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有限空间作业安全管理有限空间事故案例▶2017年全国共发生工贸行业有限空间较大事故13起，死亡49人，分别占工贸行业较大事故总量的44.8%和45.4%。其中，从行业分，轻工行业8起、建材行业4起、冶金行业1起；从重点领域分，发生在企业附属污水处理系统的7起案例1某船厂，员工在密闭舱室内进行喷漆作业，舱室内油漆雾浓度高（苯、二甲苯），一名员工在油漆漆厚度检查时，使用非防爆型手电，敲击舱室铁壁，发生火花，引起爆炸事故，造成2死（室内），5伤（室外）。案例2某企业，发现地下管道中二氧化碳管道压力不足，确定管道泄露。安排人员进行检修。检修时发现在地下管道中的管道井处，二氧化碳泄露，管道井深度2米，长宽各2米，一名检修人员进入井内，瞬间死亡，另一名检修人员跳入井内进行救援瞬间死亡。第三名在救援时下到井内一半位置时，发现情况不对，但已浑身无力，趴在井口，挂在梯子上报警，致使重伤。案例3某企业，在污水处理站水池清理中，池内硫化氢气体浓度未经检测，贸然进入，监护人员去拿清理工具不在现场，致使其在池内昏厥20分钟左右，未能及时救援，经抢救无效死亡。一.有限空间作业的主要法规依据?▶《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第59号）▶《工贸企业有限空间作业安全规范》（山东省地方标准DB37/T1933-2011）其他引用文件GB3787手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB/T3805特低电压（ELV）限值GB3836.1爆炸性环境第1部分：设备通用要求GB3639体力劳动强度分级GB/T4200高温作业分级GB8958-2006缺氧危险作业安全规程GB/T13869用电安全导则GB/T14440低温作业分级GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素AQ3022-2008化学品生产单位动火作业安全规范AQ3025-2008化学品生产单位高处作业安全规范二.有限空间分类有限空间作业：指作业人员进入有限空间实施的作业活动。如：火气，涂装，注油，清扫，检查、检测，检修，安装等。种类场所危险有害因素密闭半密闭设备船舱、贮罐、车载槽罐、反应（釜）、压力容器缺氧、CO中毒、挥发性有机溶剂中毒、爆炸冷藏箱、管道缺氧烟道、锅炉缺氧、CO中毒地下有限空间地下室、地下仓库、隧道、地窖缺氧地下管道、地下工程、暗沟、涵洞、地坑、废井、污水池（井）、沼气池、化粪池、纸浆池（井）、下水道缺氧、硫化氢H2S中毒、可燃气体爆炸矿井缺氧、CO中毒、可燃气体/粉尘爆炸地上有限空间储藏室、温室、冷库缺氧酒糟池、发酵池（罐）缺氧、硫化氢H2S中毒、可燃气体爆炸垃圾站缺氧、硫化氢H2S中毒、可燃气体爆炸粮仓缺氧、磷化氢PH3中毒、粉尘爆炸料仓缺氧、粉尘爆炸狭小室压力容器槽设备间5有限空间作业场管道管道船仓地沟6有限空间作业场三.有限空间危险有害因素1）作业空间小，工作场地狭窄，通风不畅，照明不良，工作人员出入困难，不利于工作监护和施救；2）作业空间内湿度较大，易发生电器设备设施漏电触电事故；3）作业空间温度较高，作业人员能量消耗大，易疲劳；4）存在酸、碱、易燃、易爆、有毒等具有一定危险性的气体和蒸汽、烟、尘等或存在缺氧或富氧环境，易引发窒息、中毒、火灾和爆炸事故；5）作业场所位于地下时，受地质条件影响，存在冒顶、坍塌等危险有害因素；6）作业场所进行高处作业或机械施工时，存在高处坠落、物体打击、机械伤害等危险有害因素；7）作业场所位于交通道路上时，存在车辆伤害等危险有害因素；8）其他危险有害因素。四.有限空间作业的常见事故▶爆炸-可燃性气体未进行换气，未测定浓度-使用非防爆型电器，器具▶火灾-未遵守作业许可程序-动火作业确认不足▶中毒·窒息-未测定氧气及有害气体浓度-未设置标识牌及未换气▶高处坠落-未佩戴安全带-未设置合适的登高梯▶触电-照明或电动工具未使用安全电压五.企业应建立的管理制度1.《有限空间作业安全责任制度》-作业者、班长、监护者、安全确认者、许可者等2.