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《五指山通什镇什会村农旅融合精准扶贫示范区总体规划》（2016-2020）规划单位：海南境界旅游规划研究院1目录1.1规划范围与目的1.2规划性质与理念1.3规划依据与衔接1规划总论2基础分析2.1发展背景分析2.2区域资源分析2.3场地条件分析2.4市场前景分析3发展定位3.1指导思想3.2总体定位3.3形象定位3.4发展路径3.5发展策略4空间规划4.1规划原则4.2功能分区4.3空间结构4.4项目布局4.5土地利用5.1紫鹃山庄系列项目5.2茶园体验系列项目5.3山野休闲系列项目5.4雨林紫鹃村镇5.5雨林紫鹃创意工坊5重点项目规划6.1旅游商品规划6.2交通道路规划6.3生态环境保护规划6专项规划7.1运作模式7.2营销规划7.3富民方式7.4综合保障7运营实施8.1中国茶文化8.2五指山茶产业研究8.3雨林紫鹃茶叶8附录1规划总论1.1规划范围与目的1.2规划性质与理念1.3规划依据与衔接1.1规划范围与目的本项目位于五指山市阿陀岭森林公园旁的红山地区，绝对地理位置位于北纬18°50‘40.84“至18°51’36.02”，东经109°30‘16.24“至109°31’5.52”，行政上隶属于红山乡什会村委会管辖。四周均有山岭环绕，北依鹦哥岭，南靠阿陀岭，东接四方山，西倚什苗山，总规划面积为1457.12公顷。规划范围规划目的有效承接海南国际旅游岛发展机遇和乡村旅游产业转型升级，充分发挥五指山区环境资源优势，通过发展茶文化产业与乡村旅游产业，促进乡村经济发展与产业结构调整，引领海南中部乡村旅游发展，根据相关政策法规、技术规范、标准，特编制本规划。1.2规划性质与理念本规划是《五指山通什镇什会村农旅融合精准扶贫示范区》的总体部署和行动纲领，主要体现政府主导战略、市场行为导向、产业发展重点和特色旅游构建等方面的内容。规划性质规划理念本规划以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，坚持“生态规划观、统筹运营观、产业融合观”三大规划理念，为五指山市精准扶贫做出符合国家战略发展要求、符合国家扶贫开发战略、顺应国际旅游岛发展趋势、全域旅游示范省建设与时代发展需求的总体规划与战略部署。1.3规划依据与衔接1、《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日）；2、《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局令第12号）；3、《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）；4、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T1775-2003）；5、《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18973-2003）；6、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（2009年）；7、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（2010-2020年）；规划依据1.3规划依据与衔接1、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010——2020）》回顾：海南国际旅游岛战略定位为：我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。2、《五指山市旅游发展规划2010-2020》回顾：五指山市旅游业发展战略定位为：国际山地生态休闲养生度假旅游地；中国著名的热带雨林生态旅游地；海南民族民俗文化旅游胜地。规划衔接2基础分析2.1规划背景分析2.2区域资源分析2.3场地条件分析2.4市场前景分析2.1发展背景分析——宏观背景“新时期扶贫开发，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”2015年6月18日，习近平总书记在贵州调研时强调，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。