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脱贫攻坚指挥部政策业务培训讲稿脱贫攻坚目录一、精准扶贫相关名词解释二、错评、错退、漏评、漏退分析表三、典型案例分析四、决胜阶段重点工作脱贫攻坚精准扶贫相关名词解释1.贫困户识别标准。农户年度人均纯收入在国家当年扶贫标准线以下（以2010年不变价2300元为基准，按照当年物价指数等因素综合测定。比如贵州省2014年为2884元，2015年为2968元，2016年为3146元，2017年为3335元），同时按照精准扶贫“四看法”综合评估分值在60分以下（不含60分）。贫困户识别程序：农户申请→入户调查→数据比对→评议公示→镇级审核→县级复审→录入系统→建档立卡。一脱贫攻坚2.贫困户脱贫退出标准。贫困户脱贫退出以户为单位，家庭年人均纯收入超过当年国家扶贫标准线（即：一达标），两不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（教育、医疗、住房有保障）、“8种不能脱”得到有效解决。贫困户脱贫退出程序。小组提名→入户核实→评议公示→乡级核准→公告退出→县级备案→脱贫验收→标注脱贫→建立档案。脱贫攻坚3.三率一度。三率：贫困发生率、漏评率、错退率；一度：群众认可度。4.贫困发生率：指贫困人口数占农村户籍人口数的比例。贫困村退出贫困发生率必须下降至3%以内，贫困县退出贫困发生率必须下降至3%以内。（注：由于户籍制度改革，从2015年开始，不再区别农业户口和非农业户口，因此国家用2014年末公安部门最后一年农村户籍人口数作为计算贫困发生率的分母，一直沿用至2020年）贫困人口数农村户籍人口数×100%贫困发生率=脱贫攻坚5.认可度：群众认可，指调查户对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。群众认可度低于90%的，贫困县不得退出。认可度：调查户中（含贫困户和非贫困户）群众认可户数占调查总户数的比重。调查户中（含贫困户和非贫困户）群众认可户数调查总户数×100%认可度=脱贫攻坚6.错评：贫困户建档立卡精准识别时（2014年），家庭条件较好，明显不符合贫困户标准而纳入建档立卡的贫困户，属错评。如：家居环境较好（高楼大厦）、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人员等。贫困人口错评率：指抽样发现的错评人口数占抽样村建档立卡贫困人口的比重。抽样错评人口数抽样村建档立卡贫困人口×100%贫困人口错评率=脱贫攻坚错评解析：判定错评有两个关键：一是时间节点，纳入建档立卡系统之前，在我县有2014年精准识别建档立卡，其次是2016年的精准识别“回头看”和2017年查缺补漏、动态调整。二是家庭条件较好，明显不符合贫困户标准（如：家居环境较好‹高楼大厦›、家庭成员中有“四有人员”、享受非农政策居住在农村的非农人员等），纳入前是判定的时间，不符合标准是判定的条件，纳入建档立卡系统后条件较好的属于帮扶成效。2017年查缺补漏中的“一比对”就是比对纳入系统前是否存在“四有人员”，而且明确删除。错评率解析：2017年前国家第三方评估指标没有错评，目前也没有标准的计算公式。但多数考核人员按照“抽样发现错评人口除以与抽样村建档立卡贫困人口”。与漏评率比较，容错度较小，原因是分母是总人口的19.2%，漏评率分母是总人口的80.8%。脱贫攻坚7.错退：未满足退出标准的建档立卡贫困人口退出后，属错退。退出标准：①“一达标、两不愁、三保障”②“8种不能脱”要求。即：（1）年人均纯收入未超过3335元不能脱。（2）普九阶段有因贫辍学子女或就读普九阶段外的子女未得到教育资助的不能脱。（3）未参加基本医疗保险或家庭成员患病住院未得报销不能脱。（4）未解决安全饮水或纳入水利部门安全饮水提升计划尚未落实的不能脱贫。（5）无房户及住建部门登记的C、D级危房户不能脱贫，危房改造户建筑面积不能低于人均13个平方米不能脱。脱贫攻坚（6）纳入易地扶贫搬迁，但当年没有实际搬迁入住的不能脱贫。（7）当年因灾返贫致贫的不能脱贫。