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《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全[2014]161号）的介绍介绍目录《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史《防止电力生产事故的二十五项重点要求》目的和要求《防止电力生产事故的二十五项重点要求》修订情况《防止电力生产事故的二十五项重点要求》内容《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史1980年电力工业部（电力工业部【1980】电生字第89号文附件）：《安全生产中急需解决的若干技术问题》1987年，水利电力部对上述问题做了修订，由16项调整为18项：《关于防止电力生产事故的二十五项重点要求》（水利电力部1987年8月），简称：十八项反措《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史1992年能源部对《十八项反措》进行修订调整为20项能源办【1992】726号文：《防止电力生产事故的二十项重点要求》2000年国家电力公司国电发【2000】589号，2000年9月28日颁布：《防止电力生产事故的二十五项重点要求》《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史2003年电力体制改革后，电网公司和各发电集团公司自行编制或补充完善了适合本企业的反措重点要求。2006年以来，国务院及有关部门连续出台了一系列安全生产法规制度，对企业安全生产提出了新的要求。2007年，《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）重新划分了生产安全事故等级和调查处理权限。2011年9月，《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）进一步规定了电力安全事故的定义、等级划分标准、调查处理权限，强化了发生事故的法律责任。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史2013年11月，国能安全【2013】427号国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见，对电力安全生产工作提出了更高要求。2014年，为进一步适应当前电力安全生产监督和管理的需要，落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，完善电力生产事故预防措施，有效防止电力事故的发生，国家能源局在原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》的基础上，归纳总结各电力企业近些年来防止电力生产事故的反事故措施经验，制定了《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国能安全[2014]161号），并做如下要求：《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史1）各电力企业要高度重视《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，认真组织，切实保证有关要求求在规划设计、安装调试、运行维护、更改改造等阶段落实到位，有效防止电力生产事故的发生。2）各电力企业要细化《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实责任，明确责任部门和责任人员，制定工作计划并保证实施到位。3）各电力企业要加强《防止电力生产事故的二十五项重点要求》宣传教育工作，认真组织所属各级各类相关单位、部门和人员培训。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史•4）各电力企业要保证《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实工作所需费用。•5）国家能源局各派出机构要加强监督管理，督促、检查电力企业《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实工作。•6）各单位要跟踪了解《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实情况，发现问题要认真总结分析，并及时向国家能源局电力安全监管司反馈。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史•4）各电力企业要保证《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实工作所需费用。•5）国家能源局各派出机构要加强监督管理，督促、检查电力企业《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实工作。•6）各单位要跟踪了解《防止电力生产事故的二十五项重点要求》落实情况，发现问题要认真总结分析，并及时向国家能源局电力安全监管司反馈。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史中国的电力工业走过了135年的风雨历程1882年7月26日，中国上海黄浦江边一台12千瓦的蒸汽发电机组点亮南京路上的15盏弧光灯，开启了中华民族电力的历史。截止今日，我们迎来了中国电力工业诞生135年，135年来中华民族的苦难与辉煌，背后一直有电力人的相依相伴、心手相牵，风雨同舟，未曾片刻分离。“7月26日”中电联第五届理事会2012年7月23日通讯表决一致通过作为“中国电力主题日”。电力人有了自己的节日。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史中国的电力工业走过了135年的风雨历程回顾历史：新中国成立前夕，全国发电装机容量不到185万千瓦，发电量仅有43亿千瓦时，排世界第21位和25位。截至2015年底，全国火电装机容量9.9亿千瓦，水电装机容量3.2亿千瓦，并网风电装机容量1.29亿千瓦，并网光伏装机容量4318万千瓦，核电装机容量2608万千瓦，总装突破15.1亿千瓦，总装机、水电、风电、光伏发电装机容量都居世界第一。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的发展历史中国的电力工业走过了135年的风雨历程电力重大装备的制造和供货能力全面提高。国际竞争能力大大加强，全国攻克特高压交流、直流世界性难题，成功建设晋东南—南阳—荆州特高压交流输电工程。向家坝—上海、云南—广州的特高压直流输电工程抢占了世界电网领域的至高点。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据1、对安全生产工作提出了新的要求原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国电发[2000]589号，以下简称《原二十五项反措》自2000年9月发布以来，在防范电力生产重、特大安全生产事故发生，保证发电厂和电网运行安全发挥了重要作用。