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第二框民主决策：作出最佳选择共同探究：决策失误之害？【情景导入】为何需要民主决策？世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。2016年，审计署公布了10家中央企业财务收支审计结果。在此次审计抽查10户企业的284项重大经济决策中，有51项存在违规决策、违反程序决策、决策不当等问题，造成损失浪费126.82亿元；发现47起重大违纪违法问题线索涉及295.02亿元。自主学习1.公民参与民主决策的形式有哪些？2.公民直接参与民主决策的方式和途径有哪些？3.公民参与民主决策有何意义？一、公民参与民主决策的多种方式1.间接参与民主决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。（公民——代表——决策）2.直接参与民主决策社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度2.公民直接参与民主决策的方式（直接参与决策）社情民意反映制度信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。内涵依据公民向决策机关反映意见、提出建议（1）社情民意反映制度拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提途径意义电话、信函、电子邮件、新闻媒体等三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。专家咨询制度听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性内涵意义专家对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证途径专家论证会、座谈会等（2）专家咨询制度重大事项社会公示制度公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。内涵依据决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议途径宣传栏、政府公报、网络、新闻发布会等公示有利于增强决策透明度和公民参与度意义（3）重大事项社会公示制度社会听证制度可以帮助决策机关发现拟定的方案中存在的问题，并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民内涵意义公民可以通过社会听证制度参与决策，充分发表意见、提出建议（4）社会听证制度假如你所在的班级要以此举办一次模拟听证会。以下是举办听证会的一般过程，请你排出正确的顺序•1、将全班同学分成小组，扮演不同的角色•2、各小组分别准备资料•3、确定听证会主题•4、听证会主持人总结•5、模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点3-1-2-5-42、①听证会主持人(市发改委)：主持听证会。②听证会申请人(物价部门)：说明调价方案、依据和理由。③污水处理企业及评审机构等：介绍申请方案中的财务和成本的评审情况。④听证会各方面代表：对申请人提出的调整定价方案进行论证并发表自己的意见。⑤主持人：总结听证会，并结合各方面意见进行修改后报市政府审批后向社会公布并实施。[区分]四种民主决策制度同历决策过程共享决策成果涉及公共设施的工程一定要先听取民意，让群众参与决策有什么重要意义？涉及公共设施的工程一定要先听取民意！3.公民直接参与民主决策的意义（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。（1）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。（2）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。决策机关角度公民角度“牟平蓝色经济区规划”在编制过程中，进行了多轮次征集国内规划、生态、环保、交通等方面高层专家及市直、省直部门的意见，同时又在网上进行公示，广泛听取社会公众意见，最终形成了“蓝色海洋规划”听证稿，在听证会上，来自烟威高校、环保等部门的听证代表，对蓝色海洋规划提出完善修改意见和建议。听证会后，相关部门对这些意见建议归纳整理，并对“牟平蓝色经济规划”进行再次修改。1、材料反映了公民参与民主决策的哪些形式？2、牟平蓝色经济区规划编制过程，为什么要广泛征求意见，问计于民？专家咨询制度重大事项社会公示制度社情民意反映制度社会听证制度2、（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，所以，牟平蓝色经济区规划编制过程，要广泛征求意见，问计于民。（2）公民享有政治自由的权利，问计于民是为了更好的保护和实现公民的政治权利。(3)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，决策是否科学、合理，至关重要。（4）公民参与民主决策的意义。三、学以致用，巩固新知1、2015年,中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。据统计,李克强总理所做的《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（）①体现公民政治素养的提高②体现了法律面前一律平等③有利于政府科学民主决策④是通过社会公示制度参与民主决策A.①②B.①③C.②④D.③④B•4.某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了()A、市政府和市民共同履行公共管理职能B、政府决策遵循少数服从多数的民主原则C、公民参与、民主决策的原则D、依法执政、民主执政的理念C5、《中共中央关于十二五规划的建议》提出要“健全科学决策、民主决策、依法决策机制”。公民参与民主决策，对决策者来说（）①有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心A、①③B、①②C、③④D、②④B