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第七章通信收入的形成与分配第一节通信业务收入的实质及影响因素一、通信业务收入的实质●通信企业销售通信产品所获得的销售收入，是通信企业的主营业务收入二、通信业务收入与邮电业务总量及企业自有收入的区别及联系1.通信业务收入与邮电业务总量的区别与联系①计算依据和基础不同：●邮电业务总量：以专业产品目录为依据，以专业产品不变平均单价为计算基础●通信业务收入：以邮电资费表为依据，以专业产品现行的零售价格（资费）为计算基础②产品量范围不同●邮电业务总量：含计费和免费两部分的邮电专业产品量●通信业务收入：只含计费部分的邮电专业产品量③量上不等：通信业务收入＜邮电业务总量●发展趋势：同方向变化2005～2007年邮电业务总量、通信业务收入情况年份邮电业务总量（亿元）同比增长通信业务收入（亿元）同比增长200512198.924.6%6373.711.3%200615321.025.6%7120.611.6%200719360.526.4%8051.611.8%2.通信业务收入与企业自有收入的区别及联系※自有收入：一个通信企业的全体职工在通信生产过程中所创造的全部劳动成果价值的货币表现，它包括该企业参与全网通信所应得的收入份额和其他部分，是该企业以收抵支的来源区别：区别业务收入自有收入反映的经济含义不同邮电通信专业产品的销售收入一个企业参加通信生产所应得的收入份额和价值补偿指标范围不同全网范围企业范围计算基础不同资费企业产品内部结算单价及资费（小部分）作用不同全网以收抵支的来源和计算盈亏的依据一个企业以收抵支的来源和计算盈亏的依据※联系：全国通信业务收入＝∑各邮电通信专业的通信业务收入＝∑各省（市、区）级企业的自有收入＝∑各邮电通信企业的自有收入※业务收入指标的作用：①通信全行业以收抵支的来源和计算盈亏的依据②全国通信企业自有收入分配的源泉③改善全行业职工生活待遇的基础和条件④提高邮电全行业和每一个企业经济效益，实现邮电自我积累和发展良性循环的基础三、影响通信业务收入的直接因素1.计费业务量大小2.资费因素●资费水平高低●产品量的费率结构第二节通信业务收入的分配一、通信业务收入分配的客观必然性●通信企业从事生产经营活动，依托的是遍布人类生存环境的全球通信网络●在这个网络上存在着不同国家的不同的网络提供者、不同的业务经营商。即使在同一个国家也存在不同的网络提供者和不同的通信运营企业●一个完整的可供用户消费的传递信息的服务往往需要两个或多于两个的通信企业共同承担完成●通信产品的资费收入由靠近信息源的受理传递信息的企业（出口企业）收取●为了使参与该通信产品生产的不同企业得到与其所费劳动相应的收入，客观上需要对通信业务收入进行分配二、通信业务收入分配所涵盖的内容1.涉及国际间的业务收入分配（结算费率分割）※结算费率——结算费率是世界上主要的电信运营公司在分配国际间通信业务收入时使用的结算系统，由通信链路两端的通信公司通过双边协议达成并共同遵守——理论上该费率应反映国际间完成某项业务的价值——实际结算费率既不反映成本，也不反映运营商收取的国际通信资费，仅取决于两端运营商的谈判地位※清算费率——结算费率分割形成清算费率2.同一个国家内涉及不同通信运营公司的业务收入分配（费率分割或网间结算）●美国长途电信公司与地区电话公司间的“全行业多边统筹结算办法”本地网进网费结算机构分配进网费长途公司本地电话公司统一的进网费率＝∑各地区电话公司应得进网费／∑各长途公司业务总量各长途公司向结算机构缴纳的本地网进网费＝各长途公司业务总量×统一的进网费率各地区电话公司取得的进网费＝参与长途通信的业务成本（含折旧）＋行业平均资本利润＋税金●日本：本着成本补偿和市场化原则进行网间结算●国际上对于网间互联接入定价，大多倾向于基于成本定价●我国现以资费为基础，按照一定比例进行网间互联的费用结算3.