第二节 全面深化改革

社会主义的改革开放全面深化改革改革一、全面深化改革的总目标•改革只有进行时没有完成时。•1、实现党的十八大提出的战略目标和任务，必须全面深化改革。•2、适应我国发展的新要求和人民的新期待，必须全面深化改革。•3、抓住机遇、抢占未来发展制高点，必须全面深化改革。1、实现党的十八大提出的战略目标和任务，必须全面深化改革。•十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出建构系统完备、科学完备、运行有效的制度体系，到2020年使各方面制度更加成熟更加定型的任务。2、适应我国发展的新要求和人民的新期待，必须全面深化改革。•改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。•如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，关系群众切身利益的问题较多，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出等等。“高血压”的问题,倒逼改革第一个就是“高”，就是经济发展中的高能耗、高污染、高成本。高耗能，创造同等数量的GDP，我们所消耗的标准煤是世界平均水平的1.8倍，是美国的2.2倍，是日本的3.6倍，相应的带来高排放、高污染，包括我们最近这几年连续遇到的雾霾问题，还有高成本，投入高，产出低。“高血压”的问题,倒逼改革第二个就是“血”，主要指生产安全问题、交通安全问题，甚至包括一些踩踏的事故，上海出现的踩踏的事故，导致人的非正常死亡。“高血压”的问题,倒逼改革第三个就是“压”，经济社会发展压力非常的大，经济增长的压力，经济结构的压力还有社会结构性压力，资源压力、环境压力等等。中国稀土利用率只有10%，污染严重3、抓住机遇、抢占未来发展制高点，必须全面深化改革。•现在世界各国都在加快推进变革，特别是新一轮科技革命和产业变革正在孕育和兴起。（工业4.0时代即将到来）全面深化改革的总目标★党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》总目标：★完善和发展中国特色社会主义制度（根本方向），推进国家治理体系和治理能力现代化（实现路径）。全面深化改革经济体制改革政治体制改革文化体制改革社会体制改革生态体制改革党建制度改革使市场在资源配置中起决定性作用坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一建设社会主义核心价值体系，社会主义文化强国保障和改善民生、促进社会公平正义建设美丽中国，深化生态文明提高科学执政、民主执政、依法执政水平经济体制改革与政治体制改革的关系经济体制改革目标：建设社会主义市场经济体制改革内容：要素市场；企业与政府行为；市场交易和法律环境涉及领域：所有制制度、分配制度、国家宏观调控制度。国企改革是中心环节。改革步骤：从农村到城市政治体制改革目标：建设高度民主、法制的社会主义政治体制改革内容：①建立和完善社会主义民主制度、法律制度，理顺党政关系。②政府行政体制改革：改革和完善党的领导方式和执政方式；转变政府职能；政府机构改革。相互依赖、相互配合改革的成功经验（1）坚持党的领导（2）坚持中国特色社会主义道路（3）坚持解放思想，实事求是（4）坚持以人为本，促进人的全面发展（5）坚持正确处理改革发展稳定的关系改革分配制度，解决收入不公平我国收入差距问题过去，一些农村税费重、上学难、看病贵，农民感叹：“你集我集农民急，你筹我筹农民愁”、“孩子越大，家长越怕”、“救护车一响，一头猪白养”。今天，农民感慨：“种田不缴税，上学不交费，看病能报销，农民得实惠”。01方向问题至关重要03LOREMIPSUMDOLORLOREMIPSUM02坚持四项基本原则这个立国之本15二、坚持改革的正确方向03坚持社会主义市场经济改革方向第7专题社会主义改革和对外开放16思考讨论：说说你所了解的世界社会主义国家的对改革的不同态度都有哪些？案例讨论17•社会主义国家的三种不同选择•A、拒绝改革，固守僵化的苏联模式，最终大多数国家发生剧变。民主德国阿尔巴尼亚保加利亚柬埔寨柬埔寨由于大搞阶级斗争，急于向共产主义过渡，首先亡党。其他国家虽然依靠强大的国家机器维持了一段时间，但到1989年，大多数国家发生了历史性的逆转，纷纷走上资本主义道路。•B、选择了改革道路，但未能坚持社会主义改革路线，最终仍然发生了剧变。