智慧深圳建设实施方案

智慧深圳建设实施方案（2013—2015年）为加快推动智慧深圳建设，把深圳发展为我国领先的智慧城市示范区和新一代信息技术产业领跑者，根据《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《智慧深圳规划纲要（2011—2020年）》，现制定如下实施方案。一、指导思想和发展目标（一）指导思想。以科学发展观为指导，围绕建设现代化国际化先进城市的战略目标，加强统筹规划和顶层设计，以“资源共享、业务协同、服务创新、产业发展、安全保障、质量提升”为主线，以全面提升城市发展质量和水平为宗旨，统筹城市发展的物质、智力和信息资源，增强城市自主创新引领能力，充分发挥市场机制和企业主体作用，大力推动信息技术在国民经济和社会发展各领域的应用，加快发展物联网、云计算、大数据等新一代信息技术产业，全面提升城市现代化发展水平和市民生活幸福水平，助力城市发展实现从“深圳速度”到“深圳质量”的跨越。（二）建设原则。加强统筹，协同推进。加强智慧深圳建设的统筹规划和顶层设计，统筹兼顾信息化建设与经济、政治、文化、社会和生态文明建设的关系。政府引导，市场主导，建立相关政府部门、城市公用企事业单位、通信运营及广电企业分工协作、协调联动的工作机制，广泛聚合社会各方力量，合力推进智慧深圳建设。重视信息化发展理念、文化氛围、信用环境、法规标准等软环境建设，形成智慧深圳健康发展的总体布局。整合资源，共享协同。大力推行“统一建设、共享使用”的集约化建设模式，统筹建设全市公共信息基础设施以及应用支撑平台，实现硬件资源充分共享，有效提高信息化投资效益。强化信息化工程间的协同运行，以增量建设带动存量信息化系统的互联互通和资源共享，促进信息化由粗放型、分散型向集约型、整合型模式加快转变，提升城市整体运行效率和管理服务水平。重点先行，分步实施。充分认识智慧深圳建设的战略性、长期性和复杂性，针对经济社会发展突出矛盾和紧迫问题，正确处理当前亟需和长远发展的关系，坚持需求导向、重点先行，分步推进，合理配置资源，优先支持基础性、关键性、先导性的基础设施建设与重点应用，统筹安排局部试点和整体推进，分类别、分阶段、稳步推进智慧深圳建设，切实避免贪大求全、无序发展和重复建设。（三）发展目标。到2015年，建成国际领先的城市信息通信基础设施，实现城市感知能力、网络传输环境及信息处理能力全面提升；形成集约高效的电子公共支撑体系，信息资源社会化开发利用取得有效突破；打造便捷高效的城市管理和民生服务应用体系，促进社会建设和城市运行管理智慧化；坚持技术应用与产业发展相结合，掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术和标准，培育具有国际竞争力的智慧城市支撑产业集群。全市信息化水平显著提升，初步建成公共服务更加普惠、社会管理更加高效、产业体系更加优化、发展机制更加完善的智慧城市示范市基本框架。1．信息通信基础设施国际领先。建成融合3G（第三代移动通信）、4G（第四代移动通信）、WLAN（无线局域网）、宽带固网及NGB（下一代广播电视网）等城域高速网络，实现高速安全、多层次、立体化网络覆盖；实施“宽带深圳”战略，全面实现“百兆到户，千兆到企”的宽带接入能力，城域网全面支持IPv6（国际互联网协议第6版）访问与解析；WLAN热点覆盖广泛，全市无线宽带网络覆盖率达到90%；力争实现TD-LTE（分时长期演进）网络全面商用。2．电子公共支撑体系集约高效。形成城市政务和公共服务信息系统的统一顶层设计和政府投资信息化项目的集约化建设机制；建成统一的人口、法人、空间地理等公共基础信息资源库，资源共享和业务协同有效支撑政府管理和社会服务创新，信息资源社会化开发利用取得突破；建成统一的电子政务公共平台，为城市运行管理和公共服务提供有力支撑。3．城市运营和民生服务智能便捷。