《有限空间作业审批制度》-审批流程、作业条件、安全确认（可测量的）事项、记录等3.《有限空间作业现场安全管理制度》-作业者身体状态、作业资质、-作业前中后的整理整顿、工具/设备使用-监护、安全条件及措施、警示标示4.《有限空间安全培训教育制度》-作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员5.《有限空间作业应急管理制度》-有限空间专项应急预案/现场处置方案6.《有限空间作业安全操作规程》六.企业应建立的管理记录1、《有限空间管理台账》1）对有限空间进行辨识，进行统计，建立管理台账-不以作业频次为依据，只要具备有限空间定义的都应登记和管理2）当工艺、设备、作业方法变化时，及时更新，动态管理3）有限空间作业场所进行标示，编号与台账相符4）管理台账格式5）现场醒目位置安装警示牌编号位置危险有害因素事故类型作业类型作业部门备注有限空间4#未经许可，禁止进入！七.企业应建立的管理记录2、《有限空间安全作业证》-作业前30分钟，应对有限空间内含氧量和有害物质浓度采样，经分析合格且办理《作业证》后，方可进入有限空间，由作业单位负责办理。-所列项目应逐项填写，安全措施栏应填写具体的安全措施。-由有限空间所在单位负责人审批。-一处有限空间、同一作业内容办理一张《作业证》，当有限空间工艺条件、作业环境条件改变时，应重新办理《作业证》。-一式三联，一、二联分别由作业负责人、监护人持有，第三联由有限空间所在单位存查-《作业证》保存期限至少为1年。七.企业应建立的管理记录3、《有限空间作业安全施工方案》-编制的有限空间安全施工方案至少应包括以下内容：1）基本情况-施工项目名称、施工单位名称、施工项目概况说明施工项目位置、施工目的、施工内容等。2）施工步骤-说明为完成施工内容应采取的施工先后顺序。3）施工期限-说明施工起始时间及预计完成时间。4）危险有害因素分析-全面分析施工过程中可能存在的危险、有害因素及其可能导致的事故类型和严重程度。5）安全防范措施-应包括施工前安全准备、施工过程中安全措施及应急保障条件等。6）施工方案其他信息-说明施工方案的编制人、审核人及批准人，并注明相应日期。七.企业应建立的管理记录4、《有限空间检测/检查记录》-在作业过程中，根据作业的实际情况，在作业前中后仍要进行检测，并保留记录：-检测结果在现场公示1）检测记录的目的：-作业前的安全条件符合性-作业停止后半小时，再进入时重新检测-作业中（2小时）对作业环境再确认2）检测/检查项-氧气/可燃气体/有害气体浓度检测-涉及的粉尘浓度-通风、照明情况-作业人员情况-实际作业需要的其它项目14作业许可/承认书和作业信息板七.企业应建立的管理记录建议：建立《有限空间作业台账》-便于分类查询，了解作业情况-适用于作业频次较多的企业-便于追溯八.各级人员职责人员职责作业负责人1）对有限空间作业安全负全面责任。2）在有限空间作业环境、安全施工方案和防护设施及用品达到安全要求后，可安排人员进入有限空间作业。3）在有限空间及其附近发生异常情况时，应停止作业。4）检查、确认应急准备情况，核实内外联络及呼叫方法。5）对未经允许试图进入或已经进入有限空间者进行劝阻或责令退出。监护人员1）对有限空间作业人员的安全负有监督和保护的责任。2）了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。与作业人员保持联系和交流，观察作业人员的状况。3）当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援。4）掌握应急救援的基本知识。八.各级人员职责人员职责作业人员1）应在做好安全准备的前提下进入有限空间实施作业任务。作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危险有害因素和应采取的安全措施。2）确认安全防护措施落实情况。3）遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个体防护用品。4）应与监护人员进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。