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专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例英国君主立宪制的结构议会（立法机关）国王（国家元首）内阁（行政机关）（按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能）（国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色）（国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责）英国君主立宪制的结构和特点特点：国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约结构国王议会内阁特点按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约。英国君主立宪制的结构和特点英国君主立宪制的实质英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策都是为了维护资产阶级的利益，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。英国议会大厦伊丽莎白二世英国首相卡梅伦英国君主立宪制的实质第一，英国国王原来是英国封建贵族的总代理，后来逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量的资产，在英国社会位居最上层。这是英国女王伊丽莎白二世（左二）与她的母亲（左一，其名也是伊丽莎白）、儿媳戴安娜（右二）和大儿子查尔斯王储（右一）在一起。英国君主立宪制的实质第二，英国的议会是有钱人议事的场所。议会的上院和下院，都是为了维护资本主义制度效力。议会上议院议会下议院英国君主立宪制的实质第三，参选的政党（保守党和工党），都是维护资产阶级利益的。保守党工党英国君主立宪制的实质第三，从参选的政党（保守党和工党）看，都是为了维护资产阶级的利益。英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策都是为了维护资产阶级的利益，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。第二，英国的议会是有钱人议事的场所。议会的上院和下院，都是为了维护资本主义制度效力。第一，英国国王原来是英国封建贵族的总代理，后来逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有大量的资产，在英国社会位居最上层。英国的君主立宪制议会国王首相结构（最高立法机关）内阁组阁特点实质上议院下议院（国家元首）（行政首脑）职权作用危机职权至尊议会（行政权力的最高来源）英国君主立宪制知识结构图选举产生对其负责任命英国的上议院与下议院的区别类别项目上议院下议院组成职权贵族工党和保守党辅助作用监督下院工作协助下院立法修改和否决议案（行政权力的最高来源）至尊议会立法权一定的财政权和司法权对政府的监督权【相关链接】英国首相权力越来越大，责任内阁制变成首相内阁制18世纪前期，内阁制开始形成。下院议员由选民直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制”政府。这就是我们通常说的责任内阁制。由于英国首相身兼政府首脑，议会党团领袖和多数党领袖数职，手中握有行政和立法大权，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。内阁的权力主要表现为控制下院立法程序。作为政府和内阁的最高首脑，首相的权力主要表现为拥有各部大臣的主教的提名权，高级文官的任免权，内阁会议主持权，各项重大政策的决策的决策权等。一是半总统制半议会制二是“行政双头制”三是多党制要理解法国政体的特点，必须首先要了解法国的主要权力机关及其主要职权和法国政体的运行方式。法国政体的特点法国主要权力机关总统（国家元首）议会（立法机关）政府（行政机关）总理法国的民主共和制与半总统半议会制法国总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生。主要职权有：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；有权解散议会；拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）等。法国总统府爱丽舍宫法国总统萨科齐法国总理由总统任命，领导政府具体行使国家行政权力，如：领导政府活动，负责制定和执行国家政策，向总统建议任免政府各部部长和国务秘书等。法国总理菲永法国议会参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。拥有立法权、财政权、监督权（弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段）法国政治制度示意图政府总理政府成员议会国民议会参议院选举人团解散任命据总理提名任免选民直接选举选举信任负责直接或间接监督总统总统权力受到一些结构性因素的限制议会国民议会参议院任命可以限制政府行为或追究政府的政治责任负责直接或间接监督总统重要文件、命令由总理副署总理半总统半议会制解散议会权力也受到一定的限制他们都有行政权，所以人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”总统：掌握大针；且占主导地位；施政重点是国防外交总理：负责具体行政；听命于总统；施政重点在内政经济“左右共治”局面议会国民议会参议院任命对议会负责议会多数党推荐候选人总理议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。资产阶级政权组织形式政府总统议会主要国家机构行政双头制半总统半议会制多党制特点实质法国的民主共和制与半总统半议会制地位职权作用作用作用地位职权职权地位形成和演变法国的民主共和制与半总统半议会制资产阶级政权组织形式英国的君主立宪制法国的民主共和制与半总统半议会制议会国王内阁主要国家机构特点存在君主国王、议会、内阁之间既有分权也有制约执政党的阶级性质相同资本主义国家的统治形式议会权力萎缩行政权力加强相同点议会的地位和作用国家元首的地位政党制度政府首脑的权力、地位政府总统议会主要国家机构行政双头半总统半议会多党制特点不同点实质实质项目英国法国不同点政体君主立宪制民主共和制与半总统半议会制议会议会是最高立法机关和权力机关是国家行政机关的最高来源议会只是立法机关，对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权，但受到很多限制政府及首脑①作为政府内阁由议会产生，对议会负责②首相由议会多数党领袖担任，是国家权力中心①政府由议会多数党派联合组建②总理与总统分享行政权力③总理由总统任命，权力较英国首相小得多国家元首作为国家元首的君主是世袭的，承担礼仪性职责是“虚伪元首”总统由选民直接选出，权力很大，担受到议会和总理的限制较多政党制度①两党制②政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利③议会多数组阁①多党制②往往是多党联合组成多党联合政府③“左右共治”是其独特的现象相同点从政体与国体的关系来看两国的政体都属于资本主义国家的统治形式从执政党的性质和作用来看两国执政党的性质相同从国家权力的运行方式看两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势英法两国政治体制的异同