搜索
1第一章防汛工作程序洪水灾害的发生有一定的规律性，防汛工作就是根据掌握的洪水特征，有针对性地做好预防工作，采取积极预防措施，减少洪水灾害损失。对汛期洪水，首先是立足于防。每年汛期到来之前，必须按照可能出现的情况，充分做好各项防汛抢险准备，通过周密安排部署，完善组织机构，组建抢险队伍，储备防汛物料，修订防洪预案，开展汛前检查、度汛工程建设等，落实思想、组织、工程、物质、通信、水文预报和防御方案等方面的准备工作，做到有备无患，为战胜洪水打下可靠的基础。第一节汛前准备一、思想准备防汛的思想准备是各项准备工作的首位。思想准备工作是否充分，直接影响到各项防汛工作的落实，各级防汛部门要结合每年汛前部署防汛工作，利用多种形式对广大干部群众进行防汛安全教育。通过认真总结历年防汛抢险的经验教训，使广大干部和群众，切实克服麻痹思想和侥幸心理，充分认识到防汛工作必须坚持“以防为主，防重于抢”的方针，增强防洪减灾意识，树立顾全大局、团结协作的思想。加强2组织纪律性，做到严守纪律，听从指挥。同时要加强法制宣传，增强人们的法制观念。以水法为准则，抵制一切有碍防汛工作的不良行为。二、组织准备防汛需要动员组织全社会的人力和物力预防和抗御洪涝灾害，必须要有健全而严密的组织系统。每年汛前，要根据防汛指挥机构部门人员的变化情况，对防汛指挥机构进行调整，以政府文件印发落实。同时，防汛指挥机构还要根据防汛工作的实际需要，对防汛指挥机构中的各部门职责任务进行明确，下发文件。汛前要做好的各项组织准备工作主要有：（1）健全防汛指挥机构。（2）有防汛岗位职责的人员要做好汛期上岗到位的组织准备。（3）做好雨、水、工情测报传输组织准备工作。（4）做好各部门协作配合的组织准备，完善汛期互通信息网络。（5）做好防汛队伍以及当地驻军和武警部队投入防汛工作部署的准备。（6）进行防汛抢险技术训练和实战演习。熟悉工程环境、工程情况、防汛材料、设备操作和通信联络，避免防汛抢险时慌乱失措，造成不应有损失。3三、汛前检查与除险汛前检查是消除安全度汛隐患的有效手段，其目的是发现和解决安全度汛方面存在的问题，为安全度汛创造条件。汛前，防汛指挥部门要发出通知，对各级、各部门汛前大检查工作提出具体要求，自下而上组织汛前大检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照防汛指挥部门的要求予以处理。1每年汛前各级防汛抗旱指挥机构要组织工作组，对辖区防汛准备工作进行大检查，重点检查的主要内容有：（1）水利防洪工程建设情况，包括堤防、水库除险加固情况。（2）重点水利防洪工程及水毁工程修复的质量和进度情况。（3）防汛组织机构建设、各类防汛责任制落实情况。（4）防汛抢险队伍的组建与抢险技术培训情况。（5）防汛思想准备及防汛工作部署情况。（6）防汛信息系统、防汛通信、水文设施的运行状况。（7）防汛道路畅通、电力保障情况。4（8）水库溢洪闸、河道拦（分）水闸启闭设施运行情况。（9）各类行洪、防洪障碍清除情况。（10）各类防汛物资器材储备及防汛除险资金落实情况。（11）各类防汛预案的修订及蓄滞洪区蓄洪安全转移预案的修改完善情况。（12）在建水利工程的安全度汛预案制定情况。（13）当前防汛工作中存在的突出问题和困难。2汛前河流水库水位低、雨水少、施工条件较好，汛前处理隐患有事半功倍之效，应抓住时机处理完险工。汛前水位较低时发现的塌陷、裂缝等隐患要及时处理；枯水期开堤破口的工程要在汛前堵复；各类阻碍行洪的物体在汛前及时清除。对汛前不能完工的除险项目，要制定安全度汛措施，确保度汛安全。四、抢险物资及抢险设备储备各级防汛指挥机构和各防洪工程管理单位，以及相关部门和单位，都要按照《防汛物资储备定额编制规程》（SL298—2004）,足额配备相应的防汛物资。（一）抢险物资储备防汛使用的主要物料有土料、砂料、石料、木料、竹材、草袋、麻袋、编织袋、土工织物、篷布、木柱、铅丝、绳索、照明器材、运输工具和救生设备等。