即脱贫当年遭受水灾、火灾、地质灾害及暴风雪等自然灾害，导致返贫或致贫的不能脱，家庭成员患重病未治愈的不能脱。（8）对当年拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施的（帮扶措施至少1次以上）不能脱贫。脱贫人口错退率：指抽样发现的错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。脱贫人口错退率高于2%的，贫困县不得退出。抽样发现错退人口数抽样脱贫人口数×100%脱贫人口错退率=脱贫攻坚错退解析：也是两个关键，一是脱贫人口；二是未达到脱贫标准。未脱贫人口、非贫困户就没有错退的说法。从收入达标，吃穿不愁、教育、医疗、住房安全三保障中衍生出八种不能脱。收入1.人均纯收入未超过脱贫标准线的不能脱。2.对当年拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施的（帮扶措施至少1次以上）不能脱贫。两不愁未解决安全饮水或纳入水利部门安全饮水提升计划尚未落实的不能脱贫脱贫攻坚三保障1.普九阶段有因贫辍学子女或就读普九阶段外的子女未得到教育资助的不能脱。2.未参加基本医疗保险或符合四重医疗保障但未享受的不能脱错退率解析：按照错退率计算公式，错退率是容错度最小的，原因是分母是总的抽查样本户中的脱贫人口。脱贫人口错退率高于2%的，贫困县不得退出。3.无房户及住建部门登记的C、D级危房户不能脱贫，危改后人均住房面积低于13个平方米不能脱4.纳入易地扶贫搬迁，但当年没有实际搬迁入住的不能脱贫5.当年因灾返贫致贫的不能脱贫。即脱贫当年遭受水灾、火灾、地质灾害重大疾病的不能脱。1.普九阶段有因贫辍学子女或就读普九阶段外的子女未得到教育资助的不能脱。脱贫攻坚8.漏评：满足贫困人口识别标准而未纳入建档立卡的农村人口，即为漏评。建档立卡贫困家庭成员漏在系统外的人口（黔扶通201738号），也属漏评。贫困人口漏评率：指抽样发现的漏评人口数占抽样村未纳入建档立卡农业户籍人口的比重。漏评率超过2%的，贫困县不得退出。调查核实的漏评人口数抽样村未纳入建档立卡农业户籍人口×100%贫困人口漏评率=脱贫攻坚漏评解析：漏评两类情况：一是整户漏评；二是漏人。判别时重点把握“一达标两不愁三保障”：收入有没有达到3335；吃水安不安全；家里有没有学生辍学；有没有交医保，有没有患重病；房子是不是危房。漏评率解析：按照漏评率计算公式，漏评率是错评率、漏退率、错退率中容错度最大的，漏评率分母是总人口的80.8%。漏评率超过2%的，贫困县不得退出。脱贫攻坚9.漏退：满足贫困人口退出标准而未退出建档立卡的贫困人口，即为漏退。优亲厚友即为漏退的一种表现。脱贫人口漏退率：指抽样漏退人口数占抽样村建档立卡脱贫人口数的比重。抽样漏退人口数抽样村建档立卡脱贫人口数×100%脱贫人口漏退率=脱贫攻坚漏退解析：两个关键，一是脱贫人口；二是达到脱贫标准。收入达标，吃穿不愁、教育、医疗、住房安全三保障都满足，还在系统内的属漏退。漏退率解析：2017年前国家第三方评估指标没有漏退，目前也没有标准的计算公式。但多数考核人员按照“抽样漏退人口数除以抽样村建档立卡脱贫人口数”。容错度稍微比错评率小，分母是总人口19.2%中的脱贫人口数，错评率分母是总人口的19.2%。脱贫攻坚主要问题有三全县共抽查7个乡镇10个样本村（非建档立卡贫困总人口24052人，建档立卡贫困总人口10218人，其中脱贫总人口9501人），共走访群众508户2099人，其中，建档立卡贫困户385户1620人（未脱贫户41户162人，已脱贫户344户1458人），一般农户123户479人。查出错评15户46人，错退15户52人，漏评15户53人，漏退2户4人。