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资源有限需要合理配置计划市场起决定性作用基本手段优点：资源优化配置、有效利用基础：市场秩序局限性“不能调节”“不让调节”“调节不好”自发性盲目性滞后性市场配置资源小结方式（机制）：价格供求竞争2016年12月11日，是中国加入世界贸易组织（WTO）15周年，按照签订的WTO入世协议，中国理应自动获得“完全市场经济地位”。然而在西方世界，一股将中国视为全球开放市场“滥用者”的力量正不断涌动，日本、美国近日先后通过决定，不承认中国市场经济地位。而欧盟则因美国的施压和欧盟部分成员国的抵制而纠结。目前，全球已有80多个经济体承认中国市场经济地位，包括俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚和新西兰等国，而北欧、英国以及荷兰在内的国家也都支持中国获得市场经济地位。中国外交部发言人耿爽24日在例行记者会上回击称，中国政府始终坚持以市场为导向的改革，不断完善社会主义市场经济体制，致力于营造更规范、更稳定的市场经济环境。中国在发展市场经济方面取得的成就也是举世公认的。市场经济的共性1.企业行为自主化2.经济关系市场化3.宏观调控间接化4.经济运行法制化中国的市场经济具有哪些特征?【探究一】材料一：美国《财富》发布2015年世界500强企业名单。中国大陆地区共有94家企业上榜，仅次于美国的128家。94家上榜的中国大陆地区企业中，绝大部分是国有性质的企业，民营企业仅6家。材料二：党的十八届五中全会明确提出，要“坚持共享发展”，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；要作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。材料三：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划，在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率先实现经济回升向好。问题：上述三则材料分别反映出我国市场经济的什么特征？坚持公有制的主体地位—基本标志以共同富裕为根本目标—根本原则实行科学的宏观调控----内在要求（1）坚持公有制的主体地位－－基本标志（2）实现共同富裕－－根本目标（3）能够实行科学的宏观调控——内在要求（集中人财物办大事）1、社会主义市场经济的基本特征社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的基本经济制度优势社会主义市场经济市场经济长处长远利益当前利益坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来整体利益局部利益政府作用市场规律结合2.社会主义市场经济的优点我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。——2016年中央经济会议市场调节会失灵市场调节不是万能的自发性盲目性滞后性市场经济需要国家的宏观调控二、科学的宏观调控1、宏观调控的必要性市场调节不是万能的，有其自身的弱点和缺陷，需要国家宏观控制以弥补市场调节的不足。加强宏观调控的必要性弥补市场调节不足市场调节不是万能的市场调节弊端自发性、盲目性、滞后性政府的主要职责和作用之一危害性国家的宏观调控（弥补）市场的作用（决定性）保证市场经济健康、有序的发展国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制。谁（主体）用什么调什么经济手段法律手段行政手段2、宏观调控的含义促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡3、宏观调控的主要目标☆促进经济增长☆增加就业☆稳定物价☆保持国际收支平衡1.提高粮食收购价2.国家修订个人所得税法5.国家勒令关闭污染严重企业3.国家制定《十三五规划》8.国务院发出通知坚决取缔传销活动6.实行结构性减税4.调整存贷款基准利率7.依照《反垄断法》调控房价9.物价局核准公交车价格【对点训练】辨别判断下列做法属于宏观调控的什么手段？经济手段行政手段法律手段4、宏观调控的手段（1）经济手段国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济持续健康发展。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。经济法规经济立法：规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系（制定和修改。。。法律）经济司法：保证各项经济政策执行、经济合同的履行、打击各种经济违法犯罪行为（依法查处、依法打击）（2）法律手段:行政手段行政命令指示规定《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》通知《关于房地产开发企业不得拒绝购房人选择住房公积金贷款购房有关事宜的紧急通知》《中华人民共和国国务院令》《国务院指示研究将传统节日列为法定假日》国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济（3）行政手段：特点：直接、迅速【误点警示】不能准确区分宏观调控的各种手段注意抓住关键词区分宏观调控的各种手段。经济手段的关键词：经济计划（规划）分配政策、产业政策财政政策（财政收入、财政支出、税收、税率、国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等）。法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定、通知等。加大财政扶持力度，成立财政引导发展基金用于支持、奖励重点产业领域企业的发展。降低贷款利率，缓解企业融资难问题。加强监管，依法打击扰乱市场秩序的行为。国务院于2015年5月8日公布了《中国制造2025》，这是强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。实行差别价格，利用价格杠杆加快淘汰落后产业。如：2013年12月26日，国家发展改革委发布《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》，决定自2014年1月1日起对电解铝企业用电实行阶梯电价政策。该政策的目的在于利用价格杠杆加快淘汰落后电解铝产能。对产能严重过剩行业企业强化执法监督检查，曝光环境违法企业名单，加大处罚力度，责令限期整改，污染排放严重超标的企业要停产整顿，对经整改整顿仍不符合污染物排放标准和特别排放限值等相关规定的企业，予以关停。制定、修改、完善相关法律，为企业提供良好的融资环境。宏观调控经济手段法律手段行政手段经济政策、经济战略、经济规划、财政政策（财政收入、财政支出、税收、国债）货币政策（货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率）经济立法、经济司法、依法查处、依法打击行政命令、指示、规定小结：宏观调控的手段主主辅各有所长各具特色相互联系相互补充拓展：市场与政府的关系：（1）处理好政府与市场的关系就是要处理好宏观调控与市场调节的关系。（2）在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用。因此，要通过价格、供求、竞争等机制实现资源的合理优化配置，避免政府对市场的过度干预。（3）市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。为了弥补市场调节的不足，需要加强国家的宏观调控。政府要自觉遵循市场规律，以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能，克服“市场失灵”现象。（4）因此，要进一步完善社会主义市场经济体制，既要充分发挥市场的作用，又要科学地进行宏观调控。要正确地处理好政府和市场的关系。市场经济也是法治经济，我们要努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”，调动千千万万人的积极性，为中国经济的发展不断地注入新动力。我想简政放权是重要的突破口、切入点。当然，放，并不是说政府就不管了，我们讲的是放管结合。要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控，尤其是加强事中事后的监管。对一些搞坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权、蓄意污染环境、违背市场公平竞争原则的行为，要严加监管、严厉惩处。让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用内涵含义目标手段宏观调控必要性社会主义市场经济基本特征基本标志——公有制为主体根本目标——共同富裕强有力——宏观调控经济法律行政宏观调控体系优点