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新《反不正当竞争法》的理解与适用竞争执法局2017.11.15《反不正当竞争法》修订的主要内容•1、合理界定适用范围，加强对市场行为的规范•对不正当竞争和经营者的定义，扩大了《反不正当竞争法》的调整范围。•更加注重对市场行为的界定，淡化对主体的关注•竞争关系由现实的市场竞争转变为可预期的潜在竞争竞争关系的构成不取决于经营者之间是否属于同业竞争，亦不取决于是否属于现实存在的竞争，而应取决于经营者的经营行为是否具有‘损人利己的可能性’。具体而言，取决于以下两个条件：该经营者的行为是否具有损害其他经营者经营利益的得可能性；该经营者是否会基于这一行为而获得现实或潜在的经营利益（即是否具有利己的可能性）。也就是说，如果经营者的行为不仅具有对其他经营者利益造成损害的可能性，且该经营者同时会基于该行为获得现实或潜在的经济利益，则可以认定二者具有竞争关系。”•2、将仿冒行为修订为混淆行为，加大对诚信经营的保护•经营者不得实施下列混淆行为，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系：•（一）擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；----商品外在标识的混淆•（二）擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等）；---经营者外在标识的混淆•（三）擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等----商业活动外在标识的混淆；•（四）其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为----标识的跨界引起的混淆•将损害竞争对手修订为引人误认为，突出行为而非结果•引入标识的概念，将商业化标识纳入反不正当竞争内容•认定构成混淆行为所应遵循的原则（既有权利造成冲突下）：公平竞争（诚信原则）原则在先原则：注册在先与使用在先在诚信原则下的权利限制有一定影响：知名度+美誉度，特有性成为知名度当中的一个因素，更加突出因使用而获得商誉•3、商业贿赂行为规制更加具体明确，促进合理竞争•行为：收买实际交易以外的第三人（用财物或其他手段笼络人以便利用）•目的：引诱被收买人做出违背法律、商业道德、职业要求的行为对象：交易对方的工作人员（商业道德）受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人（医生、教师、律师、会计师等，违反职业要求）利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人（利用管理、监督等关系施加影响，如贷款的银行或银行的员工、政府机关及工作人员）•公司对员工具有管理监督的责任，同事也有制定规则进行奖惩的权力，因此员工的任何职务行为都与公司息息相关。当职工为了牟利而进行商业贿赂时，员工行为应当是公司公司行为。只有公司有确实证据证明员工行为与公司交易机会和竞争优势无关时，才能免除公司责任。这是要求证据应该是事实证据而非书证•4、完善误导和商业诋毁的规定，加强对消费者和经营者的保护经营者不得对其商品的性能、质量、销售情况、用户评价、曾获荣誉等进行虚假或引人误解的宣传。---规定了内容，不限制方式经营者不得编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。---规定了方式，且规定了损害结果要件虚假和引人误解的关系：需是虚假且处于可能使人相信的程度，明显的夸张到不可信•经营者不得通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或人引人误解的宣传包括线上线下的各种组织方式，也包括对第一款中各种宣传内容的造假•5、商业秘密保护，促进创新发展•概念：•获得方式：•法律责任：•6、充实了关于执法手段和法律责任的规定，使执法程序更为明确、具体，法律责任更加严格、合理。•拒不配合的责任•增加调查手段•保密的义务•法律责任：完善民事，加强行政，增加信用方式《反不正当竞争法》修订后行政执法需要注意的问题•1、正确把握不正当竞争定义的变化，准确掌握不正当竞争行为的认定条件，在维护经营者利益的同时，切实维护消费者利益和社会公共利益。对行为的考量要从侵犯其他经营者，增加到侵犯消费者，损害社会公共利益损害后果严重信与否并非构成违法的要件，但是是否予以行政处罚必须考量•2、慎重适用新法中的互联网领域不正当竞争条款，合理考量技术创新和维护公平竞争的市场秩序。•新领域、发展快、影响大---审慎包容监管•对既往司法行为已经认定的行为要依法查处•对新行为要坚持关注跟踪，分析求证，慎重结论•3、树立市场机制观念，发挥市场机制作用。•反不正当竞争执法不是要替代市场机制而是要确保市场机制正常发挥作用•要注重对新商业模式的关注，减少形成不正当的行业潜规则•4、树立反不正当竞争法律体系的意识，综合运用行政执法权力制止不正当竞争•反法的补充作用•反法与相关法律的衔接•反不正当竞争协调机制的作用•5、引入大数据监管方式，实现全方位监管•现代化监管意识•建立案例库，建立模型分析•建立执法信息的全方位收集，防治小恶不断