１１月２３日召开会议，中央政治局审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出到２０２０年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。宏观背景之一：精准扶贫是“十三五”期间党和国家重要工作习总书记指出：“小康不小康，关键看老乡。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”并强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”2.1发展背景分析——宏观背景国家背景之二：国务院先后颁布关于加快旅游业发展的意见意见指出实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动大力发展乡村旅游，依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌鼓励农民以农村集体经济组织的形式参与到土地的长久权益分配中来，使农民有更多的机会获取土地的最大产出价值。海南国际旅游岛是：——我国旅游业改革创新的试验区——世界一流的海岛休闲度假旅游目的地——全国生态文明建设示范区——国际经济合作和文化交流的重要平台——南海资源开发和服务基地——国家热带现代农业基地国务院办公厅2010年1月正式发布了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展规划刚要》，提出建设国际旅游岛，是海南省委省政府立足新的历史起点，在经济全球化、旅游国际化的新的发展时期，以经济特区更“特”的改革开放和积极探索的“特别之为”，谋求海南在中国、在世界“特别之位”的重大创举，也为我国旅游业整体转型提供一个先行先试的试验田。如果海南国际旅游岛的各项建设工作得到务实推进，则海南这一重要发展战略完全可以成为我国建设旅游强国的重要内容，成为国家改革开放战略的一部分。2.1发展背景分析——中观背景中观背景之一：海南国际旅游岛上升为国家战略2.1发展背景分析——中观背景中观背景之一：海南全面启动国家全域旅游示范省建设和脱贫攻坚工作海南创建全域旅游示范省的工作目标是，用2年至3年时间，全省实现全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化。构建起富有海南特色的旅游产品体系。旅游业对全省经济的贡献率达18％以上，对新增就业的贡献率达20％以上。实现旅游交通便捷、服务便利，旅游厕所数量充足、质量达标，旅游标识完备、公共信息完善，率先实现综合性旅游执法模式，“点线面”创建工作取得突出成效，全省公民的文明素质全面提升。海南创建全域旅游示范省要按照全区域、全要素、全产业链的要求，把海南省作为一个大景区来规划建设，以“点、线、面”结合的方式推动全域旅游建设，实现“日月同辉满天星，全省处处是美景”。海南省2016年脱贫攻坚工作的总体目标是，实现市县18.8万贫困人口脱贫、巩固提升，省农垦0.4万贫困人口脱贫，贫困人口人均收入达到2965元以上，并实现“两不愁，三保障”。5个国家扶贫开发重点县和其他市县贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，将324个贫困村纳入全省“五网”建设规划，完成126个贫困村整体推进扶贫开发任务，实现贫困发生率低于4%的贫困村整体脱贫出列。其他贫困人口相对集中的地区，农民生活水平有新的提高。2.1发展背景分析——中观背景海南省第六次党代会提出了“科学发展、绿色崛起”发展之路，指出要建设有产业和文化支撑的旅游风情小镇，打造中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园，努力构建城乡一体化新格局。并继而提出，要切实把十八大精神转化为海南科学发展、绿色崛起的强大动力和生动实践，在美丽中国的昭示下，全面加快国际旅游岛建设，努力把海南建设成为更加美丽的度假天堂和幸福家园。从2013年起，作为推动百姓幸福家园建设的重要途径，海南开始大力推动乡村旅游尤其是乡村度假的发展，2014年国庆黄金周期间，乡村旅游、乡村度假成为海南旅游新亮点，海南乡村旅游迎来一个发展的春天。