全球化与全球治理1

全球化与全球治理第一讲全球化理论全球化的概念及全球化进程一、什么是全球化？技术：人类可以利用先进的通讯技术，克服自然地理因素的限制进行信息的自由传递；经济：由于生产要素在世界范围的自由流动而形成的各国相互依存的状态；文化：人类文明、文化发展要达到的共同的目标，大同世界的实现；美国化、西方化；问题：人类在环境恶化、核威胁等共同问题下达成的共识和利益与共的现实全球化是个进程，指的是物质和精神产品的流动冲破区域和国界的束缚，影响到地球上每个角落的生活。全球化还包括人员的跨国界流动。人的流动是物质和精神流动最高程度的综合。简言之：一个全球在社会、文化、经济和政治各方面变得越来越紧密联系、相互依存的过程。二、治理理论与全球治理（一）治理的概念治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。是使冲突或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续过程。既包括迫使人们服从的正式制度和规则，也包括人们同意或以为符合其利益的非正式制度安排。治理与统治在权威、主体、手段与方法、范围以及管理向度上存在着本质性的差别，涉及权威、合法性、服从性的质变，也涉及世界政治结构、制度体系与思想观念的质变。（二）全球治理1、全球治理的内涵全球治理是指通过具有约束力的国际规制和行为规范，通过国家、国际组织、跨国公司、私人企业以及公民社会自治组织的共同参与和协商行动，解决全球性的共同问题，以维持正常的国际政治经济秩序。全球治理是治理概念在国际关系和国际事务中的应用，但并非传统国际关系理论的翻版，而是一个全新的观念。全球治理是建立在信任基础上，以共同利益为目标，并在相当程度上保持各个主体相对自主和独立的多主体互动过程，以寻求利益平衡点，形成共同的行动指向，扩展了传统管理模式、层次和决策当局。第二讲全球问题与全球治理全球化的概念及全球化进程治理与全球治理理论一、全球性问题（一）全球问题的由来1、工业文明的异化①坚持无限制经济增长的经济主义；②片面追求物质享受的唯物质主义、消费主义，忽视了人类的精神追求，导致了人的异化；③坚持征服、主宰自然的人类中心主义，造成人与自然关系的全面紧张，并引发资源与环境危机。2、全球治理危机围绕着人、社会与自然而形成的全球问题，导致全球治理危机，无法在工业文明的框架内求得超越，也无法在民族国家体制的传统治理中求得解决。（二）全球问题的内涵和特点1、内涵全球公共问题是指当代全球社会所面临的一系列超越国家和地区界限，关系到整个人类生存与发展的严峻问题，是全球社会的综合安全问题。全球公共问题的三大领域：社会与社会之间的问题；社会与自然之间的问题；人与社会之间的问题（二）全球公民社会：全球治理的基础全球治理并不仅仅是对全球问题找到一种解决的办法，而是要形成一种运行机制，改变过去由单一主体如国家或国际性组织垄断权力的运行机制，形成多主体参与协商的机制，因此，全球公民社会的形成和发展就成为全球治理的基础。全球治理是国家与全球公民社会的合作，是国家或政府与国际社会、全球公民组织以及非政府组织、跨国公司等的平等合作，形成一种合作协商多层次的治理结构。近几十年来，国际社会结构发生了深刻的变化：一是由各种非政府组织发动和组织的跨国社会运动得到极大的发展，成为国际事务中不可忽视的力量。二是跨国公司的发展超越国家的界限，形成国际性的网络，商业精英和知识精英群体有参与国际事务的强烈愿望。三是日益发展的国际组织为多边和多层次协调提供了广阔的舞台。（三）全球问题的治理模式1、多元多层合作治理模式多层全球治理是从地方到全球的多层面中公共权威与私人机构之间一种逐渐演进的(正式与非正式)政治合作体系，其目的是通过制定和实施，来实现共同的目标和解决共同的问题。2、欧盟的“合作性世界秩序”主要内容和初步实践:(1)多边主义。欧盟“多边主义”战略针对美国的单边主义政策，实践中倡导和实施多边协调的对外政策。(2)尊重规则和制度。