错评人口46样本村建档立卡贫困人口10218×100%=0.45%错评率=错退人口52样本户脱贫人口1458×100%=3.57%错退率=漏评人口53样本村非建档立卡人口24052×100%=0.22%漏评率=漏退人口4样本村脱贫人口9501×100%=0.04%漏退率=错评错退漏评漏退一达标73.92%51.92%32.07%100%医疗无保障15.38%5.66%漏人43.39%住房安全无保障32.69%18.86%饮水无保障9.43%其他26.08%7.69%13.20%73.92%51.92%32.07%100%15.38%5.66%43.39%32.69%18.86%9.43%26.08%7.69%13.20%0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%120.00%二、错评、错退、漏评、漏退分析表错评其他为非农业户口、“四有人员”、独立户不愿与子女居住。错退其他为不明原因。漏评其他为因病致贫、因残致贫、五保对象。脱贫攻坚典型案例分析三1.错评案例分析案例1-104.漏退案例分析案例263.漏评案例分析案例18-252.错退案例分析案例11-17脱贫攻坚1.错评案例分析③属于“四有人员”②独立户不愿与子女共同居住③属于“四有人员”④人均收入偏高、有非农业户①人均收入偏高案例1-6②独立户不愿与子女共同居住案例7-8③属于“四有人员”案例9④人均收入偏高、有非农业户口案例10脱贫攻坚主要问题有三（1）大山镇老里旗村钱先国户，属于脱贫户，家庭人口2人，人均收入12284元，错评原因：每年都有上万的残疾军人补助，人均收入偏高；李启文户，家庭人口2人，人均收入18200元，错评原因:都是劳动力且一人长期在外务工，人均收入偏高。（2）大山镇猪槽箐村何光海户，属于脱贫户，家庭人口5人，人均收入10000元，错评原因：2013年-2014年在省内务工收入达30000元，人均收入偏高。（3）巴铃镇者纳河村曹家正户，属于脱贫户，家庭人口3人，人均收入26816元，错评原因：槽家正夫妇在外务工5-6年，2012年修建住房，2013年-2014年在浙江务工，夫妻两人每月收入以3100元计算，年务工收入为37200元，人均收入偏高。①人均收入偏高脱贫攻坚主要问题有三（4）波阳镇杨柳井村鲁定国户，属于脱贫户，家庭人口8人，人均收入7370.1元，错评原因：2013年建房，350平方左右，2013-2016年夫妻常年在外务工，年务工总收入在58960元左右，人均可支配收入达7370.1元，还有两个人领低保，家庭条件相对优越。（5）屯脚镇坡脚村王华友户，属于脱贫户，家庭人口3人，人均收入14303元，错评原因：以独生子女户纳入系统，实际条件较好。（6）下山镇民族村韦正伦户，属于贫困户，家庭人口3人，人均收入18020元，错评原因：因病返贫不实；余光文户，属于脱贫户，家庭人口3人，人均收入29106元，错评原因：2个劳动力且长年务工，人均收入偏高。脱贫攻坚主要问题有三（7）巴铃镇者纳河村袁仁美户，属于脱贫户，家庭人口1人，人均收入2266元，错评原因：一是属于2014年脱贫户，目前收入不达标；二是有四个孩子，两个女儿两个儿子，大儿子有安全住房，小儿子在外做上门女婿，户主不愿意与大儿子家一起生活，属于独立户不愿与子女居住。（8）波阳镇杨柳井村罗正达户，属于脱贫户，家庭人口2人，人均收入4014元，错评原因：两个老人为单独户口，单独生活，两个人领低保，两个儿子有安全住房，不符合精准扶贫纳入标准，属于独立户不愿与子女居住；鲁元祥户，属于脱贫户，家庭人口2人，人均收入6216元，错评原因：三个儿子家房子都在2014年前建好，面积大，两老人是单独户口，两人领低保，属于独立户不愿与子女居住。②独立户不愿与子女共同居住脱贫攻坚主要问题有三（9）东湖街道西洋村李昌兴户，家庭人口4人，人均收入19250元，错评原因：李昌兴家在县城买有商品房，自建房修建豪华，修建成本在50万左右，李昌兴本人在未识别前，已在矿上上班，属于“四有人员”。③属于“四有人员”（10）波阳镇杨柳井村王顺飞户，家庭人口3人，人均收入21346元，错评原因：户主之夫为非农业户口，属于人均收入偏高、有非农户口。④人均收入偏高、有非农业户口脱贫攻坚2.错退案例分析③属于“四有人员”①人均收入不达标②独立户不愿与子女共同居住③属于“四有人员”④人均收入偏高、有非农业户②住房安全无保障③饮水安全无保障④家庭成员患大病未治愈案例11-13案例14-15案例17案例16脱贫攻坚主要问题有三（11）大山镇老里旗村冷清前户，属于脱贫户，家