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第12章社会主义生产的调节机制1社会生产的调节机制，即支配社会劳动在各生产部门间分配的经济规律以及这些规律借以发生作用的经济体制和调节手段。第一节按比例分配社会劳动的必要性及其实现形式1．马、恩的学说和几十年来的传统观点（1）社会再生产中的主要比例关系①社会生产两大部类之间的比例关系。农业、轻工业和重工业的比例关系，是两大部类比例关系的一种具体表现形式。②农业生产内部种植业、林业、畜牧业、副业、渔业之间的比例关系，以及种植业内部粮食生产和各类经济作物生产之间的比例关系；工业生产内部原材料工业、能源工业、机械制造业、各类加工工业之间的比例关系。③现行生产和基本建设之间的比例关系。④第一产业、第二产业和第三产业之间的比例关系。⑤物的生产和人的生产的比例关系，也就是要计划生育。（2）资本主义条件下的经济运行体制和调节机制资本主义经济的运行，是受商品经济的基本规律即价值规律的支配，通过市场机制来调节的。资本主义经济的运行，由于是通过市场调节来实现的，所以称作市场经济。（3）未来社会主义条件下的经济运行体制和调节机制生产资料的全社会公有制，使得有可能由一个社会中心通过计划来实现按比例分配社会劳动。社会主义经济的运行，由于是通过计划调节来实现的，所以称作计划经济。2．马、恩逝世以来世界经济的两大变化（1）世界经济的第一个巨大变化是社会主义从科学预见变成了活生生的现实。（2）第二个巨大变化，就是自由竞争的资本主义发展成为垄断资本主义。现代国家垄断资本主义的发展已具有一定的计划性。3．从实际出发改变计划与市场的传统观念（1）社会主义和资本主义这一对范畴，是反映生产关系的。它们所要回答的问题是：生产资料归谁所有、由谁支配、为谁服务，不同社会集团在社会生产中处于什么地位、结成什么样的相互关系、他们如何交换自己的活动，社会产品如何分配。生产关系的这些方面，都属于社会基本制度范畴。（2）计划经济和市场经济这一对范畴，是反映社会经济的运行体制和运行机制的，它们所要回答的问题是：社会总劳动（或称社会资源，包括人力资源、物力资源、财力资源）是在什么样的经济体制下，通过什么样的调节机制分配到各个产业部门，从而使社会的生产、交换、分配、消费等再生产环节周而复始地运转。第二节计划和市场起作用的形式及其长处和短处1．计划与市场的基本含义（1）计划的基本含义计划机制是指计划机构和经济杠杆等一切保证计划调节起作用的机制。计划机制的调节作用就是计划调节。计划经济就是在计划调节下运行的经济。（2）市场的基本含义市场机制是指价值规律在市场上调节生产和流通的作用机制，表现为市场上商品的供求关系（供过于求、供不应求、供求平衡）和价格价值关系（价格高于价值、价格低于价值、价格符合价值）对商品生产和商品流通的作用。市场机制的自发调节作用就是市场调节。市场经济就是在市场调节下运行的经济。2．计划调节的两种形式及其优缺点（1）计划调节有两种形式①指令性计划，是指国家对企业的经济活动实行直接计划管理的形式。②指导性计划，是指国家对企业的经济活动实行间接计划调控的形式。（2）指令性计划的优缺点①指令性计划的优点如果国家的计划决策是正确的，国家对国民经济的行政控制是有力的，那么，在一定时期和一定范围内，直接管理形式的计划机制可以起到良好的作用。②指令性计划的缺点a．由中央计划机构制订出一个包罗万象的国民经济计划，不可能准确地反映经济发展的实际要求，难免要犯这样那样的主观主义错误。b．国家用行政手段直接管理企业，把企业的手脚捆得死死的，非常不利于发挥基层企业和广大职工群众的积极性、主动性、创造性，非常不利于经济效益的提高。（3）指导性计划的优缺点①指导性计划的优点以间接调控形式起作用的指导性计划，比较适合社会主义商品经济的本性，能够同时发挥国家统一领导和企业因时因地制宜的两种积极性。②指导性计划的缺点计划机制要以这种形式显示它的优越性，是有条件的：a．国家必须建立起有效的宏观间接调控体系。b．要求有发育比较充分的商品市场、资本市场、劳动力市场、技术市场等市场体系。c．实行政企分开，建立同宏观间接控制相适应的微观基础。（4）社会主义经济运行体制的改革，要求树立起新的计划观念①计划调节包含着指令性计划和指导性计划两种形式，指导性计划将越来越成为计划调节的主要形式；②计划调节的作用范围，主要不在于企业和个人的微观经济行为，而在于整个国民经济的宏观运行；③计划调节的手段，主要不应是行政手段，而应是经济手段；④计划调节与市场调节不仅不是相互排斥的，而且应该是可以互相结合、互相补充的。3．市场调节的长处和短处（1）市场调节的长处①市场调节是商品经济的自动调节器。这种自动调节器的作用，使人力、财力、物力在自我调节中求得平衡，使资源得到有效配置。