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湖南省石化行业“十二五”发展规划石化产业具有产业链长、产品丰富、技术密集、关联度大、支撑作用强的特点，肩负着新材料、装备制造、汽车、信息、新能源、轻工、建材、纺织、环保、医药、食品、农业、林业等多个产业的可持续发展重任。石化产业是我省支柱产业之一，是战略性新兴产业发展的基石，对我省经济发展和“四化两型”建设具有重大推动作用，2010年成为我省过2千亿元工业产业之一。一、现实基础与形势分析（一）取得的主要成绩“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，我省石化产业全面实施优势带动战略，优化产业结构和产业布局，合理有效利用资源，加大技术改造、自主创新和节能减排投入，取得了可喜的成绩，主要表现在：1、产业规模快速增长，经济效益大幅提升。2010年，全行业完成现价工业总产值2008亿元，是2005年的3.21倍，年均递增26.3%；完成销售收入1959亿元，是2005年的3.32倍，年均递增27.1%；完成工业增加值600亿元，是2005年的3.33倍，年均递增27.2%；实现利税约200亿元，其中利润68亿元，分别是2005年的4.55倍和17倍；完成出口交货值109亿元。全省石化行业规模以上工业企业达1818家，总资产达700亿元以上，从业人员17万余人，分别是2005年的3.13倍、2.06倍、1.63倍。2、主要产品产量增长迅速，重点产品位居全国前列。与2005年相比，2010年我省重点跟踪的石化产品产量：合成树脂及共聚物由23万吨增加到48万吨，累计增长108.7%；硫酸（折100%）由184万吨增加到260万吨，累计增长41.3%；烧碱（折100%）由33.8万吨增加到73.5万吨，累计增长117.5%；纯碱由27.5万吨增加到45万吨，累计增长63.6%；农用化肥（折纯）由257万吨增加到356万吨，累计增长38.5%；化学农药由9万吨增加到19.3万吨，累计增长114.4%。在全国位居前列的重点化工产品有锂系聚合物（全国排名第1）、己内酰胺（全国排名第1）、双氧水（全国排名第4）、环氧树脂（全国排名第5）、涂料（全国排名第8）、催化剂、农药原药、橡胶机械以及部分无机盐和精细化工产品等。名优产品国内市场占有率为：锂系聚合物近40%、己内酰胺32%、环己酮20%、环氧树脂15%、炼油催化剂27%。3、产业集聚集约发展，园区建设初具规模。基本形成了岳阳石油化工产业集群、长沙（湘潭）精细化工产业集群、衡阳（常德、郴州）盐化工产业集群、株洲（娄底、怀化）基础化工产业集群四大产业集群。特别是岳阳石油化工产业集群在我省石化产业中占据主导地位，集群优势非常明显，2010年集群实现工业总产值758亿元、工业增加值214亿，分别占全省石化工业总产值、工业增加值的38%和36%；集群的龙头企业长炼、巴陵公司2010年实现工业总产值分别达到195亿元、218亿元。石化园区建设初具规模，岳阳云溪工业园、衡阳松木工业园、临湘儒溪农化工业园、望城铜官循环经济工业基地、湖南（宁乡）塑胶工业园、海利常德基地、辰溪110万吨电石基地等化工园区和岳阳民爆器材产业园、株洲清水塘循环经济工业园等化工关联园区（基地）初具规模，特别是岳阳云溪工业园区依托中石化在湘龙头石化企业优势，逐步形成较完整的石油化工产业链，成为国家化工新材料新型工业化产业示范基地，进入全省“十二五”期间重点打造的“千亿园区”之列。4、创新能力明显提升，发展后劲不断增强。截止2010年底，我省石化产业领域拥有国家级企业技术中心3个、国家级基地3个，省级企业技术中心13个、省级重点实验室和工程研究中心9个。“十一五”期间，我省石化产业领域申请国家专利7915项，其中发明专利4074项，实用新型专利2314项，外观设计专利572项；共完成科技成果1000余项，其中200多项获得国家和省部级奖励。全省石化行业先后有5位同志获湖南省“光召科技奖励”（原科技兴湘奖）。