建成全市统一的网上办事大厅，适于网上申办的行政审批事项100%可在网上办理，政务服务水平有效提高；智慧交通、智慧警务、智慧环保等城市智慧管理框架基本完善，高效的城市运营管理应用体系初步形成，城市管理精细化、智能化能力显著增强，城市运行更加高效；智慧医疗、智慧教育、织网工程等民生服务项目全面推开，覆盖社会保障、医疗卫生、文化教育等民生领域的信息服务体系基本建成，并有效延伸到基层社区，为市民提供随时、随地、随需的全方位服务，公众满意度明显提升。4．信息安全保障体系基本形成。全市信息安全保障体系基本形成，重要信息系统、信息资源和基础信息网络安全防护能力明显增强，信息安全协调管理和应急处置能力明显提升。5．智慧城市支撑产业集群发展。在传感网络、信息传输、平台管理、智慧应用等重要环节突破一批重大、核心技术；物联网、云计算服务、电子商务服务、北斗卫星导航等新兴产业蓬勃发展，初步建成掌握标准和核心自主知识产权的智慧城市支撑产业体系；产业结构与创新能力优化发展，形成以产值超百亿企业为龙头的若干产业集群，成为全球重要的新一代信息技术产业基地。二、重点工作任务加快建设国际领先的智慧城市信息基础设施，构建统一的电子公共支撑体系和信息安全保障体系；突出重点，加强统筹，着力推进包括城市运营管理、民生服务等应用项目的实施；创新业态，以物联网、云计算等新一代信息技术在社会各领域的应用示范带动新兴产业培育，加快新一代信息技术产业发展。（一）提升城市信息通信基础设施。加强统筹和协作，以实施“宽带深圳”战略为契机，建设下一代高速、融合、安全的泛在城域网，增强信息通信网络综合承载能力；统一建设党政机关网络平台；创新地下管线信息整合方式，加快完成城市基础设施智慧化改造。1．实施宽带网络提速。强化全市通信管道“统一规划、统一建设、统一管理”机制，严格实施通信管道建设与使用行政许可审批管理，推动通信基础设施的共建共享。实施宽带普及提速工程，落实光纤到户建设国家标准，加快城市光纤宽带网建设，推进“光进铜退”网络改造，构建融合3G、LTE、WLAN、NGB及宽带固网的城域高速网络，大幅提升我市宽带网络承载能力和接入能力；加快公共骨干网、城域网、互联网数据中心（IDC）、业务系统、支撑系统IPv6升级改造，促进基于IPv6的宽带数据业务商用。到2015年，形成城市全光网络，全面实现“百兆到户、千兆到企”的宽带接入能力，光纤入户家庭数量达到200万户，家庭宽带普及率达到90%；城域网全面支持IPv6访问与解析，IPv4（国际互联网协议第4版）和IPv6主流业务互通，IPv6宽带接入用户数超过100万。责任单位：市经贸信息委、通信管理局牵头，各通信及广电运营企业配合。2．加快无线城市建设。完善以3G/LTE网络为主，WLAN为辅的无线宽带网络建设，推动3G网络优化和深度覆盖，加快4G网络规模建设和试商用进程，重点推进人流较为密集公共场所的WLAN覆盖，形成多层次、立体化、高带宽、全覆盖的无线宽带基础网络；市、区政府通过购买服务方式，逐步在行政服务、市政公园、文体场馆、口岸及交通枢纽等公益性公共场所为市民提供免费无线宽带接入服务；构建无线公众信息运营平台，使市民可通过无线宽带随时随地查询交通、社保、消费等民生信息。2014年实现TD-LTE试商用，到2015年，全市无线宽带网络覆盖率达到90%，WLAN热点达到3万个，AP数量超过10万个，无线宽带接入能力达到20Mbps以上，4G用户数达到100万。责任单位：市经贸信息委、发展改革委、通信管理局牵头，各通信及广电运营企业配合。3．推进三网融合试点。推动基于互联网、通信网、广播电视网的产业转型和资源融合，重点发展基于广电网的电信增值业务、互联网接入业务和电信运营商的IPTV（交互式网络电视）业务；制定深圳市通信接入基础设施建设标准和规划设计标准，实现小区和楼宇内管线资源共享，确保通信运营企业平等接入；实施“数字家庭”计划，开展三网融合智慧家庭试点示范，普及家庭高清互动娱乐、视频通信、节能管理、安全监控、远程教育、家庭医疗保健等智能化信息应用。到2013年，形成全市统一有线广播电视网，建成IPTV、手机电视集成播控平台和综合业务管理平台，全面实现广电和电信业务双向进入。