苏联南斯拉夫波兰匈牙利捷克斯洛伐克赫鲁晓夫十年改革南斯拉夫的社会主义自治改革l从20世纪70年代末开始，这些国家转而优先进行政治体制改革。但在政治体制改革过程中，它们逐渐抛弃了马列主义指导思想，放弃了共产党的领导，实行西方议会民主制和多党制。•C.选择了社会主义改革路线，社会主义建设显示出蓬勃生机和活力。作出这一选择的是：。中国上述资料反映了什么问题，从中要吸取怎样的教训？由于各个国家的历史文化传统以及具体国情各不相同，在社会主义制度下应该存在多样化的社会主义体制，苏联社会主义体制只是其中之一，只不过这一体制后来被模式化了。苏东剧变不是社会主义制度的失败，而是苏联模式的失败。点评：由此我们可以得出这样的结论：1）只有改革，才能巩固和发展社会主义制度2）只有坚持正确的改革路线，才能维护社会主义制度。苏联模式导致经济没有搞好，是苏东剧变的基础性原因，选择了一条错误的改革路线，是苏东剧变的关键。十八大提出：不封闭僵化，也不改旗易帜。2、坚持四项基本原则这个立国之本•最核心的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和完善中国特色社会主义制度。思考：为什么要改革中坚持党的领导？•党是改革的倡导者、推动者、领导者，改革能否顺利推进，关键取决于党，取决于党的领导。•改革涉及多方面，只有中国共产党才能把握好改革的正确方向，形成攻坚克难的强大力量。3、坚持社会主义市场经济改革方向•社会主义市场经济，把社会主义基本制度同市场经济结合起来，既能够发挥社会主义制度的优越性，又能够发挥市场经济的长处，是中国特色社会主义的一大特色和优势。•党的十八届三中全会提出经济机制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，是市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用。三、正确处理全面深化改革的重大关系•处理好整体推进和重点突破的关系；•处理好顶层设计和摸着石头过河的关系；•处理好改革、发展、稳定的关系。（一）处理好整体推进和重点突破的关系木桶定律是讲一只水桶能装多少水取决于它最短的那块木板。一只木桶想盛满水，必须每块木板都一样平齐且无破损，如果这只桶的木板中有一块不齐或者某块木板下面有破洞，这只桶就无法盛满水。一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。也可称为短板效应。任何一个组织，可能面临的一个共同问题，即构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分往往决定整个组织的水平。（二）处理好顶层设计和摸着石头过河的关系１、摸着石头过河1980年12月在中央工作会议上，陈云讲话称：“我们要改革，但是步子要稳。……随时总结经验，也就是要‘摸着石头过河’……”——《陈云文选》第3卷第279页邓小平对陈云提出的“摸着石头过河说”完全赞同。邓小平说提出的“要坚决地试，大胆地闯”、“杀出一条血路来”，都体现了这种思想。农村的改革农村改革之路.wmv安徽凤阳县小岗村实行包产到户家庭联产承包责任制解放了农村的生产力。1978年粮食总产量为6095亿斤，增至1984年的8146亿斤。我国农业以占世界7％的耕地养活了占世界22％的人口。乡镇企业也是中国农民的一大发明创造乡镇企业异军突起，为从土地上转移出来的农村剩余劳动力提供了出路，为提高农民收入。1981：乡镇企业（鲁冠球）.doc“我们完全没有预料的最大的收获，就是乡镇企业发展起来了……异军突起。”——邓小平２、顶层设计改革开放30多年来，中国经济总量占世界经济的份额已从1978年的1.8%提高到2014年的12.9%左右，2010年超过日本，成为全球第二大经济体。随着经济规模越来越大，影响中国经济发展的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多。如何避免“头痛医头脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破？２、顶层设计其在工程学中的本义是统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。“顶层设计”在中共中央关于“十二五”规划的建议中首次出现。顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。（三）处理好改革、发展、稳定的关系