青少年法制教育讲稿

青少年法制教育讲稿（2012年3月）同学们：根据市上的安排，今天来你们学校，我以《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》为重点，和同学们一起学习交流，主要目的是为了引导、教育、帮助同学们不要染上或改掉不良行为，做一名遵纪守法、勤奋好学的优秀学生，从德、智、体、美、劳等方面得到健康成长，长大成人后成为一名对国家、对社会有用的人才。下面，我围绕三个问题，来讲解与《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和《治安管理处罚法》有关的法律知识，促进同学们在今后的学习、生活中做到学法、用法、守法。一、对《预防未成年人犯罪法》应该掌握的几个问题（一）未成年人实施的哪些行为属于不良行为根据《预防未成年人犯罪法》第三章第十四条、第十五条的规定，未成年人的下列行为属于不良行为：1、旷课、逃学；2、未经家长同意，擅自外出夜不归宿；3、携带匕首、三棱刀、弹簧刀等管制刀具；4、打架斗殴、辱骂他人；5、强行向他人索要财物；6、盗窃财物、故意毁坏财物；7、赌博或者变相赌博；8、观看、收听、阅读色情、淫秽的音像制品、书刊等；9、进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；10、吸烟、酗酒；11、其他严重违背社会公德的不良行为。未成年人必须牢记，上述十几种行为都是不能做的。为了自身的健康成长，为了将来成为有用人才，成为栋梁之材，能为国家为人民为家庭多做贡献，未成年人应该刻苦学习，力求上进，养成良好的品行习惯，远离不良行为。（二）未成年人实施的哪些行为属于严重不良行为《预防未成年人犯罪法》对“严重不良行为”的定义是：严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为。本法第四章第三十四条规定，未成年人的下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为是严重不良行为：1、纠集他人结伙滋事，扰乱治安；2、携带管制刀具，屡教不改；3、多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；4、传播淫秽的读物或者音像制品等；5、进行淫乱或者色情、卖淫活动；6、多次偷窃；7、参与赌博，屡教不改；8、吸食、注射毒品；9、其他严重危害社会的行为。《预防未成年人犯罪法》规定，未成年人如果实施了上述严重不良行为，其父母或其他监护人和学校应当积极相互配合，采取措施严加管教，也可以由政府收容教养或者送工读学校进行矫治和教育，对构成违反治安管理行为的，由公安机关予以治安处罚，构成犯罪的由司法机关依法惩处。（三）不良行为与严重不良行为的区别“不良行为”与“严重不良行为”因为程度的不同，二者之间有很大的区别。首先是表现的形式不同，法律列举的十一项不良行为与九项严重不良行为在程度上是完全不同的，前面已经说过，不良行为也可以理解为不好的行为或者不端的行为，而严重不良行为则一定是违法行为也可以说是几近犯罪的边缘，但尚不够刑事处罚；第二是法律后果和要求不同，对于不良行为，法律强调的是预防和未成年人的父母、监护人、学校等社会各方面的教育等责任，而对于严重不良行为，则要求必须采取措施进行管教、收容教养或者送工读学校、少管所进行矫治。《中华人民共和国刑法》规定，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡，强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者其监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政府依法收容教养或者送工读学校、少管所进行矫治。（四）监护人的法律责任1、放任未成年人的不良行为或者严重不良行为的法律责任。这里所讲的放任未成年人的不良行为或者严重不良行为，是指对《预防未成年人犯罪法》第三章和第四章所规定的“不良行为”或者“严重不良行为”不采取措施，不履行监护人的职责的行为。根据《预防未成年人犯罪法》第四十九条的规定，监护人应承担的法律责任为：一是由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫。