工程管理标准化手册

工程管理标准化手册-1-目录管理制度标准化一、编制目的为提升中国铁建房地产集团有限公司（以下均简称集团公司）各开发项目管理水平，规范各项目公司体系制度，依据国家、建设部及地方政府相关规定，结合集团公司实际情况，特制定本篇“管理制度标准化”。二、编制依据《京沪高速铁路标准化建设管理手册——管理制度标准化》股份公司《关于下发工程项目标准化管理指导意见的通知》三、编制原则本篇从管理体系、管理流程、管理制度三个方面出发，针对目前各项目公司在现场施工过程中的具体情况而编制，规范、统一项目公司的各种工程管理制度，进行标准化管理。各项目公司应按照“管理制度标准化”要求，以本篇列出的基本管理制度为基础，结合自身特点进行相应的细化和补充，并有效落实到位。四、管理体系1．集团公司企业价值观、企业精神、建设目标1.1集团公司企业价值观诚信、创新永恒，精品、人品同在。1.2集团公司企业精神不畏艰险、勇攀高峰，领先行业、创誉中外。1.3集团公司建设目标造就对人与自然充满关爱的建筑艺术品！工程管理标准化-2-2．集团公司组织机构总经理（（（（（（（（（（中铁房地产开发保定有限公司北京天太金海置业有限公司中铁房地产集团惠州有限公司中铁房地产集团合肥置业有限公司中铁房地产集团北京丰基置业有限公司北京第六大洲房地产开发有限公司中铁房地产集团北京正达置业有限责任公司上海、南京、武汉、天津筹备处中铁房地产集团四川有限公司中铁房地产集团浙江京城投资有限公司中铁地产成都开发有限公司中铁房地产集团广西有限公司湖南中盛嘉业房地产有限公司中铁嘉业北京投资有限公司贵州中泓房地产开发有限公司长春中铁房地产开发有限公司徐州中铁房地产开发有限公司长沙市大联实业发展公司党群工作部法律事务部审计部人力资源部财务部经营管理部规划设计部市场发展部综合管理部总法律顾问总经理助理副总经理（兼总会计师）副总经理（工程）副总经理（经营）副总经理（策划）工程管理标准化手册-3-3．集团公司工程管理标准化管理体系工程管理标准化管理体系企业价值观：诚信、创新永恒，精品、人品同在建设目标：造就对人与自然充满关爱的建筑艺术品“三控一保”的管理要求质量控制安全控制工期控制环境保护管理制度标准化人员配备标准化现场管理标准化过程控制标准化企业精神：不畏艰险、勇攀高峰，领先行业、创誉中外4．“三控一保”的管理要求“三控一保”管理是指质量控制、安全控制、工期控制、环境保护。4.1质量控制4.1.1控制目标4.1.1.1总体目标整体质量达到国家、地方标准，塑造中国铁建地产品牌形象，经得起历史的检验。工程管理标准化手册-4-4.1.1.2具体控制目标杜绝设计、施工质量较大事故及以上等级事故。主体工程质量零缺陷，单位工程一次验收合格率100%。竣工文件做到真实可靠，规范齐全，实现一次交接合格。4.1.2责任体系4.1.2.1组织机构为加强中国铁建地产建设项目现场质量管理，不断建立和完善质量管理责任制，明确各级各类人员应负的岗位责任，逐步完善集团公司工程质量管理制度，提高工程质量管理的程序化、标准化，指导集团公司各项目公司完善质量管理流程，从而保证工程质量，规范工程质量管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国产品质量法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规的规定，特成立中铁房地产集团有限公司质量管理领导小组，并下设质量管理工作办公室，办公室设在集团经营管理部。组长：吴仕岩总经理常务副组长：梅洪亮副总经理副组长：赵红鹰副总经理易善健副总经理、总会计师、工会主席申伟副总经理赵福明总法律顾问成员：佟强董事会办公室主任刘鹏综合管理部部长楼英瑞市场发展部部长金少龙规划设计部部长苏剑经营管理部部长杨德昭财务部部长叶政谙人力资源部部长洪梅审计部部长王彪党群工作部部长李宪杰经营管理部质量主管领导小组办公室设在集团公司经营管理部。工程管理标准化手册-5-4.1.2.2工程质量管理领导小组职责：1）规划、监督、指导集团公司工程质量管理工作，树立百年大计、质量第一的思想；2）认真贯彻执行国家、地方及上级单位有关方针、政策、法律、法规和标准；3）负责集团公司工程质量管理制度（标准）的制定、修订、审批、监督与协调；4）负责集团公司工程质量管理工作的监督检查，所属各项目公司之间质量管理经验的交流以及质量管理体系提升和完善；5）审查集团公司重大工程质量事故调查处理报告，提出科学的结论和处理意见；6）总结、考核、评比集团公司各单位工程质量管理工作。4.1.2.3职责分工集团公司：严格执行国家和股份公司有关法规和工程建设强制性标准，依据批准的设计文件组织工程建设，负责所有项目公司工程建设质量管理。项目公司：在集团公司的领导下负责本项目公司内，参建各方质量管理行为的日常监督检查和考核、督促监理单位的监理工作和设计单位的现场服务，对项目公司内的工程质量负建设管理责任。勘察设计单位：严格执行国家有关勘察设计强制性标准、地方标准及集团公司的有关要求，对其勘察设计及相关工作的质量负责并做好现场服务和配合工作。监理单位：依据监理合同，对工程建设过程实施公正、公平的质量管理和监理工作，对承担的监理工作负责。施工单位：严格执行国家和和地方质量管理法规、工程建设强制性标准，以及集团公司、项目公司的有关规定，按照有关规程、规范、标准和审核合格后的施工图进行施工，对施工质量负责。4.1.3质量保证管理措施4.1.3.1落实质量监督制度。工程施工合同签订后，由项目公司向有关部门申请办理工程质量安全监督手续，主动接受政府监督，同时公布质量社会举报电话，接受社会各界的监督。4.1.3.2加强施工图审核和现场核对优化、施工图经咨询审核合格并经公司盖章后方可发放用于施工，同时严格进行施工图现场核对优化，未经核对的工程不得开工。4.1.3.3加强施工工艺和质量控制方案审查，对主体工程的施工工艺设计，施工质量工程管理标准化手册-6-控制方案加强审查，对关键或重要工程的质量技术保证措施进行咨询，积极推广采用新技术、新工艺、新材料、新设备，以一流的工艺水平保证一流的工序质量，指导施工现场作业。4.1.3.4严把原材料进场质量关，实行市场准入制度。