中央民族大学 民族理论第六章民族纲领理论

1第六章民族纲领理论2第一节民族纲领的基本内容一、社会革命纲领与民族纲领二、马克思主义关于解决民族问题的基本指导思想三、民族纲领的基本原则3一、社会革命纲领与民族纲领™民族纲领是社会革命纲领的一个组成部分，是受社会革命纲领的制约的。™不同时期，革命发展的不同阶段的民族纲领是不同的。4二、马克思主义关于解决民族问题的基本指导思想1.民族问题只有在社会发展过程中，在社会革命的过程中和基础上才能解决；2.各国解决民族问题的道路因各国各民族的特点而在具体方式上不同；3.被压迫民族的解放是压迫民族的无产阶级自身解放的首要条件；4.民族解放是各民族自由发展的基础；5.各民族平等、互助、团结、合作是实现共同繁荣发展的基本条件等。5三、民族纲领的基本原则1.国家民主化是解决民族问题的前提条件和基础。2.社会主义道路和无产阶级政党的领导是解决民族问题的基本保证。3.民族平等法律是解决民族问题的基本保障。4.充分注意民族利益原则是解决民族问题的重要条件。5.民族自主、自治是解决民族问题的重要条件。6.民族团结、互助是解决民族问题的重要条件。6第二节民族问题的解决方式一、民族自决的政治形式二、联邦制的国家结构形式三、民族区域自治的政治形式7一、民族自决的政治形式™“民族自决权从政治上来说，只是一个独立权，即在政治上同压迫民族自由分离的权利”，“就是民族脱离异族集体的国家分离，就是组织独立的民族国家”™民族自决权，最初是资产阶级反对封建专制主义的资产阶级民主主义的口号。™帝国主义和无产阶级革命时代，民族自决权成了被压迫民族反对帝国主义的奴役和民族压迫的锐利武器。8™马克思主义坚持民族自决权，同时也反复强调，正确认识和对待民族自决权，根据各个民族和不同国家的具体历史条件来运用民族自决权。™不能把民族有权分离和是否适合于分离、必须分离混为一谈。™不能把民族有分离的权利和无产阶级政党的义务混为一谈。™主张民族自决权不等于赞成建立许多小国家。9二、联邦制的国家结构形式™联邦制是与集中统一的单一制国家不同的一种国家结构形式。™对于国家的联邦制问题，马克思、恩格斯、列宁、斯大林在一般情况下，都是持否定和反对态度的。™可作为一种“例外”，作为一种过渡形式，予以肯定和采纳。10三、民族区域自治的政治形式™民族区域自治是解决多民族国家内民族问题，实现各民族平等联合、团结统一、当家作主的最好的政治形式。™马克思主义坚持民主集中制的统一的多民族国家中的民族区域自治，就是为了建立民族平等的真正的民主国家，就是为了根据民族和地区特点加速发展民族的经济文化，使各民族都得到发展、得到繁荣，使统一的国家得到巩固、得到振兴。11第三节中国共产党的民族纲领政策一、新民主主义革命时期中国共产党民族纲领二、社会主义革命和建设时期中国共产党的民族纲领三、中国共产党民族政策的主要内容12一、新民主主义革命时期中国共产党民族纲领党的“二大”的民族纲领“首先推翻一切军阀，由人民统一中国本部，建立一个真正的民主共和国；同时依据经济不同的原则，一方面免除军阀势力的膨胀，一方面又因尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国，才是真正民主主义的统一。”13党的六届六中全会的民族纲领“允许蒙、回、藏、苗、瑶、彝、番各民族与汉族有平等权利，在共同对日原则之下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家”，并且提出了尊重各少数民族的文化、宗教、习惯、语言文字，纠正大汉族主义，改善国内各民族的关系。14《共同纲领》中的民族纲领和政策，是我党新民主主义时期民族纲领发展的一个总结，同时又是新中国民族纲领的基础。《共同纲领》规定，按照中国的具体国情建立统一的多民族国家，中华人民共和国境内各民族一律平等，实行民族区域自治，帮助发展各少数民族的政治、文化、教育，各民族均有发展其语言、文字、保持或改革其风俗及宗教信仰的自由。15二、社会主义革命和建设时期中国共产党的民族纲领™民族平等、民族团结、民族共同繁荣，是我们党和国家在民族问题上坚持的三项基本原则。™民族的平等、团结、自治、发展，是民族政策的根本立场、根本宗旨。™中华人民共和国建立初期，贯彻实施了《共同纲领》规定的民族纲领和政策。16™中国共产党第八次全国代表大会政治报告中指出：“正确地处理少数民族问题，是我们的国家工作中一项重大的任务。”™中共中央统战部拟定了《一九五六年到一九六七年全国民族工作规划大纲（草案）》。提出：为了全面地完满地实现过渡时期在民族问题方面的任务，中国共产党和人民政府必须进一步领导和帮助各少数民族进行社会主义建设，发展政治、经济、文化事业，根据各民族不同的情况，大力发展农业和牧业生产，有计划、有重点地进行工业建设；逐步提高人民物质文化生活水平。17™1979年5月，国家民委第一次扩大会议确定：“新时期党和国家对民族工作的任务是：高兴毛泽东思想的伟大旗帜，贯彻执行新时期的总路线总任务，坚持四项基本原则，坚持贯彻党的民族政策，加强民族团结，巩固祖国统一，维护边疆、少数民族地区的安定，充分调动各少数民族人民的社会主义积极性，为把我国建设成为社会主义现代化强国而奋斗。国家在实现现代化的过程中，大力帮助少数民族加速发展经济和文化建设，大力培养有共产主义觉悟的少数民族干部和各种专业技术人才，逐步消除历史遗留下来的事实上的不平等，使各少数民族能够赶上或接近汉族的发展水平。”18™1981年中共中央书记处批准的《云南民族工作汇会纪要》提出：党的民族工作的总方针是，坚定不移地关心、帮助各少数民族的政治、经济和文化的全面发展，沿着社会主义道路不断前进，逐步实现各民族事实上的平等。19™1987年4月，《中共中央、国务院批转关于民族工作几个重要问题的报告的通知》提出了新时期民族工作总的指导思想和根本任务。“新时期民族工作总的指导思想和根本任务是：坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的基本国策，紧密结合少数民族地区和少数民族的实际，从民族平等、民族团结、民族进步、相互学习、共同致富出发，以经济建设为中心，全面发展少数民族的政治、经济和文化，不断巩固社会主义的新型民族关系，实现各民族的共同繁荣。”20™1999年9月，江泽民在中央民族工作会议重要讲话中指出：“全党同志必须把加强民族团结、促进各民族共同发展和共同繁荣，作为整个社会主义初级阶段民族工作的行动纲领。”他还提出：“按照党的十五大提出的跨世纪发展的战略目标，从现在起到二O一O年，我国民族工作的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，以经济建设为中心，加快少数民族和民族地区的经济发展和社会进步，提高少数民族人民群众的生活水平，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，逐步实现各民族的共同发展和共同繁荣。”21三、中国共产党民族政策的主要内容中国共产党的主要民族政策，包括：™作为总政策的民族平等团结政策；™作为基本政策的民族区域自治政策；™作为重要政策的培养少数民族干部的政策、发展少数民族和民族地区经济的政策、发展少数民族教育文化的政策、尊重少数民族语言文字、风俗习惯的政策，尊重少数民族宗教信仰自由的政策。