涉及同一个企业内部不同地域的企业之间的业务收入分配（业务收入再分配）三、网络互联及网间结算标准的制定1.网间互联互通的定义①网间互联互通也称“网间接续”，“互联”是指电信网间的物理联接；“互通”是指电信业务互通②互联的网络种类：本地网与本地网互联长途网与本地网互联移动网与本地网互联移动网与移动网互联③我国信息产业部所下定义：“互联，是指建立电信网间的有效通信连接，以使一个电信业务经营者的用户能够与另一个电信业务经营者的用户相互通信，或者能够使用另一个电信业务经营者提供的各种电信业务。”2．搞好电信网间互联互通的意义①开展电信市场竞争的前提条件②减少网络重复建设的必然要求③提升网络价值的有效手段（网络外部性）④提高话务量的必要途径⑤主导电信企业新的业务增长点⑥确保通信质量的必要条件通信网络的外部性•通信网络的外部性：任何一个在网用户，都会因为网络容量的扩充，其它用户加入该网络而获取更加方便的通信环境，因而提高了网络对于他自己的效用。3．网间互联费的确定①含义：指被接入方（互联互通需求方）为补偿接入方（互联互通提供方）的互联成本而支付的费用●初始成本和物理连接费●互联使用费●辅助性费用●补充性费用●接入亏损和普遍服务补偿费②网间互联费的制定应以互联成本为基础，遵循下列原则：——合理性原则——公平性原则——公开性原则——非绑定原则——可操作性原则——互惠性原则4．关于不对称管制①依据：新老电信企业存在不对称的初始竞争条件●网络的不对称●用户的不对称●服务支撑系统不对称●品牌不对称②电信企业间初始竞争条件的不对称是相对的●新企业相对于老企业也有一些先天性的优势③对主导电信企业的不对称管制也应是相对的●范围、程度上应适度●应具有时间性四、我国通信业务收入的再分配㈠我国邮电部门对业务收入管理办法的沿革1.金库制（建国初期的50年代）2.预算拨款制（53—68年）3.收支差额管理制（1969年开始）4.财务包干制（1980年开始）●收支差额财务包干制的弊端：A．收入与支出不对称B．人为造成分配上的苦乐不均C．不能适应经济体制改革的步伐（不能与当前的公司制改革同步）都没有涉及业务收入分配问题5.经济核算制（85—97年）①关于经济核算●定义：指人们对经济活动过程中的劳动占用、劳动消耗和劳动成果所进行的记录、计算、分析和对比●经济核算和经济效益的关系：手段和目的经济效益＝劳动成果／（劳动占用＋劳动消耗）●经济核算的主要核算内容：A.核算劳动消耗的经济效果B.核算资金占用的经济效果②关于经济核算制●涵义：A．是一种经济管理制度，属上层建筑的范畴B．是以生产资料公有制为基础的C．是以经济核算为基础的●经济核算制的基本要求：运用一定的核算形式和经济杠杆，按照价值规律的要求和物质利益原则，正确处理企业与国家、企业与企业以及企业与职工之间的各种经济关系③经济核算和经济核算制的区别与联系●区别：A．含义和性质不同B．直接目的不同C．存在的制度基础不同●联系：A．经济核算是经济核算制实行的基础B．经济核算制是经济核算在经济管理制度中的具体体现④通信企业实行以企业为基础的经济核算制的必要性●克服邮电财务实施收支差额管理制的弊端，实现收支差额管理向利润管理制的转变，使每个通信企业都能以收抵支，自计盈亏。⑤要使每一个通信企业（省级企业、基层企业）都能以收抵支，自计盈亏，就必须对通信业务收入进行内部再分配㈡全网业务收入再分配必须遵循的原则1．以各企业的生产经营成果大小为依据，确定企业自有收入的高低2．适当考虑地区级差因素对全网不同地域的企业在成本耗费上的客观影响3．分配办法要能促进全网每一个企业关心增加通信业务收入㈢经济核算制试行办法（85—88）中企业自有收入和利润的核算1．自有收入的核算自有收入＝全网专业结算收入＋非全网专业（市话等）业务收入＋全网专业设备（不含市话设备和长途出租电路）出租代维和其他业务收入●结算收入的原始计算公式：结算收入＝∑企业产品量×企业产品内部分类结算价格●为鼓励企业增量增收并重，引入结算系数：∑上年全网专业企业产品量×企业产品分类结算价格结算系数＝————————————————————————上年全网专业业务收入（不含设备出租代维和其他收入）本年度全网专业的结算收入＝本年度业务收入×结算系数●结算系数逐年滚动变化，未能很好地起到鼓励企业增量增收并重的作用2．