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主讲：张英奎教授国家精品课程第三章计划计划工作概述计划的概念计划就是根据组织内外部的实际情况权衡客观需要的主管可能，通过科学的预测，提出在一定未来时期内组织所要达到的目标以及实现目标的方法。计划的性质•计划的目标性•计划的先导性•计划的普遍性•计划的效益性计划的重要性•计划的预见性为人们确定了科学的目标•计划的目标性使企业在目标的激励下集中全力而努力奋斗•计划的效益性使企业经营活动更加经济合理•计划是管理人员进行控制的基础使命政策战略目标规则：最简单形式的计划程序方案：综合性的计划预算：数字形式的计划计划的表现形式计划的类型分类标准类型时间长短长期计划、中期计划、短期计划职能空间业务计划、财务计划、人事计划广度战略性计划、战术性计划明确性指导性计划、具体性计划程序化程度常规计划、专用计划计划工作过程与基本原理3、过去研究过去3研究过去，从过去找出一些规律2、现在认清现在1、未来确定未来4预测并有效地确定计划重要前提条5拟定和选择可行性行动方案6制订主要计划7制订派生计划8制订预算计划工作的步骤计划编制的步骤(1)确定目标(2)认清现在(3)研究过去(4)预测并有效地制订计划的重要前提条件(5)拟定和选择可行的行动计划(6)制订主要计划(7)制订派生计划(8)制订预算，用预算使计划数字化计划的方法滚动计划法20042003200220012000比较粗略计划比较具体计划具体计划绩效分析计划本身的原因2000实际执行情况五年计划调整的措施方案选择实际执行中的经验加强或改善措施20052004200320022001比较粗略计划比较具体计划具体计划绩效分析2001实际执行情况其最突出的优点是计划更加切合实际，并且使战略性计划的实施，更加切合实际。对于中长期计划而言，由于环境的不断变化，由于在制定计划时存在着众多的不确定因素，因而在计划实施一段时间之后，就可能出现与实际不符的情况。这时如果仍然按照原计划实施下去，就可能导致巨大的错误和损失。滚动计划法的评价滚动计划法就是一种根据情况变化定期修订未来计划的方法。这种方法综合考虑了计划的执行情况、外界环境的改变情况以及组织的方针政策的变化，采用近细远粗的方式对实施中的计划进行定期的修订，并逐期向前推移,从而使短期计划、中期计划和长期计划有机地结合起来，不断地随时间的推移而更新。滚动计划法的评价采用滚动计划法有利于在外界环境不断变化的情况下，使计划更加符合实际，更好地保证计划的指导作用，从而提高计划工作的质量；同时也有利于保证长期计划、中期计划和短期计划互相衔接，使各期计划基本保持一致；最后，它还使得组织的计划工作富有弹性，从而有利于提高组织的应变能力。滚动计划法的评价网络计划技术确定目标进行计划准备工作工程分析列出作业明细表确定各项作业间相互关系估算各项作业所需作业时间计算各作业最早开始时间和最迟结束时间综合平衡绘制正式网络图根据平衡结果修改作业时间重新考虑各作业之间关系绘制网络化草图预算方法预算是用数字表示的未来某一个时期的计划。预算可以用货币单位(如收支预算、资金预算等)，也可以用其他的单位(如用工时、机时、产量、销售量、原材料消耗等)来表示预期的结果。计划数字化为预算，将使管理人员明确资金和资源与部门或个人的对应关系，从而有利于充分授权给下属人员，使其在预算的限度内实施计划。此外，由于预算非常便于用来进行控制，因此，预算不仅是一种细化的计划，同时也是非常常用的控制手段。计划工作的原理限定因素原理限定因素，是指妨碍目标得以实现的因素，也就是说，在其它因素不变的情况下，抓住这些因素，就能实现期望日标。所谓限定因素原理，是指在计划工作中，越是能够了解和找到对达到所要求目标起限制性和决定性作用的因素，就越是能准确地、客观地选择可行方案。限定因素原理限定因素原理是决策的精髓。决策的关键就是解决抉择方案所提出的问题，即尽可能地找出和解决限定性的或策略性的因素。