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金沙街做好深圳大运会社会面治安防控工作方案为切实做好XX街道社会面治安防控工作，为深圳市举办第二十六届世界大学生运动会创造良好的社会治安环境，根据国家、省、市禁毒委《关于做好2011年深圳26届大学生夏季运动会禁毒安全保卫工作的通知》精神的有关部署，结合我街道实际，现就做好深圳大运会禁毒安全保卫工作有关事项制定本方案。一、工作目标在国家、省、市、区禁毒委的统一领导下，突出重点、以面保点，按照省、市“创平安，迎大运”的统一部署，实行党工委统一领导、党政齐抓共管、有关职能部门必须高度重视深圳大运会禁毒安全保卫工作，树立禁毒工作一盘棋思想，继续发挥“平安亚运”极端负责的务实精神、勇于吃苦的奉献精神、精益求精的敬业精神、协调联动的团结精神和开拓进取的创新精神，广泛动员社会力量，以全面落实治安重点人员管控、矛盾纠纷排查、危险物品安全监管、行业场所阵地控制、社会面巡逻防控、重要部位保卫、重要目标守护等工作措施为支撑，严密社会面治安防控，力争做到“大事不出，小事也不出”，确保大运会期间不发生大规模群体性事件，不发生危害严重、影响恶劣的个人极端事件，不发生重大涉枪涉爆涉危和涉赌涉黄案件，不发生重特大治安灾害事故和信息安全事故，实现“平安大运”、“平安金沙”的目标。二、组织领导和职责分工为全面做好我街道社会面治安防控工作，街道办事处成立大运会社会面治安防控工作领导小组。组长：XXX（街道办事处主任）副组长：XXX（街道办事处副主任）XXX道办事处副主任）XXX出所所长）办公室：设在街综治办，XXX公室主任。成员单位：党政办、综治办、社经科、信访办、街残联、派出所、司法所、出管中心和各居委会及集团公司。街党政办：一是负责深圳大运会期间全街禁毒安全保卫工作情况的收集、协调、报送和保障，及时传达与落实市委、市政府，区委、区政府，街党工委和办事处领导关于大运会禁毒安全保卫工作指示与要求。二是负责按照《关于做好2011年深圳26届大学生夏季运动会禁毒安全保卫工作的通知》的精神，认真及时协调深圳大运会期间禁毒安全保卫工作突发事件应对媒体工作，充分发挥新闻及宣传工作的主渠道、主阵地作用，落实上级关于亚运宣传的工作部署。三是负责深圳大运会白云区金沙街禁毒安全保卫工作突发事件处置预案的制定，组织准备工作和风险评估；根据应急事件程序宣布启动应急响应，组织指挥现场应急处置。街综治办：一是主要负责落实领导小组的工作指示和部署，制定深圳大运会白云区金沙街禁毒安全保卫工作方案，全面掌握禁毒安全保卫工作社会防控面情况信息特别是对外来吸食毒人员稳定信息的收集和研判，及时上传下达有关工作情况和要求。督促各单位和相关部门积极开展矛盾纠纷排查和调处，协调群体性事件的现场处置和善后工作。二是负责社会面治安案件的协调，督促和指导有关部门与居委、集团公司做好治安防控工作。三是负责传达上级部门禁毒安全保卫工作部署和指示，落实大运期间各项禁毒应急工作部署；全力做好吸毒收戒和美沙酮治疗工作，最大限度减少社会面吸毒人员；及时、准确地指挥协调涉毒事件的应急处置。街社经科：一是负责辖内涉疆涉藏等少数民族稳定工作，负责涉及民族纠纷、宗教问题的调处和化解，牵头组织做好辖内宗教场所及周边环境的整治，负责涉港澳台问题的维稳工作和应急事件处置，落实上级宗教管理部门工作部署。二是负责制定深圳大运会期间救助服务工作；负责大运期间辖区流浪乞讨人员救助告之、指引、劝导、护送等工作，及时处置流浪乞讨人员强讨恶要、滋扰他人、扰乱秩序和露宿街头、占据公共设施等行为；依据《白云区涉军维稳工作预案》，掌握涉军群体的涉稳情况信息，牵头负责处置涉军群体性突发事件。三是负责深圳大运会期间全街公共卫生事件应急处理和医疗卫生保障，加强病媒生物防治及疫情监测与防控，妥善处置各类医疗纠纷。街派出所：负责做好情报信息收集汇总，定期综合分析研判，排查掌握可能危及社会稳定的各类不稳定因素。