欧盟倡导尊重规则和制度，其内部非正式制度、常规往往倾向于一致同意，对少数派利益造成损害的多数表决机制极少被使用。(3)承认文明的多样性和合理性。欧盟对待异质文明的态度是现实主义的尊重与宽容，通过文化交流、人员流动来强调共同体的存在与身份，加强文化认同，实现共同文化与多元文化的相互促进。3．“第三条道路”的全球治理模式“第三条道路”主张在国际民主原则下，首先在全球范围内就民主、人权、安全及发展达成共识，然后在区域内就国家利益的观念和国家利益的分配达成共识，最终通过国家、区域组织、国际组织的相互协调和积极行动来达到全球治理4、国家间合作模式；5、国际性公共组织主导的治理模式；6、国家与国际性公共组织的合作治理模式；7、多中心网络互动模式。第三讲全球化时代的文化变迁我不想生活在一个与世隔绝的地方，四面被墙包围着，窗子也被堵上。我欢迎任何世界上其他的文明，任他们在我的房子内外自由的进出。但是，我不希望我们自己的文化被任何外来文化从脚下吹走。——玛哈特玛·甘地第四章全球冲突与战争主要问题冲突的基本概念和分类冲突的历史概况及其影响战争发生的原因冲突的解决与消除第五章恐怖主义1.恐怖主义的起源2.恐怖主义的形式3.恐怖主义的分析4.恐怖主义的类型第六讲大规模杀伤性武器问题大规模杀伤性武器的特点以及危害大规模杀伤性武器的特点6·1·1化学武器战术武器使用范围和条件有较大限制6·1·2生物武器依然处于预研和发展阶段，存在较多不确定性已经有两个国际条约明令禁止使用生化武器的发展、生产、转让和使用。6·1·3核武器技术成熟扩散便利6·2大规模杀伤性武器与国际体制《禁止生物武器公约》《禁止化学武器公约》《不扩散核武器公约》《全面禁止核试验公约》6·3·1大规模杀伤性武器的扩散美苏核威慑印巴核危机朝鲜核危机伊朗核危机6·3·1大规模杀伤性武器的扩散1体制本身的缺陷歧视性和不公平性防核扩散与和平利用技术之间的矛盾执行保障措施的不足技术监督方面的困难大规模杀伤性武器扩散的症结体制之外的症结大规模杀伤性武器的身份效应地区冲突与持续紧张的国际安全形势美国的霸权逻辑和双重标准第七讲跨国犯罪问题跨国有组织犯罪的概况一、跨国犯罪的基本概念二、跨国犯罪组织三、跨国组织犯罪的特点一、跨国犯罪的基本概念1、三个相关概念：跨国犯罪、有组织犯罪和国际犯罪。A.跨国犯罪---跨越国境发生的犯罪。主要特征:（国际刑警组织秘书长安德烈博士观点）♣♣涉外因素（涉案人具有他国国籍、犯罪工具/物品跨越国界、犯罪意图跨越国界、犯罪结果跨越国界）♣♣两个以上的国家承认某一行为构成犯罪，才是跨国犯罪B、有组织犯罪♣♣定义：《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的定义“有组织犯罪集团”系指由三人或多人所组成的、在一定时期内存在的、为了实施一项或多项严重犯罪或根据本公约确立的犯罪以直接或间接获得金钱或其他物质利益而一致行动的有组织结构的集团。C国际犯罪:违反国际法和违反各国公共利益的犯罪♣♣国际犯罪与跨国犯罪的区别：国际犯罪：目标具有多样性。需用国际公约与规范来处置。跨国犯罪：目标以经济利益为主。其基本特征与国内刑事犯罪相同，只是形式上具有跨越国境的特点，但只是犯罪分子流窜于两国或两国以上作案的一种形式。其准据法是国内法。♣♣联系：国际犯罪与跨国有组织犯罪也存在共性。如跨国贩卖毒品。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》认定的跨国犯罪类型：1跨国洗钱犯罪2跨国恐怖行为3跨国贩卖毒品4跨国贩运人口罪5计算机犯罪6跨国贩运武器罪7跨国盗窃文物和艺术品罪8跨国盗运机动车辆犯罪9海盗罪10跨国人体器官交易11制贩假币犯罪12跨国贿赂犯罪第一节毒品问题2-1毒品在全球的泛滥2-2跨国贩毒的主要路径2-3跨国毒品犯罪的原因与影响2-1毒品在全球的泛滥2009年公布的有关数据显示，目前全球使用毒品人数为2亿3千万，全球毒品每年销售总额大约为8000亿至1万亿美元，占全球贸易总额的10%，这一数字高于石油和天然气工业的收入。