否则，如果对问题面面俱到地检查，不仅会浪费时间和费用，而且还有可能把主要注意力转移到决策的非关键性问题上。从而影响目标的预期实现。许诺原理在计划工作中选择合理的期限应当有某些规律可循。许诺原理可以表述为：任何一项计划都是对完成各项工作所做出的许诺，因而，许诺越大，实现许诺的时间就越长，实现许诺的可能性就越小。这一原理涉及计划期限的问题。按照许诺原理，计划必须有期限要求，事实上，对于大多数情况来说，完成期限往往是对计划的最严厉的要求。此外，必须合理地确定计划期限，并且不应随意缩短计划期限。再有，每项计划的许诺不能太多，因为许诺(任务)越多，则计划时间越长。许诺原理灵活性原理计划必须具有灵活性，即当出现意外情况时，有能力改变方向而不必花太大的代价。灵活性原理可以表述为：计划中体现的灵活性越大，由于未来意外事件引起损失的危险性就越小。必须指出，灵活性原理就是制定计划时要留有余地，至于执行计划，则一般不应有灵活性。例如执行一个生产作业计划必须严格准确，否则就会发生组装车间停工待料或在制品大量积压的现象。对主管人员来说，灵活性原理是计划工作中最重要的原理，在承担的任务重，而目标计划期限长的情况下，灵活性便显出它的作用。当然，灵活性是有一定限度的。灵活性原理限制条件(一)不能总是以推迟决策的时间来确保计划的灵活性。因为未来的不肯定性是很难完全预料的，如果我们一味等待收集更多的信息，尽量地将未来可能发生的问题考虑周全，当断不断，就会坐失良机，招致失败。(二)使计划具有灵活性是要付出代价的，甚至由此而得到的好处可能补偿不了它的费用支出，这就不符合计划的效率性。灵活性原理限制条件(三)有些情况往往根本无法使计划具有灵活性。即存在这种情况，某个派生计划的灵活性，可能导致全盘计划的改动甚至有落空的危险。为了确保计划本身具有灵活性，在制定计划时，应量力而行，不留缺口，但要留有余地。本身具有灵活性的计划又称为“弹性计划”，即能适应变化的计划。灵活性原理限制条件改变航道原理所谓改变航道原理，是指计划工作为将来承诺得越多，主管人员定期地检查现状和预期前景，以及为保证所要达到的目标而重新制订计划就越重要。计划制定出来后，计划工作者就要管理计划，促使计划的实施。而不能被计划所“管理”，被计划框住。必要时可以根据当时的实际情况作必要的检查和修订。因为未来情况随时都可能发生变化，制订出来的计划就不能一成不变。尽管我们在制订计划时预见了未来可能发生的情况，并制订出相应的应变措施，但正如前面所提到的，一来不可能面面俱到；二来情况是在不断变化；另外，计划往往赶不上变化，就要调整计划或重新制订计划。就象航海家一样，必须经常核对航线，一旦遇到情况就可绕道而行。故此原理称为“改变航道原理”。改变航道原理这个原理与灵活性原理不同，灵活性原理是使计划本身具有适应性，而改变航道原理是使计划执行过程具有应变能力，为此，计划工作者就应经常地检查计划，重新制订计划，以此达到预期的目标。改变航道原理目标管理企业以及任何其他的社会组织，都有其之所以存在的目的与使命。这些目的或使命是通过完成一定的目标而得以实现目标的性质(一)目标是分层次的(二)目标是一个网络体系(三)目标具有多样性(四)长期目标和短期目标目标管理的特征(一)目标的制定者就是目标的执行者。在传统管理中，组织目标的制定是最高层管理者的特权，下级管理者和一般职工只有执行的义务，目标的制定和目标的贯彻是相分离的；目标管理强调组织目标的制定要由上下级共同参与协商，目标的制定方式是“由上而下”和“由下而上”的结合，目标的达成过程也是上下共同参加的结果。(二)目标的实施过程是“自我管理”、“自我控制”的过程。传统的管理是一种监督和强迫的方式，而目标管理强调组织所有成员的参与，注重的是“自我控制”和“自我管理”。目标管理的特征(三)以目标作为考评各级人员的依据。