利润的核算邮电全行业的盈利＝业务收入总额－业务支出总额单个通信企业的盈利＝自有收入－企业总成本单个通信企业的利润＝自有收入－企业总成本－自有收入税金±营业外净损益㈣经济核算制试行办法在实践中需要解决的问题1.产品量方面●企业产品目录中的转口产品、设备产品不利于鼓励企业集约经营的积极性●企业产品的数量与质量脱节，不利于鼓励企业确保并努力提高通信服务质量●产品量统计缺乏严格的计量标准和必要的监督制度2.产品结算价格方面●企业产品内部分类结算价格以实际成本为基础，未能剔除主观经营管理因素给成本耗费所带来的差异3.结算收入的计算方面●结算系数的逐年滚动客观上造成了企业在增加业务收入上的瞻前顾后（五）对经济核算制试行办法的改进与完善1．1989—93年全国邮电通信企业实行经济核算制完善办法①完善办法中企业自有收入的三个部分：●需全网结算的收入＝∑（企业产品量×相应的全国统一的企业产品结算单价）×地区成本差异系数●业务收入增长提留额＝业务收入比上年增加额×统一提留率●不属全网结算的收入＝市话收入＋储蓄收入＋出租代维和其他业务收入（不含市话设备和长途电路出租）②完善办法与试行办法相比较，有了两点变动：●取消了分类结算价格而采用全国统一的结算单价计算结算收入，成本耗费的级差差异由部对各省核定成本差异系数解决●取消了用结算系数计算结算收入的办法，为鼓励企业增量增收并重，努力增收创收，采用业务收入增长提留额直接计入企业自有收入的办法，以求实现这一目的2．1994—1995年实行进一步完善办法（对完善办法进一步完善）企业自有收入＝（全网业务收入＋对方付费收入－长市结算收入）×结算系数＋市话业务收入＋邮储业务收入＋同城特快专递业务收入＋报刊发行结算收入＋集邮业务收入＋设备出租代维及其他业务收入＋长市结算收入＋其他补贴公式中：结算系数＝各省（91＋92＋93）结算收入／各省（91＋92＋93）实现的全网业务收入（承担全网通信出口部分的营业收入）报刊发行结算收入＝报刊业务收入×（1－出口报刊邮运费比重）×成本差异系数3．1996—1997年实行再完善办法（对进一步完善办法的再完善）●全部业务收入结算系数法4．1998年又重新开始实行收支差额管理五、通信企业利润及其分配㈠通信企业利润的构成1.营业利润营业利润＝通信业务利润＋其他业务利润－期间费用通信业务利润＝通信企业自有收入－通信业务成本－营业税金及附加其他业务利润＝其他业务收入－其他业务支出－相应税金及附加期间费用＝管理费用＋财务费用＋营业费用●管理费用—企业行政管理部门为组织和管理生产经营活动而发生的各种费用。包括工会经费、职工教育经费、业务招待费、印花税等相关税金、技术转让费、无形资产摊销、咨询费、诉讼费、提取的坏帐损失、提取的存货跌价准备、公司经费、聘请中介机构费、研究与开发费、劳动保险费、待业保险费、董事会会费以及其他管理费用。●财务费用—企业筹集生产经营所需资金而发生的费用。—统计范围：包括利息净支出（减利息收入）、汇兑净损失（减汇兑收益）、金融机构手续费以及筹集生产经营资金发生的其他费用等。●营业费用—电信运营企业在通信营销过程中实际发生的与通信营销活动有关的各项费用支出。—统计范围：从事通信营销人员的工资、福利费、广告及宣传费、促销费用、销售佣金及代办手续费、客服支出、营销机构费用等。2.投资净收益投资净收益＝投资收益－投资损失3.营业外收支净额营业外收支净额＝营业外收入－营业外支出★通信企业利润总额＝营业利润±投资净收益±营业外收支净额㈡通信企业利润的分配（纳税后利润分配顺序）●承担被没收的财务损失及支付各项税收的滞纳金和罚款●弥补企业以前年度的亏损●提取法定盈余公积金●提取公益金●向投资者分配利润