随着我国电力工业快速发展和电力工业体制改革的不断深化，高参数、大容量机组不断投运，特高压、高电压、跨区电网逐步形成，新能源、新技术不断发展，电力安全生产工作过程中出现了一些新情况和新问题，近些年来电力安全生产工作中发生的事故具有新特点和新趋势，电力安全生产监督和管理工作面临着新形势和新要求。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据2、2015年全国电力安全生产形势的需要2015年，电力行业各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，把安全放在一切工作的首位，做了大量卓有成效的工作，电力安全生产取得新进展：电力安全生产责任进一步落实，电力安全生产法规体系进一步完善，电力安全生产监督检查进一步深入，电力突发事件应对和重大活动保电能力进一步提高。全国没有发生重大以上电力人身伤亡事故，没有发生重大电力安全事故，没有发生较大电力设备事故，电力人身伤亡责任事故起数和死亡人数实现双降，电力安全生产保持了总体平稳的态势。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据2015年全国电力事故事件基本情况2015年，全国发生电力人身伤亡责任事故40起，死亡（失踪）55人，同比事故起数减少7起，死亡人数减少10人。其中，电力生产人身伤亡事故32起，死亡41人，同比事故起数减少2起，死亡人数同比相同；电力建设人身伤亡事故9起，死亡（失踪）16人，同比事故起数减少5起，死亡（失踪）人数减少10人。2015年，发生直接经济损失100万元以上的一般设备事故3起，同比减少2起。发生电力安全事件12起，同比减少2起。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据全国电力事故事件基本情况比对表年份电力安全总事故电力生产安全事故电力建设安全事故起数死亡数起数死亡数起数死亡数2014476534411426201540553241916死亡率较高事故：高处坠落、触电、物体打击、机械伤害火电煤运除尘脱硫系统《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据2015年，1月7日，广西电网公司柳州供电局作业人员在抄录35千伏凤糯线线路侧避雷器型号参数时，因避雷器放电，发生触电事故，造成1人死亡。2月6日，中国电力建设集团有限公司水电六局乌东德水电站项目部工作人员在倒车过程中将人撞倒，造成1人死亡。2月24日，大唐甘肃景泰电厂在2号脱硫净烟道堵漏检查中，一工作人员从脚手架下至距地面约5米高度时，失手滑落坠地，造成1人死亡。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据2月24日，中国长江三峡集团公司三峡新能源金昌风电有限公司水泉子风电场二期项目发生一台风机倒塌事故，初步估计经济损失超过800万元。3月28日，黄河电检公司作业人员在中电投黄河水电公司青岗峡水电站3号机检修时，被发现倒在开关柜绝缘垫上，造成1人死亡。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据4月2日，中国能建浙江火电建设有限公司分包单位安徽省颍上八里河建筑安装有限公司施工人员在浙能温州发电有限公司“上大压小”扩建工程8号机组湿式电除尘器安装过程中高处坠落，造成2人死亡。4月29日，河北省承德市围场县龙源建投风力发电有限公司作业人员在开展40号风机出质保复检工作时，发生高处坠落，造成1人死亡。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据5月21日，中石化工建设有限公司工作人员在江苏利港电厂#8炉湿式电除尘项目施工过程中，在用滑轮吊运焊条时，因物件绑扎不牢，被高空滑落的焊条砸中，造成1人死亡。5月25日，河北省电力建设第一工程公司分包单位江苏苏中建筑公司工作人员在中电投西宁电厂1号电除尘项目施工作业中，在起吊阴极框架时，因阴极框架上部端吊点脱开，被发生倾倒的阴极框架砸中，造成1人死亡。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据6月9日，江苏平安消防工程有限公司赣州分公司工作人员在江西赣能股份有限公司居龙潭水电厂进行消防设施改造施工过程中，在推移脚手架时，被倾倒的脚手架带倒并跌落至1#发电机组检修平台，造成1人死亡。6月13日，中国能源建设集团有限公司所属葛洲坝集团第一工程有限公司重庆金佛山水电站项目左岸高边坡发生塌方，造成分包单位福建天龙公司4名作业人员被埋，经抢救无效死亡。7月8日，郑州力通电力设备有限公司在处理华能福州电厂C-3输煤皮带头部落煤斗堵煤过程中，1名作业人员违章作业，擅自钻入落煤斗下部捅煤，堵煤突然塌落，将其压在煤下造成窒息，送医院抢救无效死亡。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据8月13日，负责上海科技大学能源中心项目（分布式燃机）土建工作的上海海怡建设（集团）有限公司水电班组1名施工人员，在施工作业过程中从人字梯上坠落，经抢救无效死亡。8月18日16时，北方联合热电有限责任公司临河热电厂1名热控检修工在#2炉脱硝区域工作时高空坠落，抢救无效死亡。9月18日，上海电力上电工程公司闵行项目部在进行闵行发电厂（已关停）6千伏母线清扫作业时，作业人员误入带电间隔，带电挂接地线，致使1名作业人员电弧灼伤，造成重伤。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据10月10日，山西神头电力检修有限责任公司在内蒙古京隆发电有限责任公司1号油罐焊接作业时，作业人员走错间隔至2号油罐焊接，引起2号油罐爆炸起火，造成4人死亡。10月21日，西北电力建设第三工程有限公司在华电宁夏灵武发电有限公司4号机组脱硫改造施工中，施工人员准备对利用卷扬机起吊就位的钢梁进行焊接固定，卷扬机动滑轮组卡头断裂，4名施工人员随钢梁从20米高度掉落，经抢救无效死亡。11月11日，浙江菲达环保科技股份有限公司在河南平顶山姚孟第二发电有限公司5号机组脱硫改造施工中，电焊焊渣引燃吸收塔内部除雾器工程塑料，引发火灾，致使1人死亡。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据11月17日，宣化县鑫峰建筑工程有限公司在大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂4号机组4号煤仓进行清煤作业时，煤仓内存煤坍塌，1名作业人员被埋，经抢救无效死亡。12月26日，河南新纪元工程公司1名作业人员在华能巢湖发电有限责任公司锅炉清扫过程中高空坠落，经抢救无效死亡。《防止电力生产事故的二十五项重点要求》制定目的和依据12月30日，云南新兴航钢结构工程技术有限公司在中能建葛洲坝集团机电建设有限公司乌东德水