2-2跨国贩毒的主要路径东南亚金三角西南亚金新月南美洲银新月黎巴嫩贝卡谷地2-3跨国毒品犯罪的原因与影响（一）毒品交易泛滥的原因1巨额利润刺激毒犯铤而走险（eg.）2毒品需求市场扩大3部分贫困国家、地区默认，从中牟利第一节金融犯罪定义金融犯罪是指在金融活动中，侵害金融管理制度、金融市场秩序一起其他社会经济关系，依照相关国内与国际法的规定，应当受到刑法处罚的行为。1洗钱2投资诈骗3跨国信用证诈骗洗钱的危害性第一，洗钱严重威胁到金融市场，是经济危机的导火索第二，洗钱与贩毒是连体婴，相互纠缠在一起第三，洗钱直接妨害着对犯罪活动的司法追究，还诱发重复犯罪第四，洗钱与腐败分不开其他金融犯罪投资诈骗跨国信用证诈骗利用金融支付系统进行犯罪3－2当前金融犯罪特点1可能导致大规模群体事件2运用高科技，手段十分隐蔽3具有长期性、持续性第二节贩卖人口4－1跨国贩卖人口犯罪的现状4－2贩卖人口犯罪猖獗的原因4－3跨国贩卖人口犯罪的影响第三节计算机犯罪5－1计算机犯罪的概念5－2计算机犯罪的特点5－3计算机犯罪的社会危害5－1计算机犯罪的概念《计算机犯罪公约》——行为人以计算机为工具或以其为攻击对象而实施的犯罪行为。目的主要是为了非法占有财富和蓄意报复5－2计算机犯罪的特点互动行强隐蔽性高取证困难作案迅速影响范围广5－3计算机犯罪的社会危害计算机犯罪社会危害性的大小，取决于计算机信息系统的社会作用，并且取决于社会资产计算机化的程度和计算机普及应用程度。社会信息化程度越高，计算机犯罪的社会犯罪危害性就越大。第四节国际社会同跨国有组织犯罪的斗争6－1联合国在遏制跨国犯罪的国际合作中的作用6－2预防和打击有组织犯罪中的其他国际组织与机构6－3反有组织犯罪国际合作的重要文件与立法6－2预防和打击有组织犯罪中的其他国际组织与机构6－3反有组织犯罪国际合作的重要文件与立法1反洗钱犯罪的国际立法2国际禁毒的立法3禁止贩卖人口的国际立法第八章全球发展问题“发展”的含义“发展”是指改善一国之内所有人的生活一方面，全球化的进程极大的推动了世界经济的发展另一方面，发展的不均衡现象也越来越突出全球发展的失衡世界经济的发展：全球产值（GDP）的陡增世界贸易增长迅速金融市场非常活跃跨国公司发展迅速全球发展的失衡——两极分化的严重主要内容第一节当代贫困问题第二节饥饿问题一、如何界定“贫困”按世界银行1990年确定的购买力平价的计算方法，每人每天生活费在1美元以下者为贫困人口。2008年，该标准提升为1.25美元。全球贫困人口：1993年：13.2亿2000年：13亿2010年：17亿（2010年度多维贫困指数：联合国）二、第三世界贫困的原因1．内因政府腐败与政策失误战乱与政局动荡人口膨胀（抵消经济发展成果）传统文化的消极影响2．外因西方殖民掠夺（导致经济结构畸形）不合理的国际政治经济秩序全球化的后果：经济全球化加剧了发展中国家的贫困化------为什么三、贫困的后果1．人道灾难2．区域冲突3．制造恐怖袭击等跨国犯罪4．难民及人口非法流动5．全球环境恶化四、解决贫困问题的出路1、国际社会方面提供经济技术援助减免债务加强国际合作2、各国自身的努力建构现代国家制度推进民主、消除腐败控制人口增长发展教育难民与非法移民问题定义:严格意义上的难民，是根据联合国1951年7月28日在日内瓦签订的《关于难民地位的公约》以及联合国在1967年1月31日在纽约修订的关于难民身份的《难民议定书》所共同订立的。这两份文件把难民定义为：基于一种可以证明成立的理由，畏惧由于种族、宗教、国籍、身为某一特定社会团体的成员、或具有某种政治见解的原因而遭受迫害并身在其本国之外，并由于这样的畏惧而不能或不愿意受该国保护的人，或者一个无国籍的人，并由于上述事情留在他以前经常居住国以外而现在不能、或由于上述畏惧而不愿意返回该国的人。简言之：逃到国外以躲避危险和迫害的人从地理学角度讲，难民是人口迁移的特殊形式。因天灾、战祸、阶级压迫和民族压迫、宗教和种族歧视、国界变更等，导致大批人口被迫离开家园，流落他乡，形成强制性的迁移。第二次世界大战后，世界难民问题日益突出，主要集中在亚、非两洲，非洲难民主要来自南非和非洲