根据河流、水库工程防5洪标准和质量、易出险的部位和下游保护对象等情况，检查所备防汛物料品种是否齐全，数量是否满足需要，堆放地点是否合理以及库房是否安全等，汛前要对机械设备、照明和救生设备等检查清理，必要时进行检修和测试。为汛期运送抢险物料的交通道路要保持通畅。常用的防汛物料和一般要求简述如下。1防汛抢险中用得最多的是散土，也常用草、麻袋、土工布袋等装土而成土袋或枕状构件，也可用一层梢料或编织布、油布等加一层土料包卷成龙枕状构件。土在防洪工程的修建及抢险过程中用途极广。常用在以下几个方面：修筑土质堤坝、路基、防渗、灌浆、固堤和抢险。堤防、涵闸以及控导护滩工程均要有土料储备，以备日常养护管理和汛期抢险之需。一般情况下使用备用土料，遇严重险情时，如原备土料不足，可根据出险情况在合适的地方就地取土补充。具体可根据抢险及土源场地布置情况，采取机械运输或人工运输等调运措施。2砂是防汛抢险的主要材料，亦是混凝土浇筑中的细骨料。一般都使用天然砂(河砂、海砂、山砂等)，要求具有良好的级配(即粗细搭配均匀)。在河流险情中，渗水、管涌、漏洞、脱坡以及流土冲蚀等较为常见，处理这些险情比较有6效的措施就是采用临河截渗、背河导渗的方法，导渗所用的反滤层中重要的一种材料就是砂。因此在可能出险的河段应适当储备一定量的砂石料，堆放原则应是细料近放，粗料远放，利于施工操作。3在防汛抢险中，要使用大量的石料。如抛石防冲、固脚、压枕、沉排以及砌石护坡等。选用石料要注意坚硬均匀，尺寸合格。（1）石子。石子在防汛抢险中主要用于反滤层的铺设。作为反滤层的粗骨料，石子的要求应该是级配适当、洁净。当石子作为混凝土的粗骨料时，还应要求其有足够的坚硬度和耐久性。通常所用的石子有天然石子和人工石子两种。天然石子是指在河床内经人工或机械挖掘、筛选而获得的砾石或河卵石。碎石是由各种坚硬岩石经人工或机械破碎并适当筛选而成的。（2）块石和料石。石材广泛分布于大自然，品种较多，有沙岩、石灰岩、花岗岩、石英岩等，是防汛抢险和工程修建中广为采用的材料之一。根据石料形状的规则程度不同，可有块石和料石之分。块石又称“毛石”或“片石”，是由爆破直接获得的石块，形状不规则，或仅有一两个自然平面，为修筑坝岸和防汛抢险常用的材料，按“照顾重点，兼顾一般”的原则进行7储备。根据块石重量大小不同，又可划分为一般块石和大块石两类。料石系以人工或机械开采出的较规则的天然石块，经人工凿琢加工而成。根据表面加工平整程度的不同，可分为毛料石、粗料石、半细料石和细料石四种，料石多用于扣砌稳定的坝、垛、护岸以及桥涵等工程。石子、块石在防汛抢险中用量较大，它是防洪工程附近的主要储备料物，若险情较大时可采用临时调运石料的办法予以补充。块石用于抛石护根、压枕、沉排、抛石以及坝岸裹护等作用明显，要求使用质地坚硬、未经风化以及块体较大的石料。4木材具有质量轻、强度大、规格多样、适用范围广、易于调集的特点。防汛应选用抗剪、抗劈、抗压、抗冲击力强且纹理直的木材。木材可用于加固根石的抛石滑返板，作木桩用于抢险，钢木组合土石坝中，木板用于堵挡漏洞。木材在生长中，存在有自然缺陷，如木节、腐朽、虫害、斜纹、裂缝等，不同程度地影响其质量和使用价值，对木材的强度也有较大影响。因此，在使用中应根据不同结构、构件，合理选用木材。58竹材质量轻，强度高，随湿度变化易引起收缩和开裂，整体耐久性差。在防汛抢险中用于竹笼装石、竹排防浪等。6草袋具有一定强度和较好的透水性。有抢堵、缓冲、铺垫等用途，是防汛抢险的常备料物，但易霉烂，储存时间不能过长，在防汛抢险中使用较多。7麻袋具有较高的强度，容易保存运输，在防汛抢险中经常使用。8土工合成材料以人工合成的聚合物为原料制成，防渗排水性能好，近年来在水利工程防汛抢险中得到广泛应用。9聚氯乙烯编织袋在防汛抢险工作中应用较广。过去多用草袋，体积大，不便于运输，易霉烂。近年来大量应用合成材料，生产出多种规格的编织袋，在防汛抢险中应用范围愈来愈广。