中观背景之二：海南省提出建设“游客度假天堂和百姓幸福家园”2.1发展背景分析——中观背景中观背景之三：打造世界一流的精品旅游目的地在2015年3月18日召开的全省干部大会上，省委书记罗保铭指出，要把建设世界一流的旅游特区作为海南实施“一带一路”战略的重要突破口，作为海南“十三五”规划首当其冲的大事，把海南旅游全面升级、打造到极，与新加坡、巴厘岛、普吉岛等国际知名度假目的地相比能够赢得综合性价比优势，真正成为中国的旅游天堂之最！八大天堂休闲天堂人居天堂购物天堂美食天堂医疗天堂养生天堂娱乐天堂特色文化天堂2.1发展背景分析——微观背景五指山旅游优势。五指山位于海南岛中部核心保护区，境内五指山更是海南岛的标志之一，具有发展旅游的先天优势，是海南岛的热带雨林宝地、山地休闲高地、生态环境净地、健康养生福地。海南建省之初，五指山旅游一度占据海南旅游的中心位置，是海南旅游重要的目的地。微观背景之一：五指山发展面临新机遇五指山旅游新机遇。旅游市场多元化发展，自驾游、乡村游、休闲游等成为新趋势，为五指山发展带来新机遇。中线交通条件逐渐得到改善，为五指山地区发展带来新机遇。国家加大乡村旅游扶贫，为五指山地区发展带来新机遇2.1发展背景分析——微观背景旅游市场的挑战：随着东线高速的开通，海南旅游逐步向滨海转移，五指山旅游市场需要进一步调整。生态保护的挑战：五指山是核心保护区，如何在保护中发展，对五指山提出挑战。周边县市的挑战：周边琼中、白山、保亭、乐东等县市乡村旅游发展迅速，五指山面临严峻竞争。微观背景之二：五指山发展面临新挑战如何选择新的发展模式，再造五指山旅游新品牌，如何利用中部山地一流的生态环境与旅游资源，引导海南高端山地度假、大力发展乡村旅游，实现生态、社会、经济可持续发展是五指山面临的新挑战。2.2区域资源分析本项目具体选址为什会村，隶属于五指山市红山乡管辖。紧邻海榆中线，距离五指山市区10公里左右，交通十分便利。项目在中国位置项目在海南位置项目在五指山市位置海南省2.3场地现状分析——空间选址2.3场地现状分析——综合现状图什会村为山地地貌，山峰林立，河谷纵横，云雾缭绕；气候属于热带海洋季风气候，夏长无酷暑，冬短无严寒，日照充足，年平均气温为22.7℃，年平均降水1771毫米。村中有小溪穿过，可谓山清水秀，林地肥沃，景色宜人，十分适合茶叶种植和乡村旅游开发。2.3场地现状分析——自然环境什会村全村约114户，约500多人口，村内土地肥沃，水源充足，有三条小溪穿过，农业基础设施相对完善；主要经济作物是橡胶、槟榔、水稻、菠萝和花梨等。近年来发展养殖业，村民生活条件得到一定改善。2.3场地现状分析——社会经济什会村是一个典型的黎族小村落，民风淳朴，乡土气息浓郁。民居以楼房与平房为主，保留有个别的传统茅草屋。整个村庄与周边的山地、林木、溪水交相辉映，构成了一组“山清、水秀、林美、人乐的热带乡村传统生活画卷。2.3场地现状分析——景观风貌基础设施建设健全，水网、电网、路网、通信网、广电网“五网”畅通。五指圣山•雨林紫鹃2.3场地现状分析——设施现状山岭林地：主要有山峰和雨林景观，如四方山、阿陀岭，适宜开发山地度假、森林养生。溪流池塘：主要有三溪汇流、紫鹃溪、紫娟池等，用来营造特色溪流景观。紫鹃山茶：主要有茶园、茶苗，用来科普教育和采茶体验。特色动植：主要有桫椤等珍稀物种以及山花等，用于观赏、采摘等。乡土文化：主要是黎族民俗文化，可开发民俗旅游。田园风光：主要有村落、田野，可开发乡村休闲。独木成林鸟巢蕨绞杀植物老茎生花结果板根老茎生花结果板根2.3场地现状分析——资源分析什会村周边环境十分优美，海榆中线横贯全区，周边为阿陀岭美丽风光，紧邻五指山市区和水满乡。朱德亭热带雨林景观五指山市五指山风光2.3场地现状分析——周边环境中国茶叶发展中国茶业经济进入快速发展阶段，产业规模不断扩大，出口数量和金额屡创新高，茶叶产量已稳居世界第一，市场前景较好海南茶叶发展海南省地理位置和环境气候得天独厚，十分适宜茶树的种植和生长。海南省的茶叶产品远销欧美、东南亚等18个国家和地区，在世界茶商中享有较高的知名度和美誉度，市场前景良好五指山茶叶发展五指山茶区地处典型的低纬度、高海拔的热带海洋季风气候地带，得天独厚的生态环境是生产名优茶叶绝佳产地。五指山红茶香味纯正醇厚，受到国外用户特别是欧