危险源辨识、风险评价及控制的重要性和方法

危险源辨识、风险评价及控制的重要性和方法陈志夫危险源辨识、风险评价与控制是安全管理的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针。实施有效的危险源辨识、风险评价与控制，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制。企业正是对各种作业和生产过程进行危险因素辨识，对各种预知的风险因素做到事前控制，以实现预防为主的目的，并对各种潜在的事故制定应急程序，力图使损失最小化。安全管理要求实施全过程控制，即把安全管理作为一项系统工程，以系统分析的理论和方法来解决安全问题。从分析可能造成事故的危险源入手，根据不同情况采取相应的解决办法。在研究公司的活动、产品和服务对安全的影响时，通常把可能造成事故的危险因素分为两大类，一类危险因素是和组织的管理有关，这可通过建立管理体系，加强内部审核和人的行为评价来解决；另一类就是针对原材料、工艺过程、设备、设施、产品，研究整个生产过程的危险因素，从管理上和工程技术上采取措施，消除或减少危险因素。为了有效地控制整个生产活动过程的危险因素，必须对生产的全过程进行控制，采用先进的技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与，才能确保企业的安全水平得到改善。1.危害辨识、危险评价基本概念危险源——可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合的根源或状态。危险源辨识——识别危险源的存在并确定其特性的过程。风险——某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价——评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。可充许风险——根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。2.危害辨识方法危险源辨识的方法很多，如现场观察、工作任务分析、SCL、HAZOP、ETA、FTA等，每钟方法都有各自的特点，也有各自的适用范围或局限性，组织在辨识危险源的过程中，应结合具体情况采用两种或两种以上方法，辨识范围应覆盖组织设计、生产、维护的全过程，根据三种时态（过去、现在和将来）、三种状态（正常、异常和紧急）和物理、化学、心理、生理等多方面信息来加以识别考查。特别应考虑作业场所人员的常规和非常规活动、作业场所内的所有设施。为确保危险源辨识的充分性，可以借鉴本单位和同行业以往发生的事故、行业的规定、一些作业文件的安全注意事项、较为成熟的安全检查表或安全评价表的内容。在进行危险源辨识中，必须注意区别根源危险源与状态危险源，重点识别根源危险源，如煤气属根源危险源，煤气的泄露则属状态危险源。3.危险评价的基本方法风险评价是职业健康安全管理体系的一个关键环节，进行风险评价的目的是对组织现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效，达到持续改进。目前风险评价的方法尚没有统一的规定，在选择评价方法时，应考虑评价方法的应用是否具有逻辑性、一致性和合理性，考虑组织人员素质、工艺特点、资源状况以及行业特点。现时大多数组织习惯采用LEC法，其关键是L、E、C等级的确定与风险级别的界限值，而且风险级别的界限值不是长期固定不变的，组织应根据具体情况确定风险级别的界限值。确定风险等级后，需确定将风险降至可容许程度的措施，确保不违反适用的安全法律法规的要求和其它职业安全健康要求，并保证组织的方针得以实现。为管理方便，每一危险源应确定一个归口部门，由其落实相关措施。对高风险等级危险源制定职业安全目标和方案予以改进，对中等危险源制定程序文件、操作规程、应急方案控制，对一般危险源保持现有的有效安全控制方式。应注意采取风险控制措施前，需对风险控制措施进行评价，以确保不再出现新的风险源，并可能实现。3.2作业条件危险性评价这是一种简单易行的评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性半定量评价方法。它是用与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小的，这三种因素是：D：L×E×CD——危险性大小、即危险性分值L——发生事故的可能性大小E——从体暴露在这种危险环境中的频繁程度C——一旦发生事故会造成的损失后果发生事故的可能性（L）暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值事故发生的可能性分数值暴露于危险环境中的频繁程度10完全可能预料10连续暴露6相当可能6每天工作时间暴露3可能、但不经常3每周一次1可能性小，完全意外2每月一次0.5很不可能，可以设想1每年几次0.2极不可能0.5非常罕见0.1实际不可能发生事故产生的后果（C）危险等级划分（D）分数值后果分数值危险程度100大灾难，许多人死亡320极其危险，不能继续作业40灾难，数人死亡160-320高度危险，要立即整改15非常严重，一人死亡70-160显著危险，需要整改7严重，重伤20-70一般危险，需要注意3重大，致残20稍有危险，可以接受1引人注目，需要救护Ｌ―发生事故的可能性大小；Ｅ―人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；Ｃ―一旦发生事故会造成的损失后果。但是，要取得这三种因素的科学准确的数据，却是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，可采取半定量计值法，给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积Ｄ来评价危险性的大小。即：Ｄ＝ＬＥＣ4.危险评价方法的选用和LEC法应用中的问题LEC法评价方法的特点是比较简单，容易在企业内部实行。公司目前基本上都是采用这种方法，它有利于掌握企业内部各危险点的危险状况，有利于整改措施的实施。影响危险的主要因素有三个：发生事故的可能性L；暴露于危险环境的频率E；事故一旦发生，可能造成的后果C。