②市场调节是以企业有充分的自主经营权为前提的。在市场调节的情况下，企业微观活动的决策，由商品生产者直接依据市场信息各自分散做出，因此决策快，效率高。③在市场调节的情况下，企业是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。决策者就是执行者，因此，对决策的执行必然是积极的。④市场调节也是竞争起作用的有效机制。竞争的压力，迫使商品生产者不断地革新生产技术、改善经营管理和提高服务质量，从而促进生产发展，提高技术和管理水平。（2）市场调节的短处①市场调节只能对商品生产的微观平衡起自动调节器的作用，不能自动地导向整个国民经济的宏观平衡。②早晚不同的自由价格只反映市场的短期动态，不能反映供给和需求的长期趋势。在市场调节的情况下，商品生产者的行为总带有盲目性。市场调节的结果总会出现过与不及，从而导致资源的浪费。③市场调节的作用，是靠企业以追求局部利益为动力来贯彻的。企业局部利益与社会整体利益之间，不仅有互相一致的一面，而且有互相矛盾的一面。④市场调节有利于竞争，而竞争的结果必然引向垄断。如果不限制垄断，竞争所推动的生气勃勃的局面，必将被伴随着垄断而来的停滞和腐朽倾向所代替。第三节社会主义市场经济体制1．社会主义市场经济体制的由来（1）原来认为计划调节是社会主义经济运行的惟一调节手段，后来认识到市场调节也是社会主义经济运行的一种调节手段。对大部分原材料和机器设备等生产资料，逐步废除指令性计划和国定价格制度，实行随行就市的自由价格。（2）对计划调节的认识方面，原来认为主要只是指令性计划一种形式，后来对另一种形式即指导性计划的重要性日益重视。国家对国有企业逐步放权让利，使企业逐步有自主经营的权力和自我发展的动力。（3）对市场调节的认识方面，原来只看到它的消极作用，后来逐步认识到它的积极作用。逐步缩小指令性计划，逐步扩大指导性计划和市场调节的作用范围。（4）对于计划与市场相结合的总体认识上，从原来突出计划经济转变到突出市场经济，把市场经济作为经济运行体制的基础。2．社会主义市场经济体制的内涵（1）社会主义市场经济的涵义社会主义市场经济是指市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起决定性作用。（2）市场对资源配置起决定性作用，包含着两层意思：①微观领域里企业和个人的经济活动，物资、劳动力和资金的流向，是由市场调节的。②市场调节下的微观经济运行，是整个国民经济运行的基础，也就是国家实施宏观调控的现实基础。国家宏观调控如果不从这个现实基础出发，任何良好愿望的宏观规划都不免要落空。（3）国家计划是宏观调控的重要手段之一，但计划的作用范围和计划方法都与以前有很大的不同。①就计划的作用范围来看，在社会主义市场经济体制中，国家计划的作用范围主要是在宏观领域。②就计划方法来看，计划形式主要是指导性计划，计划意图的贯彻主要是靠综合运用财政收支和价格、利率、汇率等经济杠杆来实现的。3．社会主义市场经济体制的基本框架（1）建立适应市场经济要求的现代企业制度必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的社会主义基本制度，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。（2）建立统一、开放、竞争、有序的市场体系一个全国统一、内外开放、公平竞争、规范有序的现代市场体系，是社会主义体制的基础。（3）健全宏观经济调控体系国家对国民经济的宏观调控体系，是社会主义市场经济体制的有机组成部分，它由国家计划和财政政策、货币政策等环节相互配合组成。（4）建立合理的个人收入分配制度社会主义市场经济体制应防止资本主义市场经济体制下的那种贫富两极分化。要重视劳动和就业体制建设，同时整顿规范分配秩序，加大分配调节力度。（5）建立多层次的社会保障体系多层次的社会保障体系对于社会主义市场经济体制来说是不可缺少的。4．社会主义市场经济体制下的竞争正确充分发挥竞争的积极作用，杜绝各种不公正的竞争。（1）必须通过价格、税制等经济体制改革，使公有制企业以及各种所有制性质不同的企业，都处于竞争的同一起跑线上，国有企业应通过平等竞争发挥它的主导作用；（2）改革流通体制，健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，制止在生产和经营中出现垄断，特别是地区封锁和部门垄断；（3）实行政企分开，防止对生产和经营出现过多的行政干预；（4）对于像我国这样一个还处于社会主义初级阶段上的社会主义国家，体现封建主义思想残余的家长式领导和以权谋私，也是不公正竞争的一个社会根源，必须通过健全社会主义民主和完善社会主义法制来肃清它。