5）服从作业监护人的指挥，如发现监护人员不履行职责时，应停止作业并撤出有限空间。6）在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。审批人员1）审查《作业证》的办理是否符合要求。2）到现场了解有限空间内外情况。3）督促检查各项安全措施的落实情况。管理点1)作业时间,人员安排,安全措施计划确认2)多种混合作业时优先作业顺序协商/许可3)危险区域安全措施-测定封闭区域氧气浓度-填写作业信息板-危险作业许可书登记/申请4)确认安全措施事项-测定氧气浓度-工作信息板填写，悬挂-“工作中”工作牌挂在信息板上-火气作业时，安排监控者5)作业中安全措施事项-信息板填写-“工作中”工作牌挂在信息板上6)安全措施事项检查-确认安全基准遵守与否作业部署∼2)①②③④协助许可①火气作业许可书②涂装作业许可书③封闭区域作业许可书④一般危险作业许可书⑤封闭区域工作信息板⑥工作中相关标准及样式优先作业对象协商安全措施承认对象作业危险确定3)4)5)6)1)作业申请执行作业作业确认作业者班长部长作业相关部署安全管理部署多种混合作业许可确认事后管理4)⑤⑥九.作业审批流程（同危险作业许可流程-例）十.各级人员安全教育内容人员教育内容作业人员a）职责；b）危害因素评估（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害）；c）危害隔离和验证程序；d）进入准备；e）危害表现的形式、征兆（或症状）和后果；f）终止进入的条件；g）个人防护装备的确定与使用；h）进入装备的使用（如测试、监测、通风、通讯、照明、坠落预防、障碍物清除、进入方法和救援装备）；i）与监护人双向沟通的方法；j）终止、撤离时机的选择与确定（即监护人命令作业人员撤离时、发现有暴露危险的征兆或症状时、或察觉有受禁止的条件时、或发出撤离报警时）。作业批准人a）职责；b）进入原则的应用；c）进入准备工作；d）危害因素评估（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害）；e）监测装备、进入装备和个体防护装备的确定与使用；f）进入和进入许可证终止的程序；g）撤离误进入人员的方法；h）移交进入行动职责的方法；i）保持进入行动符合进入许可证条件的方法；j）评估、验证外部救援方法；k）救援程序。十.各级人员安全教育内容人员教育内容监护人员a）职责；b）危害因素评估（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害）；c）人员受到危害影响时的行为表现；d）终止进入的条件e）随时掌握作业人员数量的正确方法；f）辨别作业人员的方法；g）监督空间内外活动和提醒作业人员的方法；h）监督作业人员及提醒其撤离的方法；i）撤离程序的启动时机和实施；j）救援联络方法；k）救援过程中的职责；l）预防、劝阻误进入人员的方法，通知作业人员已有误进入人员的方法；m）交接的时间和内容；n）其他注意事项，如不做职责之外的其他工作检测人员a）辨识可能存在的危害因素（包括危害特性和预警点的设置）；b）采样过程中的危害、预防措施，包括从有限空间内取样的适当方法和开始取样的许可条件；c）测试仪器的选择、使用方法及适用范围；d）采样点的确定及数量；e）采样的代表性（如氧、易燃性、毒性或生物危害）；f）确认采样设备的状态并满足样品的体积要求；g）辨别样品是否存在其他危害种类和仪表误差；h）遇到异常结果时采取的措施；i）取样结果确认；在许可证上附取样结果十.各级人员安全教育内容人员教育内容救援人员a）与作业人员相同的培训；b）救援责任；c）在进入施救时可能面临的危害（如化学、机械、热量、气体、坠落和任何其他特殊危害）；d）危害隔离及验证的程序；e）危害因素表现的形式、征兆（或症状）和后果；f）个人防护装备的确定与使用；g）进入装备的使用（如测试、监测、通风、通讯、照明、坠落预防、障碍物清除、进入方法和救援装备）；h）联络方式；i）口对口人工呼吸和其他基本急救技能。十一.安全手册1.进入有限空间作业原则有限空间作业应当严格遵守“先通风、