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第5单元森林保护行政执法5.1森林防火行政执法•一、概述森林防火，是指对森林、林木和林地火灾的预防和扑救。有效地预防和减少森林火灾，是保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡的重要措施之一。《森林法》、《森林法实施条例》和《森林防火条例》对森林防火作了重要规定。各省市、自治区和直辖市都制定了实施森林防火的地方性法规和规章。5.1森林防火行政执法•1、火灾对我国森林危害极大•2、森林防火工作方针《森林防火条例》规定我国森林防火工作的方针是“预防为主，积极消灭”。•3、森林防火是地方各级人民政府的一项法定重要职责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人。5.1.1森林防火知识•一、森林火灾的危害•森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，具有毁灭性的后果。森林火灾不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。尽管当今世界的科学在日新月异地向前发展，但是，人类在制服森林火灾上，却依然尚未取得长足的进展。5.1.1森林防火知识•二、森林火灾的种类及分类•根据森林火灾燃烧部位，蔓延速度，受害部位和程度，大致可把森林火灾分为三大类：1.地表火2.树冠火3.地下火•以受害森林面积大小为标准，森林火灾分为以下四类：•1.森林火警：受害森林面积不足1公顷或其他林地起火（包括荒火）；•2.一般森林火灾：受害森林面积1公顷以上，不足100公顷的；•3.重大森林火灾：受害森林面积100公顷以上不足1000公顷的；•4.特大森林火灾：受害森林面积1000公顷以上的；5.1.1森林防火知识•三、森林火灾的起火原因•森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火•（一）人为火包括以下几种：•1.生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；•2.非生产性火源：如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等；•3.故意纵火•在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于吸烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。•（二）自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。•5.1.1森林防火知识•4.怎样控制生产性火源?•生产性火源包括烧荒、烧垦、放炮采石等用火。控制这些火源，主要是严格执行野外生产性用火审批制定。森林防火重点期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过当地政府或森林防火办事机构的批准，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不烧；没准备好扑火工具不烧。5.1.1森林防火知识•四.森林火警、火灾是如何区分的?•森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。5.1.1森林防火知识•五.对参加森林火灾扑救的人员有什么规定?•凡接到林地火灾扑救命令的任何单位和个人，必须在限定时间内赶赴指定地点，进行扑救。严禁组织动员未成年人和孕妇、残疾人参加林火扑火。5.1.1森林防火知识•森林火险等级是怎样划分的？•答：森林火险等级分为五级。一级为难以燃烧的天气可以进行用火；二级为不易燃烧的天气，可以进行用火，但出可能走火；三级为能够燃烧的天气，要控制用火；四级为容易燃烧的高火险天气，林区应停止用火；五级为极易燃烧的最高等级火险天气，要严禁一切里外用火。5.1.1森林防火知识•什么是森林防火期？我省的森林防火期规定在什么时间？•一般把森林容易发生火灾的季节，规定为森林防火期。根据气候特点和森林火灾的发生规律，浙江省划定每年的11月1日到第二年的4月30日为森林防火期。5.1森林防火行政执法•二、森林防火行政执法的内容•1、预防森林火灾实行森林火灾防火责任制进行森林防火宣传教育和培训规定森林防火期和森林防火戒严期建立并严格执行森林防火的各项具体管理制度进行森林防火实施建设⑥森林火险天气监测预报5.1森林防火行政执法•2.违反森林防火法规的法律责任•(1)在野外吸烟,随意用火的法律责任罚款10-50元,对责任人员,给与警告和行政处分.•(2)在森林防火期内,擅自进入林区者罚款10-50元,对责任人员,给与警告和行政处分.•(3)违反森林防火法规，情节和后果严重者构成犯罪者，交司法机关依法追究刑事责任。5.2森林病虫害防治行政执法•1.概述森林病虫害防治是对森林,林木,林木种苗及木材,竹材的病虫害的预防和除治.防治森林病虫害是保护森林的重要措施.(1)我国森林病虫害的发生率高,危害重.(2)森林病虫害防治工作方针(3)森林病虫害防治工作的责任制度各级人民政府--领导,地方各级林业主管部门--负责组织.责任制度--谁经营,谁防治5.1森林防火行政执法•2.森林病虫害防治行政执法内容•(1)预防森林病虫害•防止境外病虫害的传入•作好森林病虫害的预测预报工作•作好防治的设施建设•(2)除治病虫害•发现病虫害及时报告•县级以上林业主管部门应当制定病虫害防治计划•经营单位和个人应及时除治5.1森林防火行政执法3.违反森林病虫害防治法规的法律责任用危险性种苗进行育苗造林的法律责任发生病虫害不除治或除治不力的法律责任隐瞒,虚报病虫害的法律责任违反规定调运苗木,木材的法律责任工作人员渎职的法律责任作业: