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鄢陵县国家生态文明建设示范县规划（2017-2020年）（文本）鄢陵县人民政府二O一七年十二月鄢陵县国家生态文明建设示范县规划（2017-2020年）I目录第一章生态文明示范县建设SWOT分析..................................1第1条工作基础及取得成效..........................................1第2条面临机遇与有利条件..........................................3第3条存在问题与面临挑战..........................................5第二章规划总则.....................................................7第1条指导思想....................................................7第2条基本原则....................................................7第3条规划范围与期限..............................................8第4条总体定位....................................................8第5条规划目标...................................................11第6条规划指标...................................................12第三章优化生态空间，构建科学空间开发格局..........................22第1条合理划定主体功能区.........................................22第2条优化国土空间开发格局.......................................23第3条科学划定生态保护红线.......................................24第四章发展生态经济，打造生态经济示范区............................25第1条做优现代生态农业...........................................25第2条做精先进制造业.............................................25第3条做强现代服务业.............................................26第4条调整优化能源结构...........................................26第5条集约高效利用资源...........................................26第6条推动科技创新...............................................27第五章保护生态环境，巩固提升生态优势..............................28第1条实施蓝天工程...............................................28第2条实施碧水工程...............................................28第3条实施土壤污染防治工程.......................................28第4条实施噪声污染防治工程.......................................29第5条实施乡村清洁工程...........................................29第6条实施生态建设与修复工程.....................................29第7条实施环境风险防控工程.......................................29第8条实施环境治理能力提升工程...................................30第六章践行生态生活，打造生态宜居示范区............................31鄢陵县国家生态文明建设示范县规划（2017-2020年）II第1条优化城乡空间布局...........................................31第2条加强城乡环境一体化建设.....................................31第3条大力推进绿色城镇化.........................................31第4条加快推进海绵城市建设.......................................32第5条建设健康养生示范区.........................................32第七章创新体制机制，构建生态文明制度体系..........................33第1条完善源头保护制度...........................................33第2条完善过程严管制度...........................................33第3条完善后果严惩制度...........................................33第4条完善环境经济政策...........................................34第5条推行市场化机制.............................................34第八章弘扬生态文化，打造生态文明教育示范基地......................35第1条打造地方特色生态文化品牌...................................35第2条培育公众生态文明意识.......................................35第3条推进生态文明共建共享.......................................35第九章重点工程及效益分析..........................................36第1条重点工程...................................................36第2条效益分析...................................................45第十章规划实施保障措施.............................................I第1条法律保障....................................................I第2条组织保障...................................................II第3条政策保障..................................................III第4条资金保障..................................................III第5条社会保障...................................................IV鄢陵县国家生态文明建设示范县规划（2017-2020年）1第一章生态文明示范县建设SWOT分析第1条工作基础及取得成效生态示范创建成效显著。鄢陵县委、县政府高度重视生态环境保护，充分认识到生态优势是鄢陵最大的财富、最大的资源、最大的品牌，更是全县实现错位发展的重要基础。自2008年开展省级生态县建设以来，确立了生态立县战略，成立了以县长为组长，县直各单位、乡镇负责人为成员的生态县创建工作领导小组，加强生态县创建工作的组织和协调。高度重视生态建设工作，加大资金投入，把生态环境保护工作纳入各级各部门目标管理严格考核。生态县建设工作取得了明显成效，生态环境质量评价综合指数连续三年名列全省前五位。创成1个国家级生态乡镇、11个省级生态乡镇、33个省级生态村。2015年12月，鄢陵县被命名为省级生态县。生态环境质量逐步优化。实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，生态鄢陵知名度和美誉度持续提升。扎实推进节能减排、农村环境连片治理工作，城区空气质量优良天数年均300天以上，出境断面水质达标率100%；万元生产总值综合能耗下降15%，年均下降2.43%。生态建设成效显著，全县林木覆被率达到38.51%，活立木蓄积量达到136万立方米，花木面积迅速膨胀，已发展到60万余亩，成为全国最大的花木生产销售集散地。污染减排目标超额完成，全县未发生重大环境污染或生态破坏事件。鄢陵县国家生态文明建设示范县规划（2017-2020年）2生态产业发展成效显著。产业结构不断优化，2016年，全县完成GDP275.9亿元，较2010年增长126.82亿元，年均增长10.4%；人均生产总值由23912元提高到45074元，年均增长11.2%；三次产业结构调整为17.0∶48.5∶34.5，二三产业比重较2010年提高10.2个百分点。花木交易市场成为“全国重点花卉市场”，“鄢陵蜡梅”列入“国家地理标志产品保护”。生态工业快速发展，纺织服饰、箱包皮具、食品饮品、装备制造“一区四园”格局加快形成，成为“中国箱包皮具生产基地”。生态旅游发展势头强劲，成为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和全省十大旅游产业集聚区之一。加强资源节约集约利用。着力推进节能降耗，2011至2015年单位地区生产总值能耗降低率18.54%，2016年单位地区生产总值能耗为0.65吨标煤/万元。实施最严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设，2016年单位地区生产总值用水量为36.6立方米/万元。实行最严格的耕地保护制度，确保完成上级下达的耕地和基本农田保护面积。加强产业集聚区用地管理，推行多层标准厂房建设，提高土地利用率，金汇产业集聚区被授予全省“节约集约利用土地示范集聚区”。城乡人居环境逐步改善。环境基础设施逐步完善，鹤鸣湖引黄调蓄工程、第二污水处理厂、垃圾填埋场等一大批环境基础设施建设项目先后建成投用，实现了县城、乡镇政府所在地污水处理设施全覆盖。全县城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，生活污水处理率达到85%，城区环境空气质量优良天数比例达到87.9%，城市环境更加生态宜居。农村环境综合整治取得明显成效，开展了“三清七集中”和“三位一体”沼气池建设等工作，有效解决了农村生态环境“四乱”问题。鄢陵县国家生态文明建设示范县规划（2017-2020年）3同时，以农村生活污水处理为切入点，大力开展农村环境连片整治。基本形成以“村收集、乡镇转运、县集中处理”模式为核心的农村垃圾处置体系。第2条面临机遇与有利条件生态文明建设面临重大机遇。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出把生态文明建设放在突出地位，融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各方面全过程。中共中央国务院印发了《加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等，对生态文明建设进行全面部署。省委、省政府印发《关于建设美丽河南的意见》，将生态文明建设放在突出地位，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为加快实现中原崛起河南振兴富民强省提供有力支撑。鄢陵县多年来坚持“生态立县”的理念，不断提升生态文明建设水平。随着十八大精神深入贯彻落实，各级党委、政府和全社会认识将更加统一，行动将更加自觉，为推进生态文明建设奠定坚实的政治基础。县委、县政府高度重视。鄢陵县委、县