5、节能减排成效明显，生态环境逐步优化。2010年全省石化产业单位规模工业增加值能耗比2009年下降11.9%，工业企业主要污染物排放总量减少，二氧化硫、化学需氧量、砷、镉排放总量分别削减5.82%、1.26%、14.7%和33.4%，“三废”综合利用率达到90%。“十一五”期间，全行业共获得国家和地方节能减排、资源综合利用奖励资金达3亿元；10家石化企业列入国家“千家节能目标考核企业”，并全部完成或超额完成各自的“十一五”节能考核目标。（二）存在的主要问题1、产业集中度有待提高。企业大多还处在自然分散状态，没有形成集聚态势；园区的企业没有形成产业链整合，产业价值链延伸环节缺失；产业聚集的人才、技术、资源、管理等要素还没有形成合力。2、产业结构不够合理。三大合成材料工业总产值不到14%，而山东省比例达到22%以上。缺少高附加值品种，与发达国家和沿海地区相比，我省石化产业高消耗、粗加工、低附加值产品比重相对较高，高附加值、多功能、精细化产品比重偏低。销售收入3亿元以上的企业占比不到10%，大部分企业规模偏小，抗风险能力不够。3、自主创新投入不足。我省石化产业整体研发与生产装备水平同国外、发达省份相比还有较大的差距，自主创新投入不足，缺乏世界前沿的核心技术；高层次的领军人物缺少；部分企业生产设备落后。4、原油、精煤等资源性原料缺乏。湖南缺油少气，适合合成氨生产的煤炭资源日益减少，硫、磷两矿基本枯竭，大部分需外省调入。5、节能减排的任务比较重。行业万元产值综合能耗略高于全国平均水平，排污量仍高于国内同行业平均水平，行业节能减排任务还相当艰巨。（三）面临的主要形势1、历史机遇经济全球化使区域合作共谋发展的意识增强。2009年金融危机之后，新一轮国际化热潮正在兴起，为我省具备实力的石化企业走向海外、开拓国际新兴市场提供了良好机遇。亚太化学工业仍将保持强劲的增长势头。近年来，世界化学工业的重心已开始向亚洲地区转移，中国和印度又是该地区化学工业增速最快的国家，为我省石化产业提供了良好的发展机遇。岳阳炼化一体化项目的实施。不仅为我省化工工业园区提供基础原材料、有机中间体、溶剂，还将为工业催化新材料、农药、医药、涂料、助剂和功能材料等精细化工产业带来新的发展机遇。省内部分资源优势明显。我省岩盐资源具有储量大、易开采、品位高的特点，是盐化工的理想资源。萤石资源保有储量约1.2亿吨，占全国40%以上。溆浦县硅砂（石英砂）资源量大质优为全国之首，远景储量达10亿吨以上，湘西自治州硅石储量达1亿吨。湖南工程机械等相关产业的发展。我省工程机械、汽车、轨道交通、医药食品和电子信息等产业需要大量的精细化工和专用化工产品与之配套，其需求呈上升趋势，这些将成为我省石化产业新的经济增长点。2、主要挑战金融危机对石化产业的影响。我省化工产品以煤为原料的较多，与国内外同类化工产品相比缺乏成本和价格优势，市场竞争压力越来越大，部分行业和产品陷入亏损局面。ECFA协议对我省石化产业影响。ECFA协议的签订，将开放更多台湾石化产品销往湖南，我省石化产品将受到竞争冲击；ECFA后续货物贸易、服务贸易、投资等单项协议的签署和实施，有可能使我省石化产业面临国外特别是日韩等地的产品以台湾为跳板涌入。国内政策法规的影响。中国出口退税新政策对我省部分石化产品出口带来较大影响，很多产品得到的退税率很低甚至为0。国家节能环保法规的严格实施，对产业节能减排提出了更高的要求。来自强势省份的竞争挑战。目前，我省石化产业在全国的排名仅为15位。山东、长三角地区省市（江、浙、沪）石化产业发展迅速，对我省石化市场构成竞争威胁。天然气入湘给液化气带来了冲击。天然气入湘，有效地缓解了湖南省煤炭供应紧张状况，实现了经济、环境效益的双赢。然而也给我省具有优势的液化气资源带来了冲击。