项目策划管理办法

1项目策划管理办法（ZJJS-SHC-01-2006）1目的对施工项目全过程的各种管理职能、各种管理过程及各种管理要素，进行全面完整的总体策划，以在施工承包合同签订后，通过项目管理实施策划，保证施工项目安全、高效、有秩序地进行，全面完成施工合同责任，实现施工项目的目标，为施工项目管理提供依据。2适用范围本管理办法适用于公司承建的公路、房建、装饰工程中标后的项目管理策划；合作项目可参照本办法执行。3工作职责3.1公司领导层负责特大型项目的策划工作，工程管理处负责组织其他项目的策划工作3.2公司市场开发处负责组织投标前的项目管理规划工作，对施工项目总目标、施工项目的管理过程和投标过程进行规划，负责合同谈判与签订工作，为项目管理规划的编制提供输入信息。具体操作执行公司《与顾客有关的过程控制程序》。3.3经营管理处负责合同的实施，并对对项目合同实施过程进行检查、指导。3.3公司各职能部门和项目经理部负责研究、制定项目管理目标，规划、实施项目目标管理的组织、程序和方法，落实组织责任，落实执行项目管理规范。3.4各项目经理部负责编制项目管理实施规划文件并贯彻执行。4工作程序4.1项目的等级划分原则为就高不就低，以项目符合的最高指标划分项目等级。项目等级划分见附录。4.2特大型项目由公司领导层根据项目的具体情况对项目的总体目标，人员组成等进行策划，具体工作由相关部门完成。4.3公司工程管理处会同相关管理部门确定项目总体目标。项目总体目标一般包括：质量目标、成本目标、工期目标、职业健康安全目标、环境保护目标。4.3.1施工项目总体目标确定的依据。4.3.1.1发包人的招标文件和合同文件。4.3.1.2公司类似工程项目管理的经验总结。4.3.1.3公司总体经营方针和质量、环境职业健康安全管理方针。4.3.1.4工程本身的条件一般包括：工程所在地的内部和外部环境情况、工程技术难度情况、公司人力资源情况、公司的设备设施情况等。4.3.2工期目标一般是业主合同和招标文件中规定的工期；成本目标由经营管理部经测算后确定；质量目标由工程管理处确定，一般包括产品优良率和甲方评价。安全目标由工程2管理处确定，包括死亡率、重伤率、轻伤率、交通事故次数等。4.3.3经营管理处依据策划的总体目标在项目开工前与项目经理签订公司《项目目标管理协议书》。4.3.4项目经理于项目开工前与公司总经理签订《安全生产责任书》，责任书由项目部、工程管理处各保存一份。4.4工程中标后，人力资源处具体负责组织项目领导班子成员。4.4.1项目班子组织依据4.4.1.1工程的规模、技术难度、所处地区、以往项目经理所承担项目的项目管理评价结论。大中型项目必须由具有一级项目经理或一级建造师资质的人员担任。4.4.1.2项目经理的工作经历。4.4.1.3总经理提名。4.4.1.4项目目标。4.4.2项目班子确定后，人力资源处会同项目部共同确定项目各部门负责人，对其职责进行分工。大型公路项目管理层不不超30人，大型房建项目管理层不超过20人，中小项目管理层不超10人。项目班子成员及项目部各级部门、人员的职责不得与公司各项管理制度中规定的职责相矛盾。4.4.3公司生产副总经理根据项目的实际情况及公司实力确定是全部自营还是对外分包；是两层分离还是部分外包，拟定分包的工程项目及工程量、分包商的选定方式等；具体操作执行公司《分包管理规定》。4.4.4项目主要资源配置4.4.4.1项目资源配置的原则是集中统一，防止出现内部资源的浪费。4.4.4.2项目主要资源主要包括：机械设备、材料、资金等。4.4.4.3工程管理处根据投标文件中所列设备清单，确定机械设备的配置方案，以尽量使用内部设备为原则，确定哪些设备内部调配，哪些设备外租，具体操作执行公司《机械设备管理办法》；根据项目实际情况确定主要材料的供应方式及供应数量，具体执行公司《物资管理办法》；计量检测设备执行公司《检测设备（计量器具）管理办法》。4.5项目部于进场后一个月内制定本项目的施工组织设计以及安全生产、职业健康、环境保护目标指标管理方案及其作业指导书，并报各归口管理部门备案。4.6项目部施工策划的主要内容4.6.1工程概况4.6.1.1工程基本情况描述；4.6.1.2项目施工范围描述，一般包括项目主要合同责任、项目主要数据指标、主要工程量清单；4.6.2工程项目实施条件分析4.6.2.1相关市场条件；4.6.2.2现场周围社会条件；4.6.2.3现场条件。34.6.3施工项目管理目标策划4.6.3.1施工合同要求的目标，一般包括：使用功能、工期、价格、质量标准、环保、安全目标。4.6.3.2公司对项目的目标要求，《项目目标管理责任书》规定的目标；4.6.3.3项目部规定的目标高于公司规定目标时在策划时说明，项目目标不得低于《项目目标管理责任书》中规定的目标。4.6.4项目经理部的组织形式及设立4.6.4.1项目经理部的组织形式应根据施工项目的规模，结构复杂程度，专业特点，人员素质和地域范围确定。4.6.4.2明确项目部主要领导成员及部门负责人，对其职责进行分工，职能部门设置。大、中型项目经理必须具有一级项目经理资质或一级建造师资质。