在合格供应商（厂家）范围内进行招标，重要材料和半成品实行驻场（厂）监造，加强地材质量检验，杜绝不合格材料进入工地。4.1.3.5加强质量的过程控制力度。施工单位严格执行工程质量“三检”制度(自检、互检、交接检)真实填写检查记录，及时报检，监理单位严格过程质量监理，强化关键工序旁站监理，及时进行现场检查验收，杜绝不合格工程进入下道工序，各单位在检查中发现的问题均要做到有措施、有整改、有记录、有验证，保证每个问题的提出均得到闭合消项。项目公司每月组织一次定期质量检查，集团公司每季度进行一次全公司质量大检查。4.1.3.6过程检验和专项检验相结合，强化施工单位和监理单位的工地实验室建设，实验室数量、仪器和人员配备要满足现场施工常规检测需要，施工单位和监理单位须按规定项目和频次进行原材料和工程质量的检测试验，见证试验的项目必须由监理工程师在场监督下进行。4.1.3..7坚持样板引路，每项工程正式施工前，通过样板工程施工试验，总结技术参数和工艺标准，召开现场经验交流会，统一标准、统一工艺、推广经验，以点带面，全面提升施工质量。4.2安全控制4.2.1控制目标杜绝较大及以上施工安全事故；杜绝较大及以上火灾事故；控制和减少一般责任事故。4.2.2责任体系4.2.2.1组织机构为加强集团公司建设项目现场安全管理，改善项目现场环境，促进现场安全管理标准化、规范化和制度化，不断建立和完善安全生产责任制，明确各级各类人员应负的岗位责任。从而切实保障施工现场人身安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的规定，并结工程管理标准化手册-7-合中国铁建地产的实际情况，特成立中铁房地产集团有限公司安全生产领导小组，并下设安全生产工作办公室，办公室设在集团经营管理部。安全生产领导小组名单：组长：吴仕岩总经理常务副组长：梅洪亮副总经理副组长：赵红鹰副总经理易善健副总经理、总会计师、工会主席申伟副总经理赵福明总法律顾问成员：佟强董事会办公室主任刘鹏综合管理部部长楼英瑞市场发展部部长金少龙规划设计部部长苏剑经营管理部部长杨德昭财务部部长叶政谙人力资源部部长洪梅审计部部长王彪党群工作部部长张立军经营管理部安全主管领导小组办公室设在集团公司经营管理部。4.2.2.2安全生产领导小组职责：1）规划、监督、指导集团公司安全生产工作，树立安全第一的思想；2）认真贯彻执行国家、地方及上级单位有关方针、政策、法律、法规和标准；3）负责集团公司安全制度（标准）的制定、修订、审批、监督与协调；4）监督落实集团公司各单位安全生产经费的足额投入；5）及时对集团公司安全生产状况进行评估，提出强化管理的举措，对重大问题提出决策性意见；6）审查集团公司重大安全事故调查处理报告，提出科学的结论和处理意见；7）总结、考核、评比集团公司各单位安全生产工作。工程管理标准化手册-8-4.2.2.3各单位职责：建设单位：建立房地产开发建设安全保障体系；贯彻执行国家和建设部有关安全生产方针、政策和法规；制定房地产开发建设安全生产目标和任务，监控和评估项目的安全生产状况；制定各单位主要安全管理人员的培训计划；参与安全事故的调查和处理。设计单位：在施工图设计中把安全措施考虑到位，对安全措施费的可靠性、针对性和可操作性负责。咨询机构：审查设计图纸，对审查安全措施的全面性、可靠性、可操作性负有审查责任。施工单位：保证投入足够安全经费，完善安全防护设施，配齐安全管理人员。监理单位：应有针对性的制定确保各项安全措施落实的监控措施，制定履行监理职责的考核办法和失职追究制度，对施工现场安全人员到位、安全措施、特种作业人员持证上岗等，进行严格检查和落实，并负责日常的安全巡检，发现安全隐患，负责督促整改落实到位。4.2.3安全生产管理重点4.2.3.1安全生产管理重点内容4.2.3.2安全生产保证措施施工、监理单位按照GB\（2008---2001）职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系,制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。4.2.3.3安全制度和保证措施各参建单位根据集团公司的安全生产管理办法，结合单位特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循。安全管理综合措施如下：1）安全生产教育与培训各参建单位要开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。项目开工前，由主管部门对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。教育内容包括(安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。对于从事电器、爆破、焊接、机动车驾驶、张拉等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。工程管理标准化手册-9-2）安全生产检查开工前的安全检查。工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收。检查验收的主要内容包括(施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。3）定期安全生产检查项目公司经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查。总包单位每旬进行一次检查。班组每日进行自检、互检、交接班检查。4）经常性的安全检查安全工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日进行检查。检查重点：爆破施工及危爆物品管理、塔吊、室外电梯、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。5）专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，总包单位专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工