二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想坚持科学发展观，紧紧围绕我省“四化两型”建设和加快培育发展战略性新兴产业战略，按照“大企引领、集约发展、突出重点、合理布局、优势互补、相互协作”的原则，充分发挥岳阳炼化一体化龙头项目和湖南盐（氟、硅）资源优势，延伸产业链，加快产业结构调整与优化升级，强化企业自主创新，推进重大化工项目建设，做大做强一批核心（骨干）企业和主导化工园区（基地），将湖南打造成为中部地区领先的石化工业基地。（二）基本原则坚持优势优先与配套发展相结合。依托核心（骨干）企业的资金、技术和人才优势，大力发展规模化、高端化、专用化主导产品及高新技术，做大做强特色优势产业；以中小企业为配套，着力发展高附加值精深加工产品，延伸产业链和价值链。坚持战略性新兴产业与传统产业优化升级相结合。加强战略性新兴产业与相关产业的合作，实现产业转型升级和结构优化，重点发展化工新材料和精细化工产业；加快企业技术改造，强化“两化融合”和推广先进适用技术，推进节能减排和清洁生产，建立少消耗、少排放、高产出的先进清洁生产方式，提高能源资源利用率。坚持自主创新与技术引进相结合。进一步推进产学研战略联盟，加强关键技术和共性技术研发力度，增强自主创新对产业发展的支撑作用；加大重大技术引进力度，通过消化、吸收和再创新，推动产业技术进步。坚持园区（基地）建设与产业集聚相结合。加快主导化工园区（基地）基础设施建设，明确园区（基地）发展定位，统筹考虑规划布局，着力培育发展特色产业集群；加快招商引资和兼并重组力度，优化资源配置，提高产业集中度。坚持以人为本和人才培育相结合。进一步强化企业安全生产标准化管理，使我省化工企业安全生产管理水平居全国领先地位；依托高校培育和引进企业所需高端技术人才，依托现有职业技术学院，不断培育我省所需化工职业技术人才。（三）发展目标1、总体目标本规划实施“94212”战略。即以炼化一体化和盐（氟、硅）资源优势为龙头和出发点，大力发展石油化工、化工新材料、精细化工、盐（氟、硅）化工、支农化工、现代煤化工、新能源化工、化工装备、化工物流9大产业，建成一批现代化企业，打造一批具有特色的工业园区（基地），实现到2015年全省石化产业现价工业总产值4200亿，整体实力进入全国12强。2、具体目标总量目标。到2015年，全省石化产业现价工业总产值由2010年的2008亿元增加到4200亿元，年均递增15.9%；工业增加值由2010年的600亿元增加到1300亿元，年均递增16.7%；利税过700亿元。主要产业集群和地区目标。到2015年，岳阳石油化工产业集群工业总产值达到2000亿元，衡阳（常德、郴洲）盐化工产业集群工业总产值达到600亿元，长沙（湘潭）精细化工产业集群工业总产值达到600亿元，株洲（娄底、怀化）基础化工产业集群工业总产值达到600亿元，益阳、永州、邵阳、张家界、自治州化工产业总产值合计达400亿元。核心（骨干）企业发展目标。到2015年，培育发展50家核心（骨干）企业，其中销售收入过500亿元企业2家（长炼、巴陵石化），过50亿的企业5家，过30亿的企业15家，过10亿元的企业25家以上。主要产品结构优化目标。到2015年，主要产品产能显著增加，产品结构明显优化。原油总加工能力达到1500万吨以上。主要盐（氟）化工产品PVC160万吨、双氧水100万吨、烧碱120万吨、纯碱200万吨、氯化铵200万吨，萤石粉100万吨。三大合成材料占全省石化产业总产值比例达17%，精细化学品率达45%以上，离子膜烧碱生产比例达80%以上，重质纯碱生产比例达60%以上，PVC树脂及糊状树脂实现系列化、专用化等生产。新增农药创制品种2个，环境友好型新品种占总产量的60%以上，高毒、高残留品种降至农药总产量的5%以下。复混肥占全省化肥总产量的50%以上。技术创新能力。到2015年，企业研发整体投入占全省石化产业销售收入2%以上，主要核心（骨干）企业研发投入占企业销售收入3%以上。规模以上企业高级技能人才占职工总数的比重达到30%。充分发挥科研院所、大专院校、企业自身的人才技术优势，开发一批有自主知识产权、有前瞻性的核心技术。节能减排目标。到2015年，全省石化产业万元GDP能耗在2010年基础上下降20%，二氧化硫、COD排放总量、氨氮排放总量和氮