也就是，由公安机关以国家的名义对失职的未成年人的父母或者其他监护人进行严厉的批评教育。二是责令其严加管教。即在训诫的基础上要求未成年人的父母或者其他监护人履行自己的监护职责，对已存在不良行为或者严重不良行为的未成年人严格地约束教导，让其改正已经存在的不良行为或者严重不良行为。2、让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住的法律责任。让不满16周岁的未成年人脱离监护单独居住，属于违反《预防未成年人犯罪法》第十九条规定的行为。根据《预防未成年人犯罪法》第五十条的规定，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，并责令未成年人的父母或者其他监护人改正自己的违法行为，使未成年人回到自己身边，不再脱离监护单独居住。（五）怎样对未成年人的不良行为进行预防1、预防未成年人犯罪，首先要预防未成年人的不良行为，不良行为也就是我们通常所说的“不好行为”和“不端行为”。未成年人实施的一些不良行为，虽然尚未构成犯罪，但这些不良行为会严重影响未成年人的身心健康，影响他们的成长，如不积极预防、教育和及时矫治，这些不良行为就有可能进一步发展成为严重不良行为也就是违法犯罪行为。大家从挂图中看到的这些案例就充分说明了这个问题。因此，对于未成年人的一些不良行为，我们绝不能掉以轻心，听之任之，必须采取强有力的措施加以预防、教育和矫治，防患于未然。未成年人、家长、老师、学校以及全社会都应对这一问题给予高度重视。2、根据我国《民法通则》和《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》的规定，未成年人的父母是未成年人的监护人，未成年人的父母已经死亡或没有监护能力的，未成年人的祖父母、兄、姐、关系密切的其他亲属、朋友、学校依法可以作为未成年人的监护人。监护人的主要职责是：照顾未成年人的生活，对未成年人进行抚养教育，保护未成年人的人身安全，对依法属于未成年人的财产进行管理和保护，对未成年人的不良行为进行教育、制止或者对其采取有效的保护措施等，如果监护人不履行职责，应当承担责任。3、为了从源头上防止未成年人的犯罪和对已临近犯罪边缘的未成年人进行挽救，《预防未成年人犯罪法》具体列举了未成年人的不良行为和严重不良行为。并分专章对未成年人不良行为的预防和对未成年人严重不良行为的矫治分别作了明确规定。《预防未成年人犯罪法》第三章具体规定了对未成年人不良行为的预防，主要内容包括未成年人实施的哪些行为是不良行为；为预防未成年人实施不良行为，未成年人的父母或者其他监护人和学校应尽到什么责任；有关行政部门、单位在预防未成年人不良行为方面的职责和义务；其他单位或者个人的相关义务等。（六）未成年人对犯罪的自我防范未成年人对犯罪的自我防范主要包括两个方面的内容：一个方面的内容是未成年人通过履行义务来对犯罪的自我防范；另一个方面的内容是未成年人通过行使权利来对犯罪的自我防范。1、通过履行义务对犯罪的自我防范通过履行义务的自我防范是《预防未成年人犯罪法》第四十条的规定。未成年人通过履行下列义务对犯罪进行自我防范：①遵守法律、法规及社会公共道德法律、法规和公共道德均属于行为规范，为人们的行为指南、行动准则。其中法律、法规有法律上的约束力，如果人们不遵守就要受到法律的惩处；而社会公共道德则属于人们自觉遵守的准则，没有法律约束力，但是违反者则会受到人们的谴责。就法律、法规和公共道德来讲，只有遵守，社会才会有秩序，人们的生产生活才会有保障，人们的行为才不至于受到法律的惩处和社会的谴责。为此，需要人人遵守，未成年人也不例外。②树立自尊、自律、自强意识自尊是指自己要尊重自己，不许别人侮辱自己，自己也不向别人卑躬屈膝；自律是指自己要管好自己或者讲自己约束自己；自强是指自己要有一种积极向上的态度。自尊、自律、自强均是保障自己不断进步，预防、减少违法犯罪的心理意识，是社会文明进步的表现，每一个人均应树立这种意识，未成年人也不例外。③增强辨别是非和自我保护的能力辨别是非的能力是一个人判断对错、合法违法等情况的最基本的能力；自我保护的能力是一个人不接受外来的不良影响，进行自己保护自己的能力。这两种能力均对一个人的行为产生影响，但是这两种能力的形成需要不断的学习，这样才能使得自己辨别是非和自我保护的能力不断增强，未成年人正是长知识的时期，更需注意。