废弃物跨境转移

——发展中国家面临的问题、发生的原因与对策废弃物越境转移1、废弃物转移的定义2、废弃物转移的相关现象3、发生废弃物转移的原因4、废弃物转移对发展中国家的危害5、针对废弃物转移的对策6、我们对废弃物转移的意见和建议content废弃物是指在生产建设、日常生活和其他社会活动中产生的，在一定时间和空间范围内基本或者完全失去使用价值，无法回收和利用的排放物。废弃物转移一般是指发达国家向发展中国家输入或发达国家借助第三国向发展中国家转移固体废弃物的过程。定义废弃物转移的相关现象英国媒体2009年07月18日报道，巴西3个港口眼下堆积大约1400吨垃圾。这些垃圾今年早些时候装在90个集装箱内从英国费利克托斯港运抵巴西，已经开始腐烂。无独有偶，来自英国国防部和多家英国企业的废弃电脑等电子垃圾“现身”西非国家加纳，引发媒体对有毒废弃物越境转移至发展中国家的议论。这些电子垃圾大多来自诸如德国、美国、英国等发达国家，垃圾中的铅、汞、镉等重污染物质正在毒害非洲儿童的身体健康。非洲国家已经成为发达国家的电子垃圾处理填埋地，非洲儿童目前正遭受着严重的电子垃圾的威胁。废弃物转移的相关现象•这张图片拍摄于加纳的阿克拉地区，每年有数吨重的电子垃圾从发达国家经海运倾倒至这里。当地贫困儿童的唯一乐趣就是将这些电子垃圾拆卸或烧毁。有些孩子才8岁左右，就这样毫无安全保障地将裸露于重金属和有毒烟雾中。这些电子垃圾不但严重损害了当地儿童的健康，还对当地的河流及土壤造成严重污染。绿色和平组织的科学家去年对阿克拉地区的水样和土壤样品进行提样检测后发现，提取的样品中铅、镉、砷、二恶英、呋喃、多氯联苯等有毒物质严重超标。（2009年12月14日《触目惊心：发达国家向非洲倾倒电子垃圾》）废弃物转移的相关现象•随着工业的发展，工业生产过程排放的危险废物日益增多。据估计，全世界每年的危险废物产生量为3.3×108t，其中90％产生于发达国家。•据国际绿色和平组织调查报告，发达国家每年正以5000万吨的规模向发展中国转移危险废弃物。废弃物转移的相关现象北极熊和南极企鹅深受其害有害废物问题，是所有发达国家共同面临的问题。随着发展中国家的工业化和有害废物的越境转移，已开始在全世界各地引起重视。事实上，就连曾被认为与工业生产毫无瓜葛的北极白熊的体内，现查明已受到DDT、HCH、PCB氯丹等的污染。南极企鹅也是如此。•世界上每小时就有4000吨的电子垃圾被丢掉，相当于1000头大象的重量，而全世界的电子垃圾80％被运到亚洲，其中90％丢弃在中国。所以说中国抵制废弃物越境转移的任务刻不容缓思考：废弃物跨境转移产生的原因从发达国家角度分析1从发展中国家分析2其他原因3处置费用高昂取得国际贸易利益废弃物发生量的膨胀环保意识强烈发达国家1、废弃物大量膨胀，处置场所难以落实：举废弃电子设备为例，欧盟每年废弃电子设备高达600万~800万t，占城市垃圾的4%，且每5年以16%-28%的速度增长，是城市垃圾增长速度的3~5倍，其中仅德国每年即可达150万t，瑞典也达11万t。未来5~10年的增量更被业内人士估计为25%左右。当前，中国大陆废旧电脑的淘汰量为500万台/年以上。中国台湾产生的废旧电脑量大约为30万台/年。（摘自《电子废弃物的特点》2010年4月7日）2、处置费用高昂：发达国家和发展中国家废弃物投弃费用和处理费用差距很大，据统计,危险废物在非洲处置大约需40美元一吨,而在欧洲需要4-25倍的费用,在美国为12-36倍（摘自《固体废弃物越境转移的危害与对策探讨》2010年2月8日）。所以，向发展中国家转移废弃物对发达国家绝对是一种诱惑。3、取得国际贸易利益：一些发达国家以废弃物作为充当交易的商品，以获得巨额利润。4、国内环境保护压力大：由于危险废物带来的严重污染和潜在的严重影响，在工业发达国家危险废物已称为“政治废物”，公众对危险废物问题十分敏感，反对在自己居住的地区设立危险废物处置场。•根本上来说，这是因为全球化的当今世界，资本主义经济以及发达国家主导了经济发展。而资本主义经济有扩张的本性。眼前利益的驱使民众环保意识薄弱相关环境法规不健全执法不力废弃物市场的不完善发展中国家•1、环保意识薄弱：很多民众环保意识不强，没有意识到跨境废弃物所带来的很多负面影响。只顾眼前利益，而忽视了长远发展。•2、眼前利益的驱使：发展中国家很多人民收入水平不高，工作竞争压力大。垃圾走私渐趋集团化，短浅意识的人利用廉价劳动力收购废弃物加工，为许多人解决了“工作”。•3、废弃物市场的不完善：在一些发展中国家，环境标准低，危险废物的处理费仅为美国的1/10。这种差价使一些垃圾商为从中牟利，把大批有害废物越境转移到发展中国家来。而且废弃物处理的企业之间相互恶性竞争。•4、执法不力：英国媒体（2009年7月19日）的报道，非洲一些国家海关腐败导致安检不力等因素，都在加剧“毒垃圾”对人类健康和环境的威胁。•5、相关环境法规不健全：发展中国家国民环境保护的法律体制不健全，一些不法经营者违法走私或与境外不法分子勾结非法进口废物，给人民群众健康和环境安全造成危害。•根本上来说，这是由于发展中国家受教育水平相对较低，教育不受到高度重视，教育投资太少。其他原因公约的局限性：联合国环境规划署在瑞士签署了《巴塞尔公约》,我国于1990年3月22日加入。《巴塞尔公约》旨在遏止越境转移危险废料，特别是向发展中国家出口和转移危险废料。但该公约没有规定违反公约国家的责任,没有涉及损害赔偿,没有全面禁止有害废物的越境转移。这就放宽了发达国家转移洋垃圾的限制，在态度上默许了废弃物可越境转移这一情况。