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第四课我国政府受人民的监督必修二第二单元为人民服务的政府考点考向概览考点概览考向定位政府权力的行使与监督①政府依法行政的意义②提高政府依法行政的水平③对政府权力进行制约和监督的意义④我国行政监督体系政府的威信①政府的威信及其体现②我国政府威信的树立1.从知识的考查看：立足民生和公民权益的维护，重点考查政府权力如何运行。特别是伴随社会民主法制的进步，“三公”经费的公开，考查有关监督的试题也多有呈现2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，通过体现类和措施类，考查政府权力的规范。材料题主要立足人民利益的维护，综合考查政府的性质、政府的职能、原则和政府权力的运行依法行政（是什么为什么怎么办）审慎用权，科学民主依法决策（意义要求）对政府权力进行制约和监督（为什么怎么办）政府威信（含义标志如何树立）政府权力的正确行使政府的责任：对人民负责实现要求政府的职能的履行树立树立树立要求知识网络〖本节重点理论〗一个关键→对政府权力进行制约和监督的关键。两个要求→依法行政的要求；树立政府威信的要求。三个意义→依法行政的意义；对政府权力进行制约和监督的意义；政府实行政务公开的意义。名师点睛考点1政府依法行政的意义考点梳理1、依法行政的含义：政府及其工作人员行使权力必须由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。（1）主体：政府及其工作人员（2）依据：宪法和法律（3）注意表述：行政机关：依法行政；中国共产党：依法执政；司法机关：公正司法,严格执法；立法机关：按法定程序立法。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，它要求立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关(政府)严格依法行政；司法机关严格执法，公正司法。依法行政是依法治国的重要环节，是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。深化拓展依法行政与依法治国的关系依法行政依法执政区别内涵不同政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定中国共产党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化地位不同是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证主体不同国家行政机关及其工作人员（政府）中国共产党联系①依法执政与依法行政统一于依法治国之中。②依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系。注意：依法行政与依法执政联系和区别深化拓展2、政府依法行政的原因：（1）必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。考点1政府依法行政的意义考点梳理2、政府依法行政的原因：考点1政府依法行政的意义公民角度：①有利于保障人民权利和自由；政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府权威；③有利于防止行政权力缺失和滥用，提高行政管理水平；社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（2）重要性（意义）：考点梳理1、依法行政的具体要求（怎样行政）合法行政,政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的规定；程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益；权责统一,政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。考点梳理考点2提高政府依法行政的水平（1）政府不是立法机关。政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全国人民代表大会及其常委会。（2）依法行政的具体要求并不就是提高政府依法行政水平的基本要求依法行政的具体要求是合法行政、合理行政、程序正当、便民高效、诚实守信、权责统一。提高政府依法行政水平的基本要求包括三个方面，即行政立法，行政执法和行政管理体制上。误区警示2、审慎行使权力，科学民主决策考点梳理考点2提高政府依法行政的水平（1）科学民主决策的必要性政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。政府要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。（2）科学民主决策的途径①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；③在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。1、为什么要加强对政府权力的制约和监督考点梳理考点3对政府权力进行制约和监督的意义（1）必要性：权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。所以为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。（2）重要性（意义）：①是坚持依法行政、做好工作的必要保证。②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；④才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；⑤才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威和公信力的政府。考点梳理1、为什么要加强对政府权力的制约和监督考点3对政府权力进行制约和监督的意义2、怎样有效制约和监督政府权力考点3对政府权力进行制约和监督的意义考点梳理（1）关键：健全权力运行的制约和监督体系。①一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；②二靠法制：加强法制对权力的制约和监督要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。2、怎样有效制约和监督政府权力考点3对政府权力进行制约和监督的意义考点梳理（2）实行政务公开，建立信息公开制度和公开办事制度①原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。②政务公开的意义：政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。1、我国的行政监督体系包括：国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部监督等。（1）按行政系统内外分类考点梳理考点4我国的行政监督体系2、关于我国的行政监督体系的比较行政系统内外分类监督主体监督的形式行政系统外部监督国家权力机关（人大）这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。中国共产党中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。人民政协人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政府要认真听取人民政协的意见。社会与公民它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。司法机关这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。行政系统内部监督主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督。考点梳理权力机关政党政府自身政治、社会团体人民群众司法机关人民代表大会及其常委会中国共产党上级政府、监察、审计、法制等部门人民政协及其他社会与公民法院、检察院2、关于我国的行政监督体系的比较（2）按监督主体分类考点4我国的行政监督体系考点梳理网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是属于行政系统外部监督；上级政府、监察、审计、法制部门、预防腐败局是属于行政系统内部监督。国家机关的监督包括权力机关（人大）监督、司法机关（法院、检察院）监督。温馨提示近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有：①全国人民代表大会②国家监察部和国家审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政协A、①③B、①④C、①②③D、②③④A实战演练解析：②是行政系统内部监督，舍去；④人民政协不是国家机关，①③符合题意。各种监督的法律效力是不同的国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。.深化拓展综合探究政府的威信从何而来1、政府威信的含义：政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。考点5政府的权威及其体现考点梳理2、区别有权威与无权威政府的标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。考点梳理考点5政府的权威及其体现3、我国政府权威的来源（决定因素）和树立（1）来源（决定因素）：从根本上讲，政府的权威是由国家性质决定的。我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府有最广大人民的衷心拥护和支持的权威。（2）树立：政府的权威是通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力、履行职责的效果以及工作人员的道德形象等树立起来的。4、如何树立政府权威考点梳理①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权）②政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。（如何维护人民利益、促进社会和谐）③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。做社会主义荣辱观的自觉实践者。（如何提高素质）1、（政府）为什么要做某一件事？（1）国家性质决定；政府的性质、宗旨、原则决定；（2）是政府职能（政治、经济、文化、社会共服务）的内在要求；（3）是政府依法行政的要求；（4）树立政府权威的需要。2、（政府）怎样做某一件事？（1）要积极履行政府职能（一定具体到某一职能的具体内容——如何履行某种职能）；（2）坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨；（3）要坚持依法行政，自觉接受人民的监督；（4）要审慎行使权力，坚持民主决策、科学决策；（5）做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。解题方法指导高考真题[2014·福建卷]“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响C高考真题解析：本题考查政府权力的行使需要接受监督。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”强调人民对政府的监督，“为防止权力滥用，必须以权力制约权力”强调制度对权力的制约，C项符合题意。材料未涉及决策、考核、社会舆论等问题，A、B、D三项与材料意思不符。高考真题C[2014·北京卷]近期中纪委监察部网站列出了56本推荐书目，现选择4本列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系”这一观点的是选项书名基本内容A《村委监督委员会实践与思考》村委监督委员会负责监督村务公开制度的落实B《履职忠告——公职人员清正廉洁读本》公职人员必须在工作中培养职业道德，做到拒腐