④自觉抵制各种不良行为以及违法犯罪行为的引诱和侵害不良行为包括《预防未成年人犯罪法》第十四条、第十五条规定的不良行为和第三十四条规定的严重不良行为，这两类行为均是为社会所谴责、对社会对自己有一定危害的行为，也是违法或者犯罪的基础和前提。对这种行为除国家有关机关、社会团体治理外，还需要每个人自身的抵制，作为未成年人更需要自觉抵制，同不良行为作斗争。2、通过行使权利对犯罪的自我防范通过行使权利对犯罪的自我防范是《预防未成年人犯罪法》第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定，未成年人通过行使下述权利对犯罪进行自我防范：①被遗弃、虐待时有权请求有关单位保护根据《预防未成年人犯罪法》第四十一条的规定，被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人，有权向公安机关、民政部门、共青团、妇联、未成年人保护组织或者学校、社区居民委员会、农村村民委员会请求保护。被请求的上述部门和组织都应当接受，根据情况需要采取救助措施的，应当先采取救助措施。②发现对自己或者对其他人的违法犯罪行为有权报告有关部门根据《预防未成年人犯罪法》第四十二条的规定，未成年人发现任何人对自己或者对其他未成年人实施《预防未成年人犯罪法》第三章、第四章规定的不得实施的行为（比如旷课、夜不归宿等严重违背社会公德的不良行为）或者犯罪行为（比如多次偷盗等严重危害社会的需要追究刑事责任的行为），可以通过学校、其父母或者监护人向公安机关或者政府有关主管部门报告，也可以自己向上述机关报告。受理报告的机关应当及时依法查处。③有权要求有关单位和社会保障自己同犯罪作斗争的行为不受报复根据《预防未成年人犯罪法》第四十三条的规定，对同犯罪行为作斗争以及举报犯罪行为的未成年人，司法机关、学校、社会应当加强保护，保障其不受打击报复。二、《未成年人保护法》规定未成年人享有的权利（一）保护未成年人的受教育权受教育权是宪法赋予每个公民包括未成年公民的基本权利，学校作为实施教育的专门机构，更有义务来保障未成年人教授教育。《未成年人保护法》规定：“学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除未成年学生。”也就是说，学生犯了错误，学校老师首先要进行教育，不能随随便便就把学生赶出校门。随便开除学生，是对学生不负责，也是对国家的不负责，是法律所不允许的。（二）保证人身安全和健康学校作为教育机构，既有责任使在校学生接受良好的教育，又要保护学生在学校活动中的人身安全和健康，防止意外事件的发生。学校一定要时时刻刻注意安全工作。首先，学校组织学生外出春游、看电影或者参加集会、进行社会实践活动时，必须做好组织工作。活动前老师要讲明注意事项，并且做好应急准备，活动中，老师不能离开学生，要自始至终照看好学生，防止发生意外。再次，学校要保证教室和各种教学设施符合国家标准。比如教室的光线不能太暗，桌椅的高度要合适，黑板离学生不能太近。学校还要提供符合规定的卫生设备，并且要配合卫生防疫部门，做好各种常见病的群体预防工作，比如经常为学生检查视力，在传染病流行期间组织学生打预防针或吃预防药，以保证学生的身体健康。其实，《未成年人保护法》第16条就规定：“学校不得使未成年人学生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育设施中活动。任何组织和个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。”第17条规定：“学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。”根据上述法律规定，学校有责任保护在校学生的生命健康安全。学校的义务不仅体现在平时的监管方面，也体现在确保校舍和其他教育设施的安全方面。三、《治安管理处罚法》处罚的违法行为1、扰乱公共秩序。比如有的同学在公共场所辱骂他人，大声起哄，引起围观，造成堵塞。有的甚至在学校纠集多人打架斗殴，造成极坏的影响，严重扰乱了公共秩序；比如在加油站不听工作人员的劝告，拨打接听手机也是违法的；再比如国家工作人员检查食品卫生，进行城市管理或者其他执法过程中，拒绝检查，阻挠