•首先，由于废弃物的输入国基本上都缺乏处理和处置废物的技术手段和经济能力，特别是危险废物，其输入必然会导致对当地生态环境和人群健康的损害。•其次，废弃物向不发达国家的扩散实际上是逃避本国规定的处置责任，使废弃物没有得到应有的处理和处置而扩散到环境之中，长期积累的结果必然会对全球环境产生危害。废弃物跨境转移的危害再次，废弃物的越境转移的危害还在于，这些废弃物是在贸易的名义掩盖下进入的，进口者是为了捞取经济利益，根本不顾其对环境和人体健康可能产生的不利影响，所以都得不到应有的处理和处置。哭泣的地球《巴塞尔公约》中国的相关法律政策国际性组织——绿色和平我们的意见和建议针对废弃物转移的对策•首先，缔约国有权禁止危险废物及其他废物的进口。•其次，禁止缔约国与非缔约国间的危险废物越境转移；缔约国应采取适当措施，确保危险废物的越境转移仅在下列情况下才予以许可：(1)出口国由于技术能力和设备方面的原因不能恰当地处理危险废物时；(2)进口国需要该危险废物作为循环利用的原料时(3)根据缔约国制定的标准进行越境转移•再次，《巴塞尔公约》为缔约国之间、以及非缔约国之间的危险废物转移确立了严格的程序。程序，其核心就是确立了“事先知情同意”制度(PriorInformedConsent，以下简称PIC)。•“事先知情同意”是指在有协定的情况下，未经进口国指定的国家主管机关的同意或违反其决定时，不得进行为保护人类健康和环境而被禁止或严格限制的危险废物的国际运输,不准开始越境转移。绿色和平”以保护地球、环境及其各种生物的安全和持续性发展为使命。不论在科研或科技发明，该组织都提倡有利于环境保护的解决办法。绿色和平作为一国际环保组织，旨在寻求方法，阻止污染，保护自然生物多样性及大气层，以及追求一个无核的世界国际绿色和平组织•目前，国际绿色和平组织正致力于在全球开展以下的环保工作：提倡生物安全与可持续农业；停止有毒物质污染，推动企业责任；倡导可再生能源以停止气候暖化；保护原始森林；海洋生态保护；关注核能安全与核武器扩散；提倡符合生态原则的、公平的、可持续发展的贸易。•“绿色和平”中国分部建立于1997年2月，现正在全国范围内展开监测环境问题的工作。“绿色和平”将继续坚持在不侵犯个人和破坏产物的的原则下，和平而非暴力地推动环保及促进社会在这方面的改变。“绿色和平”（中国）对中国以及全球的生物多样性及环境所受到的严峻威胁极度关注。“绿色和平”（中国）所提倡的是对中国环境问题采取开明和公开的讨论；以研究、游说工作及外交手法以达到目标的同时，亦以高调，非暴力直接行动来引起及提升公众的关注和讨论；致力使中国发展成为一个有健康环境的国家。国际绿色和平组织在中国的•电子废物项目进口电子废物所带来的跨境污染已成为中国等发展中国家的严峻问题。“绿色和平”在国内积极开展电子废物项目，从科研、社区及消费者教育、政策倡议、市场等方面致力于寻找建设性的解决方案，消减电子废物的跨境传播和污染。三个项目之一城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划刑法《环境保护法》中国的相关法律政策《环境影响评价法》《固体废物污染防治法》《清洁生产促进法》第一百五十五条第一百五十六条走私罪中华人民共和国刑法第四百零八条第四百一十一条第四百一十二条渎职罪《中华人民共和国刑法》2009年修订《中华人民共和国刑法》走私罪•第一百五十五条下列行为，以走私罪论处，依照本节的有关规定处罚：（一）直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的；（二）在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的；（三）逃避海关监管将境外固体废物运输进境的。•第一百五十六条与走私罪犯通谋，为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私罪的共犯论处。《中华人民共和国刑法》渎职罪•第四百零八条负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。•第四百一十一条海关工作人员徇私舞弊，放纵走私，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。•第四百一十二条国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。前款所列人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。我们的意见和建议•1、加强与其他国家特别是发展中国家和国际性组织的协作，共同打击非法越境转移废弃物的行为；•2、建立和完善我国的相关法律法规，保证废弃物处理有法可依、有法必依；•3、提高我国废弃物处理技术，进而提高环境标准，最终缩小与发达国家之间处理废弃物费用的差价；•4、加强全民环保知识教育，提高公民环保意识，加大教育投资；•5、各地经济增长以绿色GDP为衡量指标，加大人民监督相关部门的权利；•6、坚决消除内部的落后处理方法，如直接焚烧、直接填埋和海洋处置。积极发展堆肥处理技术、微生物处理技术和回收、重复利用方法。•7、从农村、小城镇开始抓起，而不仅仅是在大城市。注重环保，而不是形象工程。珍爱地球点击添加标题提高环保意识，让我们一起携手抵制废弃物跨境转移，建设一友好的绿色地球。THANKS谢谢观赏组员：李小青黄达红李秀萍黄景金肖琼邓瑜