利用情报平台加强重点人员管控，配合做好重点人员查控劝返、涉警信访案事件处置和相关重点人员管理，负责为社会面治安防控提供信息通讯科技等技术支持，负责收集掌握分析涉及社会面治安的媒体热点和网络舆情，开展舆论正面引导工作，协助开展公安检查站工作。街司法所：负责组织不稳定因素排查调处工作，指导、协调各居委会、集团公司和街各部门积极开展矛盾纠纷排查和调处，负责落实全街重点难点矛盾纠纷的包案化解工作，完善工作台帐。街信访办：负责加强信访情报信息收集，指导督促落实对有关列管重点人员的管控措施，协调街有关部门和居委会、集团公司全面开展矛盾纠纷排查，及时掌握和研判大运会期间可能出现的越级上访和闹访的相关情况信息；负责对非正常上访人员进行稳控并劝返。街残联：负责制定深圳大运会期间残疾人管控措施；负责协调和处置辖区内残疾人引发各类涉稳和突发事件。街出管中心：负责落实辖区大运会期间流动人口和出租屋管控，加强外国人租房管理，严格出租房屋管控。积极开展出租屋安全巡查，做好流动人口信息采集登记和分类管理工作，预防和处置出租屋内可能出现的各类突发事件。各居委会、集团公司：负责做好矛盾纠纷的专项排查和调处，落实治安重点人、重点部位、行业场所和危险物品排查整治力度，严密社会面治安防控；做好群体性突发事件处置准备；及时掌握和报送禁毒安全保卫工作情况信息；负责突发事件的现场控制和化解工作。三、实施步骤（一）筹备阶段（5月至6月）。各部门根据本方案要求，明确任务，制订方案，调配人员，落实保障。深入调研大运会安保社会面防控工作需求，进一步加强社会面治安防控基础工作，并结合实际分工整治突出问题。（二）临战阶段（7月）。由街综治办牵头，街司法所和各居委会组织实施，动员部署各部门坚持“突出重点、以面保点”，协同联动从严从紧加强社会面治安管控。对全街社会矛盾纠纷开展全方位排查，彻底摸清矛盾纠纷和不稳定隐患的底数。对排查出来的矛盾纠纷苗头和问题进行分类研判，按照“谁负责”和“属地管理”的原则，明确调处和化解工作任务。（三）实战阶段（8月）。采取果断措施，全方位开展禁毒安全保卫工作，全面落实对重点人员、重要部位的安全防控措施，不留控档。及时排查发现安全稳定隐患，加强社会面治安巡逻，加大对可疑人员、车辆、目标的盘查力度，综合运用各种有效手段和方式及时调处出现的问题，及时防控危害社会、影响广州亚运安全的重点涉稳人员。严厉打击现行违法犯罪活动，为赛事及重大活动安全、顺利举行提供有力支撑。四、工作措施（一）切实做好矛盾纠纷排查，加大调处和化解工作力度。自5月开始，各单位要认真落实街党工委的要求，按照“条块结合、横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，开展地毯式、拉网式大排查，认真排查和调处各种矛盾纠纷和重大安全隐患。对可能在深圳大运会期间发生群体性事件和到省、市、区上访的重点人员、重点问题进行重点摸查。各单位对辖区内发生的矛盾和纠纷，按“属地管理、分级责任”的原则，及时果断采取措施，努力把问题解决在当地，控制在内部，化解在萌芽状态。对一时难以处理的重、特大矛盾和纠纷，要及时向主要领导和上级部门报告，并采取应急措施，防止事态恶化和扩大。街有关领导和部门加强督查和督办，在重点化解期间，采取实地检查、个案调研、听取汇报、通报情况等方式进行检查督促，确保重点矛盾纠纷的调处化解工作取得成效。（二）全面掌握社会动态和信息，提高预警和处置能力。全面开展不稳定因素排查，重点发现掌握辖区内可能引发到省进京上访，个人极端行为、群体性事件等危及社会稳定的各类不稳定因素，并及时录入信访管理系统，分类建立台帐，做到底数清、情况明、责任单位落实、管理标准明确。大力加强社会面吸毒人员管控，按照分级动态管理的工作要求，成立稳控帮教小组，真正做到“六个一”，同时要走访群众深入实地，全面、准确地了解吸毒人员动态，确保大运会期间不脱管脱失。进一步加强吸毒人员的收戒工作，压缩毒品消费市场，努力减少在社会面上的漏管失控吸毒人员，严防因毒品问题引发的治安案件和刑事案件。