责任单位：市经贸信息委、通信管理局牵头，市住房建设局、各通信及广电运营企业配合。4．建设完善党政机关网络平台。依托党政机关光纤传输骨干网，建设和完善全市统一的党政机关内、外网网络平台，提高网络带宽和动态感知适应能力，满足政务服务应用的可靠性要求；统筹市、区网络平台的建设，进一步扩大网络覆盖范围，大力支持公共政务、医疗等服务延伸到社区；统一市、区各机关IDC和互联网出口建设；加强移动接入网络环境建设，有效支撑移动办公及其他无线宽带网络应用，满足党政机关各部门和基层社区内部办公、公共服务、社会管理需要。2013年底前实现全市互联网统一出口；2015年底前实现光纤网络100%覆盖到全市街道和社区工作站。责任单位：市经贸信息委。5．推进城市基础设施智慧化改造。创新公共管线规划建设维护管理模式，集成自来水、电力、燃气、排污、通讯、地铁及综合管线等地下市政基础设施信息数据，建成全市综合管网信息库和统一管线信息平台，为市政工程审批、地下管线管理提供基础信息服务；建立统一的数据标准，结合各类专业管线管理的公共需求和专业需求，明确数据结构属性内容和数据更新共享机制。2014年底前完成综合管线的管理机制及数据库标准、管线施工图数据标准；到2015年底完成我市80%区域的主次干道地下管线数据整合、建库、建模工作，完成详细层面50%支路上的管线数据整合入库及建模，基本建成管线管理信息系统，提高城市管理效率。责任单位：市规划国土委牵头，市交通运输委、住房建设局、水务局、水务集团、燃气集团、信息管线公司配合。6．加快部署位置感知网络。按照国家规划分两期建设约5—6个北斗系统地面差分站，提升北斗系统导航定位和时空服务性能，实现北斗系统对我市高精度信号的全覆盖，力争率先建成国内首个可以提供亚米级导航定位和位置服务的城市，为创新北斗系统应用模式和商业模式创造条件，到2013年完成北斗地基增强系统一期建设，满足亚米级应用要求，到2014年底完成二期建设，满足厘米级测绘要求。建设北斗时空服务平台，提供高效数据存储、海量数据挖掘、泛在精确定位和智能位置服务，支撑大规模、多样性、实时性、高并发应用，实现同一时空平台上海量的协同化管理，2013年完善北斗时空服务平台系统功能，支撑深圳北斗系统应用推广工作，“十二五”期间逐步提升服务与管理能力。责任单位：北斗地基增强系统由市规划国土委负责；北斗时空服务平台由市发展改革委、科技创新委牵头，中科院深圳先进技术研究院等相关单位参与。（二）构建电子公共支撑体系。按照“统建统管、建用分离”的原则，充分利用现有资源，构建全市统一、集约化的电子公共支撑体系，“十二五”期间重点实现政务信息系统建设的“五个统一”，即统一的党政机关网络、统一的政务云计算基础设施、统一的安全和应用支撑平台、统一的基础信息资源库和统一的电子公共服务门户，推动集约化建设，提高业务协同能力。7．强化顶层规划设计。加强全市统筹规划和顶层设计，制定电子政务总体建设方案，形成统一、集约化的全市电子政务总体框架。充分利用大数据、物联网和云计算等新一代信息技术，统筹建设全市统一的党政机关网络，统一的政务云计算基础设施，统一的安全支撑平台、共享交换平台以及网站生成、行政审批、电子文件处理等应用支撑平台，统一的人口、法人、空间地理、宏观经济等基础信息资源库和社会信用、市场监管等专题信息资源库，统一的政府电子公共服务门户。各区（新区）、各部门在全市电子政务总体框架和总体建设方案指导下，在全市统一的电子政务基础设施和应用平台基础上，重点推进业务应用，创新管理和服务模式，提高电子政务使用效果和服务水平，促进服务型政府建设。责任单位：市经贸信息委牵头，各有关单位配合。8．构建政府大数据中心。按照“一数一源、多元采集、共享校核、及时更新、权威发布”的要求，建设和完善人口、法人、空间地理和宏观经济等基础信息资源库，以及市场监管、社会信用等专题信息资源库，完善信息动态更新机制，形成政府大数据中心。加强大数据战略研究，提高从大量数据中采集、访问、组织、分析和可视化处