传统管理的工作考评主要是以被考评对象的品质、态度等为依据来进行，考评是上级的单方面的权利，下级并无发言权；目标管理则强调考核要以工作实绩为依据，职工自己首先对照目标进行实绩的自我检查，然后上下级共同确定考核结果，并以此作为奖惩的依据。目标管理的特征战略计划战略计划是对企业长远发展的全局性的谋划。本世纪50年代产生于美国。据联合国经济合作发展组织的统计资料表明，50年代，美国大企业中制定战略规划的还只有20％左右，到了70年代，制定战略计划的大企业就达到了100％；进入90年代后，在我国战略计划也有了更深层次的发展，特别表现在形象战略(CI战略)的传播及应用上。CI战略是企业高层次发展的现代战略。“战略”一词原本是个军事术语，意指“指导战略全局的谋划”。随着科学技术和社会经济的不断发展，客观环境的急剧变化，以及市场竞争的日趋激烈，人们逐渐认识到要干一件大事，就必须要使主观认识去适应客观环境的变化，特别要掌握未来的发展趋势。从而把“战略”一词由军事引入到了政治、经济、科学技术、企业经营管理等多学科领域。战略计划法国管理学家塔威尔在《企业的生存战略》一书中谈到：工业化企业的发展可分为三个时代。第一个时代是以“企业家”为特征的，即由资本家直接管理企业的时代；第二个时代是以管理专家为特征，或叫组织人(系统管理)的时代；第三个时代是以战略家为特征，强调现代企业的高层领导人员，必须有高瞻远瞩、深谋远虑的品质，能在复杂的环境中把握住企业未来的方向和命运。战略计划概念、特点及作用概念战略计划是指为实现组织的目标，通过对外部环境和内部条件的全面估量和分析，从组织发展全局出发而作出的较长时期的总体性的谋划和活动纲领。它涉及组织发展中带有全局性、长远性和根本性的问题，是组织的管理思想、管理方针的集中表现，是确定规划、计划的基础。特点一个组织的战略计划是涉及到一定时期内组织的发展方向、行动方针以及资源使用方向的运筹计划。一般来说，战略计划具有如下特点：1．战略具有对抗的含义2．计划过程由高层管理者直接控制3．具有较长远的时间概念4．经营方向的选择是战略的核心问题概念、特点及作用战略计划的程序1．环境调查与分析2．发现机会与威胁3．分析组织资源4．战略选择5．战略规划6．战略实施和战略管理战略分析战略分析是为战略选择和战略规划提供依据的。所谓战略选择，就是要确定企业应采取的战略类型。从根本上说，企业战略尽管形式各异，叫法不同，但基本类型不外乎三种•总成本领先战略这种战略的主导思想是以低成本取得行业中的领先地位。按照这一基本方针，要求坚决建立起大规模的高效生产设施，利用经验曲线全力以赴降低成本，尽量压缩各项管理费用。尽管质量、服务以及其他方面不容忽视，但贯穿于整个战略之中的是单位产品成本低于竞争对手。•差别化战略所谓差别化战略就是使企业在行业中别具一格，具有独特性，并且利用有意识形成的差别化，建立起差别竞争优势，以形成对“入侵者”的行业壁垒，并利用差别化带来的较高的边际利润补偿因追求差别化而增加的成本。•专一化战略这类战略是主攻某个特殊的细分市场或某一种特殊的产品。这一战略依据的前提是：企业业务的专一化能够以更高的效率、更好的效果为某一狭窄的战略对象服务，从而在某一方面或某一点上超过那些有较宽业务范围的竞争对手。项目计划项目计划是项目的“纸上模型”，它将引导我们的工作朝既定的目标前进。项目计划就像一张交通图，指引着我们到达想要到达的位置。遗憾的是，在现实的项目管理中，许多项目都缺乏一个有效的“纸上模型”。项目计划不仅详细地规定了将要做的工作，它还是项目团队和客户交流的工具。在任何项目中，项目规划都包括这样三个基本内容：工作任务清单或工作分析结构(workbreakdownstructure，即WBS)，项目计划，项目预算。即使一个最简单的项目规划，也应包括这三部分基本的内容。项目计划项目目标项目计划的第一步就是要明确项目目标，实施项目的预期结果，它可能是一种所期望的产品，也可能是所希望得到的一项服务。项目的实施就是一种追求这种目标的过程，因此项目目标的界定不仅要在承约商和客户之间达成一致，而且必须明确，具体、切实可行。掌