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粤港澳大湾区背景下深圳制造业亟须关注和解决的五个问题深圳制造业比重在过去五年的降幅触目惊心两种统计出现差异的原因：按照中国统计标准：总部研发销售型或自主研发制造外包型企业的经济活动计入制造业（如华为系、华讯方舟、周大福、中兴微电子、周大生、兴飞科技、宇龙、达实智能、努比亚等）。按照美国、德国统计标准：以上企业的经济活动计入生产性服务业。图2011-2016年深圳制造业增加值占GDP的比重38.6%33.7%34.2%36.4%35.5%34.1%37.3%34.5%33.5%28.3%0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%2011年2012年2013年2014年2015年2016年按中国统计标准（规上制造业占比）按中国统计标准（制造业占比）按美国或德国标准（制造业占比）与美、日、德首位科技产业创新中心相比，深圳制造业已无结构性优势28.3%28.0%28.7%27.0%20%21%22%23%24%25%26%27%28%29%30%深圳（中国）硅谷（美国）茨城县（日本）慕尼黑地区（德国）图2016年制造业增加值占GDP的比重备注：慕尼黑地区为2014年数据。研发与生产脱节容易造成企业创新能力衰减纽约湾区的默瑟县——米德尔塞克斯县——尤宁县连片地区：研发和生产脱节是它从巅峰跌落至区域级硬体创新中心的首要原因硅谷&慕尼黑地区：大型制造企业母厂众多是其硬体创新活跃、制造业底盘稳固的重要原因***母厂：指集团内具有新产品试制、先进制造技术应用、客户参观、子厂员工培训和技术后援、小批量高阶产品生产等职能的工厂。深圳制造业有研发与生产脱节的潜在风险1481.71619.51734.316.2%9.6%7.0%0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%13501400145015001550160016501700175018002014年2015年2016年图2014-2016年深圳规模以上工业企业利润24410.425055.526870.58.2%4.0%5.7%0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%23,00023,50024,00024,50025,00025,50026,00026,50027,00027,5002014年2015年2016年图2014-2016年深圳规模以上工业总产值深圳制造业有研发与生产脱节的潜在风险740.6807.1917.2968.99.0%9.0%13.7%5.6%0%2%4%6%8%10%12%14%16%0200400600800100012002014年2015年2016年2017年图2014-2017年前三季度深圳制造业税收696668.6651.201002003004005006007008002014年2015年2016年图2014-2016年制造业工薪项目个人所得税扣缴人数万人华为系苹果系中兴系融捷集团联想集团华星光电“哈兹利克”（HAZLYC）链网738082%18%六大企业集团产业链网其他增加值占深圳年产值超20亿元制造企业增加值比重制造业企业数（家）巨型企业每进入一个新的技术或行业领域，若干年后都会在其新业务板块生产据点周边区域形成一个产业集群。苹果系：无线充电技术华为系：石墨烯、车联网苹果代工商富士康系：园区物联网、服务机器人融捷集团比亚迪系：轻型轨道交通设备华星光电半导体子公司：柔性有机发光显示器件深圳本部经济地理板块划分暨制造业重大项目分布图制造业主流业态集团或专业板块总部+研发设计中心+母厂集团或区域总部+研发设计中心+核心部件厂跨国公司主力工厂厂办结合细分行业小巨人企业厂办一体化定制型工厂制造业载体主流形态同一地块厂房+研发办公楼纯厂房（即生产车间、研发办公场所合在一栋大楼）纯厂办大楼（即生产车间、研发办公场所合在一栋大楼）硅谷：普通工业用地新型产业用地圣何塞市（硅谷百万人口城市）经济发展局在2012年6月以公开发布备忘录的形式明确提出要保护制造业用地、研发办公楼过多会损害产业生态系统，圣何塞市议会过去三年还将一些已建成楼宇所在地块的土地性质由新型产业用地调为轻工业用地。深圳：普通工业用地新型产业用地过去三年深东北和深西北两个经济地理板块内17个非城市更新地块的土地性质由普通工业用地调为新型产业用地，5个城市更新项目的土地性质由普通工业用地调为新型产业用地或商业服务业用地。深圳制造业内部：2011年：规上制造业轻重比例3:7；2016年：规上制造业轻重比例1:3。图2011-2016年深圳制造业内部规上轻工业与重工业增加值对比图硅谷和茨城县制造业内部：近年来制造业轻重比例稳定在1:2。10011062112412501198130734353302383345715007533201000200030004000500060002011年2012年2013年2014年2015年2016年轻工业（亿元）重工业（亿元）备注：深圳与硅谷、茨城县规上制造业中的轻重比例统计口径不同，但变化趋势相同。高层楼宇只适合轻型制造业：承重要求：制造业重型化发展对厂房结构提出更高承载要求，高层工业楼宇若要满足要求造价会大幅攀升，租售价格会远高于湾区其它城市低层工业厂房。安全隐患：没有顾及爆炸、火灾、安全事故，工人很难逃生。国际经验：硅谷圣何塞市明确指出许多制造企业基于制程或成本原因，不能入驻高层工业楼宇。香港制造企业选择元朗工业邨的低层工业厂房，而非屯门工业区的高层工业楼宇。我市东北、西北板块普通工业用地容积率调高到3.5以上，拟规划建设更多高层工业楼宇，无法满足制造业重型化的需求，大量制造业企业被迫选择东莞、惠州（未来还有中山）低层工业厂房。世界级大湾区的历史经验表明，综合性的科技产业创新中心极核区不可能与高位阶的金融商务中心极核区相邻并存。新宿区发展为金融商务中心极核区东京湾区科技产业创新中心裂变原地只保留软体创新中心，软硬联合创新中心飘移至10公里外，硬体创新中心极核区漂移至54公里外旧金山发展为美国西部金融商务中心旧金山湾区科技产业创新中心裂变原地只保留软体创新中心，软硬联合创新中心飘移至46公里外，硬体创新中心极核区漂移至55公里外几个创新力强的巨型企业一批可承接自主创新型企业少量多样产品定制业务的合同制造商软硬联合创新中心极核区已有几个且短期内还将迁入介个创新力强的巨型企业已有一批高水平的产业共性技术研究机构硬体创新中心极核区软硬联合创新中心极核区：距离目前科技产业创新中心极核区15公里外的清湖产业转型升级示范区-坂雪岗科技城-甘坑新镇-南湾云创小镇北片区。硬体创新中心极核区：飘往何方仍未尘埃落定。有两种可能：东莞中子科学城-松山湖科技产业园区；深圳比亚迪汽车厂区-聚龙科创城-惠州大亚湾塘横西片区。随着大前海地区（含后海）金融商务中心极核区的位阶提升，我市从南山高新区到腾讯科技岛的科技产业创新中心极核区将裂变漂移。拿出实招留住200多家年产值超10亿元制造企业的母厂或核心部件厂。跟随“哈兹利克”链网主力企业在新的技术或行业领域布局。在深东北和深西北经济地理板块内划定制造业红线（厂房和厂办大楼用地保护线），并在深惠区域协同发展试验区的框架下规划建设通勤小镇。严控制造业红线内普通工业用地的容积率。增改市级重点区域并出台具有针对性的政策措施。汇报完毕，谢谢！