（二）抢险工具及设备准备防汛抢险工具与设备是防汛抢险取得胜利的物质条件之一。在抢护险情时，料物充足，工具设备完善、又能及时熟练掌握，可事半功倍、化险为夷。人们在长期的防汛工作中，发明了许多实用的工具和设备，在现代科技条件支撑下9许多工具和设备更是功能齐全，技术先进，操作灵活。下面对部分工具设备给予简要介绍。1防汛抢险工具分常用工具与专用工具两种。（1）防汛抢险常用工具。防汛抢险常用工具有榔头、锤、斧、手锯(鸡尾锯)、电工钳(或断线钳)、铣、镐、铁撬、铁锚以及胶轮车等。（2）专用防汛抢险机具。1）抛石机具。抛石机具是针对防汛抢险中抛石不到位，须多次倒石，劳动强度大等问题提出来的。经近年研究试验，目前较成熟的抛石机具有抛石笼架、弹件抛石板和自由移动式抛石排等。2)捆、抛枕机。捆、抛枕机是防汛抢险捆绑柳石枕的工具，常用的捆、抛枕机主要有：简易捆枕器和机械捆抛枕机两种。3）铅丝笼网片编织器。防汛抢险时，抛铅丝笼是重要的抢险措施之一。铅丝笼网片编织器是铅丝笼网片编织工作的主要设备。常见的铅丝笼网片编织器主要有三种：铅丝笼网片简易编织器、铅丝笼网片自动编织器和拧扣铅丝笼网片编织器。4）打桩机。常见的打桩机主要有便携式打桩机、架扶与机载防汛抢险打桩机和内燃式打桩机。105)XD型多功能抢险车。XD型多功能抢险车是利用翻斗车合理配置8kW同步发电机、卷扬机、割草机、电焊机、气焊机等设备，具有吊装、发电、照明、切割、焊接、割草等多种功能，适用于工程抢险、工程维护、工程施工及野外各种小型构配件的安装调试等。6)DXX—15型多功能压力灌浆机。DXX—15型多功能压力灌浆机是一种新型多功能多用途的泥浆、沙浆、水泥浆等介质的灌注加固成套设备，可用于河流、水库、土石坝及工程抢险加固处理、防渗截漏等工程。7）装袋机。常见的装袋机主要有组合装袋机和移动式装送机。组合装袋机主要用于河道、堤防工程抢险，特别是抢堵漏洞。其主要性能是可以将堆集于地面上的各种土料或自然土体自动地装入编织袋中，机械化程度高。移动式装送机，结构简单，便于操作，具有装运配套的功能。2运输设备在防汛抢险中具有十分重要的作用。目前运输防汛料物、设备多用汽车、拖拉机、轮船和火车等，在紧急情况下动用飞机。（1）拖拉机。拖拉机是一种用于推、拖作业的自行式动力牵引机械，在抢险中用于软料、土石料的运输。在交通道路条件较差的情况下，拖拉机更具灵活、方便的特点。（2）翻斗车。小型翻斗车常用于小型土石方工程施工11中。在防汛抢险，尤其是急重险情抢护时，因机动翻斗车容积小、效率低、速度慢，一般不予采用。但是，如果受抢险场地限制、大型机械设备无法进入抢险工地时，机动翻斗车作为短距离调运工具，有其轻便灵活的特点，多广泛使用。（3）汽车。在防洪抢险中，使用最普遍的工程运输车辆是各种型号的载重自卸汽车。3（1）推土机。推土机是土石方施工中的主要的机械之一，是一种自行式铲土运输机械，主要进行短距离的推运土方、石渣作业。（2）铲运机。铲运机是一种典型的土方运输机械。它能综合地完成铲土、装土、运土和卸土四道工序，能在行驶中将土从料斗中卸出，并铺成所需要的厚度。（3）挖掘机。挖掘机是挖掘和装载土石的一种主要工程机械，按作业特点分为周期作业式(单斗挖掘机)和连续作业式(多斗挖掘机)。（4）装载机。装载机是工程建设中应用较为广泛的一种土方机械。它配有多种工作装置，可铲取散粒物料，装车或自行装运，还能进行挖掘、平整场地、牵引车辆、起重、抓举等作业。（5）压实机。压实机主要用于对土石坝、河堤、围堰、建筑物基础等进行压实，以提高其强度、不透水性和稳定性。124照明是夜晚查险、抢险的必备条件。防汛抢险时，除在必要的地段架设电网照明外，还应配备必要的机动照明设备。巡堤查险常用手电筒、应急手持电灯、红外线夜视望远镜、马灯等，并根据抢险现场要求配置一定数量的发电机等设备。（1）电石灯。电石(碳化钙)与水作用可产生乙炔气体，乙炔点燃后可用来