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第二单元为人民服务的政府人民政府职能权力责任管理与服务对人民负责依法行使需要监督一、模块整合：政府是政治生活重要的主体，也是高考命题的重点。所以我们在复习中理解政府与人民的关系、政府与党的关系、政府与人大的关系。二、本单元的复习应该采取归纳法，围绕为人民服务这一核心，认识政府职能、政府原则、依法行政、科学决策、自觉接受监督，权威政府的打造。第三课我国政府是人民的政府考点展示考点：①我国政府的主要职能②我国政府的作用③我国政府的宗旨和政府工作的基本原则④公民求助或投诉的途径和方式★一、我国政府的性质1、从与权力机关的关系看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。考点一、我国政府的基本职能2、从与人民的关系看：我国政府是人民的政府,是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。职能具体内容原因（或目的、作用）保障人民民主和维护国家长治久安①保卫国家独立与主权；②保护公民生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯；③保障人民民主、协调人民内部矛盾；④打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：保障人民民主，维护国家政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权。1、主要内容二、我国政府的职能职能具体内容原因(目的或作用)组织社会主义经济建设宏观调控市场监管社会管理公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾、社会主义本质决定的。目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，抵制错误、腐朽思想影响；②组织和发展科学、教育、文化、卫生、体育事业目的：提高全民族思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力，为现代化建设提供精神动力、智力支持和正确的方向保证。1、主要内容二、我国政府的职能职能具体内容原因(目的)加强社会建设①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,为人民创造良好的社会环境，构建和谐社会。推进生态文明建设坚持节约资源和保护环境的基本国策。①促进能源资源节约②保护公共环境，防止污染等目的：建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境。1、主要内容二、我国政府的职能【思维误区】政府职能应注意以下几点：1、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。2、明确履行政府职能的主体。行使政府职能的主体是各级政府部门（行政机关），如国务院各部委、地方政府及其组成部门(政府一般设公安、行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等机构，分别管理国家各方面的行政事务)。政党、社会团体、政协、社团、其他国家机关、基层群众自治组织等都不能行使政府职能，特别注意党不能代替政府来行使职能。3、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能。4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。5、政府职能不等于国家职能。分类行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会（立法职能）司法机关法院、检察院（司法职能）军事机关国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会（1）政府职能是有限的（有限性）政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于人民。2、转变政府职能，建设服务型政府二、我国政府的职能（2）政府履行职能还存在的问题①政府职能转变还不到位，②对微观经济运行干预过多（越位），③社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），④部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。（3）深化政府机构改革、转变政府职能（如何做）①政府切实履行职能，不能“缺位”、“越位”，要“到位”。②深化行政管理体制改革，简政放权，厘清政府与市场的关系。一些传统的政府管理职能和管理方式要有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化。③各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。④要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的原则，做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督。（4）正确认识政府职能的转变(1)转变目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（转变政府的职能并不是弱化政府职能）(2)促进政府职能转变的意义①是实现全面建成小康社会目标的必然要求，有利于促进经济持续发展，改善民生，促进社会公正。②推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有利于推动中国特色社会主义行政体制的建立。③有利于简政放权，减少政府对微观经济的干预，提高政府的社会服务水平和行政效率。④有利于防止权力的滥用和减少社会腐败现象，树立政府权威。⑤有利于正确处理好政府与市场的关系，明确政府的责任，提高政府为经济社会发展服务的水平。主要职能具体内容目的政治职能经济职能文化职能社会建设职能神态文明建设资源环境建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境保卫…保护…协调…惩治…保障人民民主维护国家长治久安宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务经济发展，生产力和人民生活水平宣扬马克思主义科学理论；发展科、教、文、卫、体等事业提高全民族思想道德素质和科学文化素质；提高国家文化软实力①公共设施②医疗卫生制度③收入分配、社会保障④优生优育⑤就业构建和谐社管理服务政府的职能我国政府的职能1、政府最基本的作用——便民利民管理人民的公共生活受政府管理（履行义务）服务人民享受政府提供的公共服务（享受权利）我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府体现公民权利和义务的统一性。三、我国政府的作用2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。典例2当前，物联网在我国发展越来越快，对社会生产和人民生活的影响越来越大。但它也在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。结合上材料，运用政府职能的相关知识，谈谈政府在规范物联网发展方面应该如何作为。[答案]1.政府要履行组织经济建设职能，制定发展规划、拟定行业标准，出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；2.履行组织文化建设职能，发展教育事业，加强物联网人才培养；3.履行保障人民民主和维护国家长治久安职能，保护国家和公民信息安全。典例3有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。媒体将这概括为“婴儿车指标”。有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。创造这些条件，政府须切实①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权③履行经济和文化职能④履行社会公共服务职能A.①②B.①③C.②④D.③④典例4阅读给领导的一封信，回答相关问题。你认为该信最有可能写给下列的哪位领导①县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能②县长，要求相关部门履行好职能③市公安局局长，要求相关部门依法履职④居委会主任，要求加强对社会治安的管理A.①②B.②③C.②④D.③④典例5(2014·全国Ⅱ)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服务的指导意见》。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现②提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措④政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A.①③B.①④C.②③D.③④典例62016年某市政府加大就业工作力度，努力提高本市高校毕业生就业率。下列与材料体现的政府职能相同的是①国家为家庭经济困难的高中生给予生活补助②某市政府为中小学提供数字化名师授课资源③某省推动医疗责任保险全覆盖，预防和化解医疗纠纷④某省政府大力开展民族运动会A.①④B.①③C.②④D.②③典例7(2016·全国甲卷)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现A.①③B.①④C.②③D.②④典例8近年来，我国积极推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域，积极引导社会组织参与社会管理，支持社会组织进入群众生产生活性服务领域。政府向社会组织转移职能有利于①促进政府和社会组织平等地履行国家职能②转变政府职能，充分发挥社会组织的作用③优化公共资源配置，发挥公共资源的作用④强化政府的管理功能，弱化社会服务功能A.①②B.③④C.①③D.②③典例92015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明①政府的基本职能在缩小②政府的简政放权落到实处③政府的服务意识在增强④政府对市场的监管力度在降低A.①③B.②④C.②③D.①④★一、我国政府的宗旨和原则：1.政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则对人民负责。考点二、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则【温馨提示】为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的基本原则是政府工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别。2.政府坚持对人民负责原则的政治依据（为什么）(1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。(2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。(3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。要求具体内容坚持为人民服务的工作态度树立为人民服务、对人民负责的思想。在执行公务过程中，必须深入群众、关注民生、体察民情、尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。树立求真务实的工作作风政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府要广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。3、对人民负责原则的具体要求工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私