峡谷地带，气候较恶劣，XX覆盖率较低，雨季来临时泥石流等自然灾害时常发生。近年来随着国家西部大开发的经济战略决策和新农村建设5项目等相继启动，XX县境内基础建设随之增加，尤其是旅游业的发展，致使XX县经济效益和社会效益取得了较为显著的发展，但这进一步致使县境内活动人数增多，境内基础设施投资增加，进一步加剧了XX县生态环境的破坏，水土流失，山体塌方、滑坡等现象时常发生，严重影响了当地的经济社会发展，居民及境外游人的生命财产安全。根据国家、省、当地政府和百姓对经济社会发展的需求，该项目得以立项。该项目力求在社会经济发展的同时注意保护环境、维持生态平衡和提高当地人居环境，结合项目滑坡区域实际情况，寻找快速有效治理途径，为提高XX县抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，改善XX县地理环境条件，为当地的国民经济社会发展提供强有力的生态保障，本项目提上日程。1.4.2项目建设的必要性（1）项目建设符合国家生态建设需要，是保障长江流域生态安全的需要（2）项目建设有利于保护当地居民及游客的生命财产安全，完善XX县应急避难系统的建设（3）提高项目区域基础设施和接待服务能力的需要，推进旅游产业的发展（4）项目建设有利于XX县国民经济的发展，促进相关行业资源整合，优化布局（5）项目建设有利于县境内土地资源效益最大化1.4.3项目建设区域1.4.4建设规模及内容各个点建设规模主要内容如下表1-1所示。表1-1主要建设内容及规模表61.4.5项目实施进度安排根据XX县类似工程实际情况，本项目建设工期确定为12个月，具体安排如下：（1）2013年5月至2013年8月底完成规划方案、项目可研报批、工程勘察设计及施工招投标前期准备工作。（2）2013年9月至2014年3月底，完成项目区域内的生态广场、生态厕所、滑坡治理工程、绿化及相关标牌工程。（3）2014年4月底，项目竣工验收合格，并交付使用。1.4.6投资估算及资金来源本项目建设所需资金为415.00万元，资金来源：全额申请国家重点生态功能区转移支付资金415万元。1.4.7结论与建议通过论证分析，该工程建设条件成熟，经济合理，不存在环境制约因素；社会效益显著，对改善和提高XX县XX村生态功能区的生态建设和配套基础服务有着不可估量的作用；确定在XX县实施本项目是必要和可行的。建议尽快落实资金，各个部门相互配合，尽早开工，投入使用。7第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景XX发生里氏8.0级特大地震（本报告简称XX特大地震），造成巨大人员伤亡和财产损失。为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，滑坡治理，生态广场的建设已成为各个国家和城市在发展经济过程中为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。XX县地处高山峡谷地带，气候较恶劣，XX覆盖率较低，雨季来临时泥石流等自然灾害时常发生。近年来随着国家西部大开发的经济战略决策和新农村建设项目等相继启动，XX县境内基础建设随之增加，尤其是旅游业的发展，致使XX县经济效益和社会效益取得了较为显著的发展，但这进一步致使县境内活动人数增多，境内基础设施投资增加，进一步加剧了XX县生态环境的破坏，水土流失，山体塌方、滑坡等现象时常发生，严重影响了当地的经济社会发展，居民及境外游人的生命财产安全。为提高XX县抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，改善XX县地理环境条件，为当地的国民经济社会发展提供强有力的生态保障。根据《XX防震减灾法》、《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，结合XX县实际情况，XX县县委、县政府提出了本项目的建设。2.2项目建设的必要性1、项目建设符合国家生态建设需要，是保障长江流域生态安全的需要。XX河流域处于长江中上游，由于项目区域内生态破坏严重，导致XX覆盖率降低，水土流失严重，因此项目区域的滑坡治理关系到长江中上游生态屏障建设的重要组成部分。项目的建设有助于改变荒坡植被条件，从而改善当地的生态环8境，提高项目区水土保持与涵养水源能力，减少项目区泥石流、崩塌等地质灾害的发生，促进当地生态文明建设快速发展，保障长江源头生态安全。2、项目建设有利于保护当地居民及游客的生命财产安全，完善XX县应急避难系统的建设。由于项目区域内无应急避险场所、无指示牌及警示牌，每到金秋十月，沿途旅客增多，致使沿途道路拥堵，存在一定的安全隐患，又受沿途线路山高坡陡，峡谷深切，地势险峻，地层复杂，地质灾害频繁发生，部分山体不稳定，出现斜坡等因素的影响，一旦滑落，将危及沿途旅客生命财产安全。因此本项目的实施有利于保护当地居民及游客生命财产的安全，有利于XX县应急避难系统的建设。3、提高项目区域基础设施和接待服务能力的需要，推进旅游产业的发展。随着XX县旅游业的快速发展，生态功能区域内的独特的资源、优美风景与其沿途旅游配套设施滞后相矛盾。设施滞后主要表现在沿途无标牌及警示牌，无应急避险场所，每到金秋十月，过境车辆增多，游人猛增，致使道路部分区段拥堵，存在一定的安全隐患，在一定程度上制约了XX县卡龙沟路线旅游产业的发展，本项目的实施能有效改善生态功能区的生态环境，同时由于相关应急避险场所的建设、指示牌及警示牌的设置，不仅能给游客提供一个个应急避险的场所，在地质灾害未发生时，应急避险场所可以作为游客停车、休息与摄影的地方，从而进一步提升XX县旅游产品的知名度和美誉度，创造更高更好的品牌效益，让XX县卡龙沟生态功能区区域内美丽独特的风景走出中国，走向世界。4、项目建设有利于XX县国民经济的发展，促进相关行业资源整合，优化布局。项目的实施能有效改善区域生态环境，提高居民生活环境，进一步为XX县旅游行业发展服务，旅游业进一步协同带动相关行业发展。因此有利于其国民经9济发展，促进资源整合。5、项目建设有利于县境内土地资源效益最大化。6、项目建设体现“以人为本”“执政为民”的理念。它符合“以人为本”、“执政为民”的政府科学发展观执政理念，能够加强XX县应对灾害事件的能力，彰显政府处理灾害事件能力，是一项利民、便民、服务于民，实现最广大人民根本利益的工程。该项目的建设是广大群