尤其加强对外来吸毒人员的清查打击，对有现行涉毒活动的及时依法处理，对没有现行涉毒活动人员要严加管控，对涉毒高危人员要挤压清走，严防其在大运会期间在辖区内进行吸毒贩毒活动。同时积极与上级有关职能部门进行沟通，努力拓宽信息渠道，发现问题及时进行处理。（三）疏导教育与法律惩治相结合，严密监督和掌控“重点人员”。派出所要认真研究治安形势，找准突出问题，加强防范和稳控工作，加大对违法犯罪行为的打击力度。以涉稳人员和刑释解除人员、肇事肇祸精神病人、重点上访人、有极端行为倾向的人员为重点，按照“全面滚动排查、准确分类分级”的原则，从即日起至大运会结束，对本地户籍、非本地户籍但在本地居住、事发原因在本地的重点人员开展滚动排查，做到排查列管全面，分管定级准确，信息报送及时。深入推进打击“两抢”等多发性犯罪，严密控制社会面。加强对治安联（协）防队、保安、治保积极分子的发动整合，最大限度地把警力和群防群治力量摆上街面，强化对重点时段、部位治安巡逻和设卡盘查。进一步完善警情监测机制，增强巡逻防控针对性和实效性，推动建立视频监控与街面巡逻力量、治安卡口的联动机制，对街面犯罪快速反应予以打击。不断壮大群防群治力量，深入宣传、全面发动广大群众，形成人人参与社会面防控的良好格局。进一步拓展军警民协作、村居治安巡防、义务巡逻、院户联防、邻里守望等群防群治形式，社区防控网、路面巡逻防控网、企事业单位和重点目标防控网、视频监控防控网等四网联动，打防管控结合、人防物防技防结合，全面防控和遏制违法犯罪。加强对辖区内的重点人员的稳控措施。对不听劝阻的个别人员及时训诫谈话，开展法制教育，使其不敢轻举妄动，必要时采取监控措施，稳控在当地。各居委会和集团公司成立防控专责小组，特别是对近两年进京到省市上访问题还没得到解决的重点人员，要密切掌握其动向，防止脱离视线，必要时对个别顽固涉稳人员采取集中办班学习的方式进行稳控。（四）加强涉枪涉爆涉危物品安全监管。按照“不炸响、不打响、不流失”的目标，全面加强枪支弹药、爆炸物品、有毒化学品、易制爆化学品、放射性物品、管制刀具等各类危险物品的安全管理。全面组织开展以查违规、查隐患、查制度落实为重点的危险物品从业单位清理整治，对不符合安全要求的单位，一律责令限期整改，整改不达标的在大运会开幕前一律予以停业整顿。严格落实大运会防护期危险物品临时管控措施和易制爆化学品“凭证购买、实名登记”制度，加强危险物品运输环节和邮寄、快递、物流等流通渠道的安全监管，切实加强对物流运输企业、货运场站、客运站的排查管控，严厉查处违法行为，全面收缴各类非法危险物品。强化安全检查，严防不法人员携带各类危险物品乘坐交通工具。（五）加强治安复杂行业场所阵地控制。大力加强流动人口治安管理，全面纳管旅业式出租屋，严格管控出租房屋、中小旅店和歌舞娱乐、洗浴留宿、发廊、网吧等治安复杂行业场所和建筑工地、集贸市场等治安复杂部位，深入开展清查整治，对旅业式出租屋和留宿过夜的桑拿按摩场所，没有安装应用旅业系统或移动信息采集终端的，会同相关部门坚决予以关停，消除管理盲区。大力开展扫毒扫赌扫黄专项行动，依托信息化提升管控效能。全面组织开展单位内部治安防范大检查。严格落实“五个一”制度和内部治安保卫责任制，加强对内部治安保卫队伍的管理教育和培训，及时发现和整改安全隐患，坚决防止发生投毒、破坏、恐怖袭击、群死群伤等重大治安事件。深入开展“三电”专项斗争和整治气田及输油气管道生产治安秩序专项行动，严厉打击破坏基础设施、扰乱生产治安秩序违法犯罪活动。强化对卫生、食品药品等公共安全领域的日常监管，严防发生重大公共安全事故。（六）加强与新闻媒体的沟通和协调，积极应对和引导新闻媒体的采访报道。具体工作由街道党政办组织落实。（七）加强值班制度，做好情况报送工作。从2011年7月15日起至9月1日止，各居委、集团公司和街综治维稳工作领导小组成员单位要加强值班备勤。各居委会和街的综治职能部门在深圳大运会期间要落实24小时值班备勤和领导带班制度，备足应急处置力量和装备，执行“每日一报”制度，每天下午4时前向街综治办报告本单位当天情况。做到有情况书面报情况，没情况报平安，