项目经理部直属项目经理的领导，接受上级部门的指导、监督、检查、考核。4.6.4.3经策划，项目部形成质量保证体系、职业健康安全保证体系、环境保证体系、消防保证体系。4.6.5施工组织设计及安排项目总体策划的施工组织设计主要包括对项目施工的部署、阶段性施工进度安排、关键工序、施工中的控制难点及其它风险性影响因素的确定等。4.6.6项目施工策划4.6.6.1质量策划1）在规定时限内完成图纸会审，编制实施性施工组织设计；2）质量目标的分解，保证目标实现的技术、组织措施和主要施工方案。包括：ａ）工序安排；ｂ）重点分部或分项的施工方案及工艺框图；ｃ）主要技术措施；ｄ）拟采用“四新”计划及控制措施；ｅ）机械设备进场方案（含计量检测设备）。3）制定测量、试验工作计划；4）配合经营管理部完成标后预算的编制，并制定成本控制措施；5）制定施工进度控制措施，分包队伍及进场时间(全合同规定要求的总工期、总工期目标的分解，主要里程碑事件及主要活动的进度计划安排，施工进度计划表，保证目标实现的技术、管理措施)；6）制定工序质量控制方案，形成质量控制、检验点表；7）公路项目：完成施工过程控制技术资料的设计（本项目分项分部检验频次设计、涉及的原始记录、质检记录、中间检验验收记录等相关质量信息记录格式的设计），并形成证明产品类质量记录清单；8）房建项目制定检验、试验计划；4.6.6.2环境保护管理策划的主要内容：41）在规定的时间内识别本项目的环境因素并确定重要环境因素，具体要求见《环境因素识别与评价程序》；2）策划项目环境目标、指标管理方案；3）策划本项目的环境活动及其各种需要的作业指导书、控制办法；4）各种需要作监测的活动及其检测时间、监测技术、监测仪器及记录。4.6.6.3职业健康、安全管理策划的主要内容：1）危险源辨识、风险评价的策划项目部按施工阶段对本单位的危险源进行辨识、风险评价，确定重大危险因素，详见《危险源辨识与风险评价程序》；2）策划安全目标、指标管理方案；3）策划本项目的职业健康安全活动及其各种需要的作业指导书、控制办法；4）各种需要作监测的活动及其检测时间、监测技术、监测仪器及记录。4.6.6.4施工项目成本目标策划及主要技术和管理措施。4.6.7项目施工策划结果及内容：4.6.7.1施工组织设计：项目部在进场后经过一段时间的策划后，在一个月内编制出策划的结果即施工组织设计，其内容包括：1）编制依据；2）工程概况及工程量；3）工程质量、进度、成本、职业健康安全、环保等目标（分解图）及其保证措施；4）项目组织机构图及职能分配表；5）项目难点及关键点的控制措施（包括关键过程、特殊过程）；6）资源配置包括人员、施工机械、检测设备情况以及分包队伍的配置和控制要求；7）项目质量、进度、成本、安全、环保保证措施及其检测手段、检测依据；8）施工总平面图和现场管理规划；9）施工总进度计划及其说明；10）相关的记录要求。4.6.7.2项目环境管理目标、指标管理方案及其作业指导书；4.6.7.3项目职业健康安全管理目标、管理方案及其作业指导书；4.6.7.4项目部管理层对内（作业层）对外的分包等各项管理办法、规定汇编等；4.6.8.策划结果的确认及运行检查4.6.8.1施工组织设计由项目部技术负责人主持编制，项目经理审核，大、中型项目由公司相关部门参与审核，总工程师审批。项目业主批准（必要时可根据变化的情况修订）后执行；4.6.8.2项目环境、职业健康安全目标、指标、管理方案由项目部生产副经理主持编制，项目经理审批后执行；4.6.8.3项目各项环境、职业健康安全管理作业指导书由项目生产副经理编制，项目经理批准后执行；4.6.8.4项目各项对内对外管理办法由项目部主管人员编制，项目经理批准后执行；54.6.8.5各项策划结果经领导批准确认后报公司各职能部门备案；以上各项方案策划的运做情况，由项目经理部每月对本项目的项目施工策划执行及管理情况进行一次自查。4.6.8.6公司按《项目管理评价办法》每年对项目经理部进行不少于一次的全面检查评价，并出据评价报告。5记录5.1项目策划指导书5.2施工组织设计；5.3环境目标、指标管理方案及其作业指导书5.4职业健康安全管理方案及其作业指导书。附录：项目等级划分表项目特大型项目大型项目中型项目小型项目路面工程里程L一级、高速L≥30㎞二级及以下30㎞＞L≥20㎞20㎞＜L≥10㎞L＜10㎞路基工程里程L一级、高速L≥25㎞25㎞＞L≥20㎞20㎞＜L≥10㎞L＜10㎞独立大桥桥长L主桥最大跨径L0L＞1500ｍ1500ｍ＞L≥1000ｍ1000ｍ＞L≥500ｍL＜500ｍL0＞200ｍ200ｍ＞L0≥150ｍ150ｍ＞L0≥100ｍL0＜100ｍ工程造价Q（亿、万元）公路工程Q≥2亿元2亿元＞Q≥1亿元1亿元＞Q≥3000万元Q＜3000万元独立大桥Q≥1.5亿元1.5亿元＞Q≥8000万元8000万元＞Q≥2000万元Q＜2000万元房建项目Q≥1亿元1亿元＞Q≥5000万元5000万元＞Q≥1000万元Q＜1000万元装饰项目Q≥3000万元3000万元＞Q≥1000万元1000万元＞Q≥500万元Q＜500万元